CC BY
10
УДК338.22 556(571.66)
РЕЗЕРВЫ МАЛОГО БИЗНЕСА В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ КА МН АТС КОЙ ОБЛАСТИ
И. В. Жураа.ісва (КамчатГТУ)
Обсуждаются морские млекопитающие как лозмажиый объект деятельности приятий маяого бизнеса. Пре&чагается *. онцепция [мциоиалыюго использования мо/кких млекопитающих
This article cows the problem connected with wing marine mammal;s as possible nr» materia! resource for ктаН-хсаіе business. The conception of efficient use of marine mammals has been /xxwentcd.
Сегодня понятие «водные биоресурсы» у большинства предпринимателей неразрывно свя зано с понятием «рыбные ресурсы». Конечно, это не так. Кроме того, категория «водные биоре сурсы» не оіраиичишіегся и понятием «гидробнонты».
Обращаясь к теме статьи, следует оговориться, что речь пойдет прежде всего о промысловых видах водных биорссурсов. И в этом контексте понятие «водные биорссурсы» включает НС только рыбные запасы и промысловые виды і идробионгов. Говоря о резервах малого бизнеса при использовании водных биоресурсов Камчатской области, хочется обратить внимание пред принимателей еше на одну составляющую водных биоресуреов. вынесенную З й Конвенцией ООН в отдельную группу в составе водных биоресурсов, на морских млекопитающих. Конечно. речь может идти только о промысловых вилах морских млекопигающих.
В пределах экономической зоны Российской Федерации на Дальнем Востоке обитает пять промысловых видов морских млекопитающих: северный морской котик, дня подвида обыкновенного ію-іеня (ларга и аніур). морской заяц (лахтак), каїьчагая нерпа (акиба) и полосатый гю лень (крылатка). Эксплуатация промысловых видов морских млекопитающих одни из резервов для развития малого бизнеса в Камчатской области. В пользу данного положения приведем не сколько аріументов.
Во-первых, морские млекопитающие относятся к группе ес іестиеш ю-вос произвол им ых биоресурсов. В развитии поофаслсвой специализации экономики любые естественновоспроизводимые природные ресурсы играиэт двойственную рать, а именно:
изначально являясь объективно-специализированными, они порождают крупные сферы общественного труда;
обладая абсолютной ограниченностью, не допускают конъюнктурных колебании объемов производства. основанною на их использовании и характеризующеюся, кроме того, предельными параметрами выпуска однотипной продукции.
С ТОЧКИ ЗреННЯ социума, ССТССТВСННО-воспроизводимые природные ресурсы ЯВЛЯЮТСЯ моде-льк> будущих технологий и организаций, В этой области человек постоянно выходит за рамки производственного процесса, оставляя за собой функции контроля и распределения созданных благ. И и этом смысле естесгвенно-воспроизводимые ресурсы становятся двигателем технологическою обновления.
Морские млекопитающие в видимой форме, являясь естествен но-воспроизводимыми ресурсами, выступают как продукт деятельности природы и становятся объектом экономических отношений опосредованно, т. е. только в той части, которая касается структуры общественного производства. В условиях товарною производства они могут иметь не только товарную, но и нетоварную формы. Выступая й первой из них, промысловые вилы морских млекопитающих создают новую область стоимостных отношений наряду с неуклонно возрастающей ролью нетоварной формы этого вида ресурсов. Эта сфера деятельности приобретает все больший вес в инвестиционной политике государства, что создает необходимость концентрации исследований в области определения и обоснования экономических характеристик включения естесгвенно-воспроизводиммх промысловых видов морских млекопитающих в рыночные отношения: прав собственности, цены и факторов ое образования, факторов образования ренты и др.
Как естественно-воспроизводимые ресурсы промысловые виды морских млекопитающих характеризуются специфической системой экономических параметров, выражающих количественные показатели жолою-экономических свойст в данною вида ресу рсов, а именно:
- статус ресурсов как общественного блага;
- оценку внешних эффектов возрастного применения; рыночный потенциал коммерческого использования ресурсов.
Во-вторых, Камчатский гидроэкорегиоп обладает богатейшими запасами водных биоресур-сон наряду с высокой степенью ранимост и наземных, водных и подводных ландшафтов и экосистем, В этом ключе особое внимание следует уделить изучению и формированию принципов рационального освоения пограничных («расположенных на контакте суша - океан» [I]) регионов, поскольку наряду с богатейшими запасами биоресурсов они претерпевают двойное антропогенное воздейс твие: со стропы суши и со стороны океана.
Именно эта специфическая особенность должна лечь в основу разработки методик освоения водных биоресурсов пограничных районов природопользования. Тем более что компоненты Камчатского гидроэкорегиоиа тестю взаимосвязаны между собой и в большей степени подвержены техногенному воздействию. Однако именно ли часть природною комплекса Камчатской области наиболее интенсивно эксплуатируется. Пресс экенлуагации рыбных ресурсов в пограничном районе с «высокой степенью ранимости» [I] нарушает баланс, взаимосвязи и динамику функционирования пограничных биоценозов, что отражается на существовании отдельных ви дов и всего биоразнообразия Камчатского гидроэкорегтюна в целом.
Исходным положением, определяющим значимость экологических ограничений при оценке перспектив развития области в вопросе использовании водных биоресурсов, является факт целостности природною комплекса Камчат ки и ею высокой биологической продуктивности, На сегодняшний день численность промысловых видов настоящих тюленей (около 5 млн голов) достигает такого уровня, когда следует говорить о необходимости ведения промысла с целью поддержания экологического баланса.
Являясь составной частью сырьевой базы водных биорссурсов Камчатской области, морские млекопитающие, в свою очерель, наносят ей определенный урон Годовое потребление настоящими тюленями водных биоресурсов достигает 1.8 млн г. в том числе почти 0,6 млн т ракообразных (около 50% - крабы), 0,2 млн т кальмаров и 1,0 млн т рыбы. В число объектов кормовой базы морских млекопитающих Северной 11ацифики входят водные биоресурсы, многие из которых являются объектами промышленного рыболовства. И в этом вопросе современное промышленное рыболовство стало реальным конкурентом морским млекопитающим.
Полное освоение ОДУ настоящих тюленей в Камчатской области может привести к высвобождению более 48 тыс. 1 ракообразных, 13 тыс. I кальмаров и 80 тыс. т рыбы. >тх1 составляет
по наиболее ценным видам водных биоресурсов в Камчатской области, но расчетам автора, почти 210 млн руб. в минимальных аукционных ценах 2002 г,
Конечно, ценными промысловыми видами являются ис всс объекты питания морских млекопитающих не более 50%. однако приведенные выше цифры не учитывают потребление водных биорссурсон ушастыми тюленями, китообразными, моржом и каланом. Гаким образом, «по-гребление биоресурсов морскими млекопитающими вполне сопоставимо с годовым российским выловом в Дальневосточном бассейне» [2| и даже, возможно, сегодня уже превышает ею в несколько раз.
Конечно, при легальном изучении вопроса эксплуатации промысловых видов морских млекопитающих в Камчатской области возникает масса дополнительных вопросов. Вот несколько ответов, предваряющих часть из них.
1. Морским млекопитающим свойственна относительно высокая (против сроков их потребления) естественная восстановительная способность и сезонный характер образования промысловых концентраций. Однако динамика изменчивости запасов в пространстве и времени достаточно прогнозируема и стабильна при условии систематических исследований в области популяционной экологии промысловых видов (включая их кормовую балу, влияние биотических и абиотических факторов среды, антропогенной) и техногенного воздействия). Поскольку морские млекопитающие привлекали и привлекают к себе внимание как ценнейшие промысловые ресурсы, то наличие георегических разработок по данным позициям позволит и полной степени учитывать их при добыче, обработке гг фанспортировкс сырья и иловой продукции.
Основными экономическими проблемами, связанными с рациональным использованием промысловых ресурсов морских млекопитающих, являются:
нехватка производственных мощностей для изъятия установленных объемов; отсутствие финансовых ресурсов для внедрения ресурсосберегающих технологий производства.
В перспективе эти негативные тенденции могут быть преодолены ш счет внедрения механизмов стимулирования инвестиционной активности.
В ходе проработки направлений использования промысловых ресурсов морских млекопитающих необходимо определить их техническую и международно-правовую доступность, потребительские качества производимой продукции, экологическую ограниченность использования и экономическую целесообразность вовлечения в хозяйственный оборот. Достижение максимальной эффективности от эксплуатации на принципах сохранения самовоссзанавливаю-щсгося потенциала одна из главных задач рационального использования промысловых ресурсов морских млекопитающих. Определить возможные эффекты и затраты в холе рационального использования промысловых ресурсов морских млекопитающих можно только посредством экономической оценки.
11ровсдсшшя экономическая оценка промысловых видов морских млекопитающих в Камчатской области и па Дальнем Востоке показала следующие результаты.
Для Камчатской области стоимость ОДУ настоящих тюленей составляет 11,0 млн руб.. стоимость ОДУ северного морского котика - 4,8 млн руб. Промысловый потенциал настоящих тюленей оценивается в 56,1 млн руб. Стоимость общих запасов промысловых видов морских млекопитающих I млрд руб.
В целом ОДУ настоящих тюленей Охотского н Берингова морей в пределах экономической зоны Российской Федерации оценивается в 0,3 млрд руб. Промысловый потенциал настоящих I голеней по Дальнему Востоку оценивается в О млрд руб. Стоимость общих запасов промысловых видов настоящих тюленей на Дальнем Востоке достигает 16.6 млрд руб. С тоимость ОДУ северною морского котика на Дальнем Востоке составляет (по неполным данным) 14,2 млн руб. Общие запасы северного морского котика оцениваются в 1,1 млрд руб. Стоимость общих запасов промысловых видов морских млекопитающих Дальнего Востока составляет 17,7 млрд руб. Недоиспользование промыслового потенциала настоящих тюленей оценивается по Дальнему Востоку в * млрд руб. Представленные расчеты не включают стоимость возможного потомства.
2 Помимо налоговых поступлений от использования промысловых ресурсов морских млекопитающих их роль в экономике Камчатской области наглядно демонстрирует показатель удельного веса промысловых ресурсов морских млекопитающих от обшей сырьевой базы при родных ресурсов. Эффект от использования промыслового потенциала морских млекопитающих может составить порядка 23 млн долл. США.
Несомненно, чю рыбные ресурсы Камчатским области еще длительное время буд\т ведущими в экономике области, но лишь ирн условии их рациональной эксплуатации, подразумевающей поддержание способности рыбных ресурсов к самовоссзановлению, и искусственного воспроизводства. Естественные колебания численности рыбных ресурсов (и нерыбных объектов рыболовного промысла), понижение их биологической продуктивности наряду с тенденциями перелова и браконьерства создают угрозу для экономики области. На этом фоне все отчетливее становится влияние нарастающей «конкуренции» морских млекопитающих с рыбным хозяйством в отношении ценных промысловых видов водных биоресурсов.
Л. Возможные направления использования промысловых видов морских млекопитающих:
1) организация .морских хозяйств. Подобные мирские хозяйства (фермы) успешно функционируют на побережье Белою моря;
2) учас тковое пшмование ресурсам. На промысле морских млекопитающих взаимодействие хозяйствующих субъектов на этапе добычи и первичной переработки и на этапе производства конечной продукции осложняется расходами на транспортировку промежуточной продукции, что ведет к увеличению ее себестоимости. Поэтому одним из направлений развития промысла тюленей может стать реализация замкнутого цикла их использования вблизи участка Под тер мином «участок» понимается территория, на которой располагаются залежки животных. За пользование участком может взиматься арендная плата как за пользование охотничьими угодьями. Соответственно, и регулирование промысла настоящих тюленей на участке может осуществляться (с определенной спецификой) аналогично ретулнрованию природопользования на охотничьих угодьях;
А)рекреационная функция тюленей, основанная на способности животных к обучаемости, может использоваться как неотъемлемая часть экотуриэма или в виде океанариума, способствуя, в свою очередь, экологи чес кому воспитанию населения области. Помимо организации театрализованных представлений, океанариум должен стать базой дли проведения необходимых научных исследований в области морской маммалиологии;
5) м рамкахратития жотуртлш в Камчатской области осуществима программа Seal Hatch. Канадский опыт наглядно показывает реальность развития этого направления, представляющего собой туристические поездки для наблюдения за тюленями в период деторождения. Гакая г|юрмл эксплуатации ресурса настоящих тюленей приносит общине Магдалсновых островов высокий доход. Однако для становления Seal Watch в Камчатской области требуется решение ряда проблем, а именно:
- создание разветвленной сети инфраструктуры, обслуживающей Seal Watch;
разработка доку ментов, регламентирующих сроки и форму посещений лежбищ: решение вопросов но укреплению транспортного парка, использующегося жогуркзмом
Помимо вертолета в качестве транспортного средства для доставки туристов может выступать специализированное судно
Выбор направления развития промысла морских млекопитающих и стратегии использования получаемого сырья будет в ближайшие несколько лет зависеть от государственной политики в области использования водных биоресурсов и объемов т осударстненных и частных инвестиций.
Изменение огнотиеиня к системе организации промыспа морских млекопитающих, разработка новых подходов и технологий их зффсктивного использования позволит наряду с освоением выделяемых лимитов повысить рентабельность промысла, увеличить доход бюджета, создать дополнительные рабочие места.
4. Возможен ассортимент следующей продукции:
Ассортимент промежуточной продукции: Ассортимент конечной продукции:
- сырье дня меховой и кожевенной про- — меховые и кожевенные изделия;
лукции; - сувениры и изделия национального про- для пищевой продукции; мысла:
- для минеральной продукции: пищевая продукция;
для фармацевтической продукции. мясокостный (jwipui и мясокостная мука;
- технический жир:
- корма для домашних животных:
- медицинский жир и витамин А:
- 4 ЬАВ липидной основы.
5. Па основе анализа современного состояния промысла морзверя и по результатам экономической оценки промысловых запасов предложена схема эксплуатации промысловых видов морских млекопитающих в Камчатской области в виде берегового комплекса (участковое пользование) (рис.1)
Организация добычи промысловых ресурсов настоящих тюленей с помощью малогабаритных плавсредст в (судовой промысел ) в рамках функционирования берегового комплекса может быть настолько масштабной, насколько это необходимо и целесообразно в конкретном районе добычи. В целом использование малогабаритных плавсредств для ведения судового промысла может сводиться к добыче животных в более т руднодоступных местах их локализации, особенно в зимний период. В этом случае при проектировании нливсредсів следует предусмотреть возможность 1тх близкою подхода к льдине для высадки промышленников. Кроме того, плавсредства могут быть задействованы в экотуристичсских программах, транспортировке сырья и товар ной продукции.
/‘ис І Схимя комплексного итооь нтімих 1фпиыачаяыхресурсов нистомцих тшмией
Добычу настоящих тюленей можно вести с помощью малогабаритных плавсредств. закнд-ного нев!>да. славных неводов.
Непосредственно сам убой животных может производиться с использованием наречного оружия (отстрел животных), лрыгалок, электротока, инъекции дитилина.
Первичную переработку целесообразно проводить в стационарных условиях. Используя в качестве способа добычи настоящих тюленей отгон животных, первичную переработку можно осуществлять на месте забоя. При использовании малогабаритных плавсредств доставку добытых животных к месту первичной переработки в зимний период можно осуществлять ы специально изготовленных емкостях, используя снегоходы типа «Ьуран».
Ассортимент конечной продукции при комплексном использовании промысловых ресурсов настоящих тюленей должен определяться с учетом объемов добычи и технологии переработки сырья. Эффективность комплексною производства будет зависеть от того, насколько лучше в нем используется промежуточная продукция. Комплексная форма организации использования промысловых ресурсов настоящих тюленей (включая добычу, первичную и вторичную переработки) позволяет производить товарную продукцию «под заказ», что, в свою очередь, снижает ее себестоимость. Наиболее трудоемкой продукцией такого типа является сырье для производства ЬАВ (биологически активных веществ). Сбор сырья для производства БАВ, носящий сопутст-
вующий характер при комплексном использовании промысловых ресурсов настоящих тюленей, снижает его звгриггность.
Формами реализации конечной продукции моїут стіш, продажа товарной продукции с аукциона и поставка товарной продукции на экспорт. Доставку токарной продукции (промежуточной или конечной) целесообразно проводить наземным вилом транспорта. При реализации ир<ь межуточной продукции ее доставку необходимо осуществлял. 5 рефрижераторных фургонах. Доставка товарной продукции может осуществляться сторонними транспортными организациями или силами берегового комплекса. Наличие собственных транспортных средств позволит создать несколько дополнительных рабочих мест.
Выбор местоположения берегового комплекса должен определяться исходя из характера распределения ОДУ настоящих тюленей. С учетом перспективы газификации и снабжения населенных пунктов электроэнергией от Мутновской термальной электростанции в качестве наиболее вероятных районов для размещения берегового комплекса выступают Соболевский и Усть-Вольшерецкий (Западно-Камчатская промысловая подзона).
Организация береговою комплекса но использованию промысловых ресурсов настоящих тюленей в Корякском автономном округе (Олюторский, Карагииский. Пенжинский и Іигиль-ский районы) при значительных объемах запасов и ОДУ настоящих тюленей затруднена отсутствием наземного сообщения и необходимостью завоза топлива. Испатьзование собственного топлива (Тигильский утхищный разрез) в Тшильском и Пенжинском районах (ЗападноКамчатская промысловая подгона) и привлечение для работ ы на береговом комплексе болсс 50% населения коренных малочисленных народов Севера, лающее право на ряд налоговых льгот, не позволяет существенно снизить затратності, производства, связанною с использованием промысловых ресурсов настоящих тюленей.
Сложная ледовая обеїаноика на воеючном побережье Камчатского полуострова (Карагин-екнй и Олюторский районы) требует при разработке проект организации промысла настоящих тюленей в Западно Ьсринговоморской и Карагннской подзонах уделить особое внимание плавсредствам, которые могут быть задействованы в судовом промысле и транспортировке товарной продукции.
Предлагаемая концепция не только выявляет резервы для развития малого бизнеса в Камчатской области, но и следует основным принципам стратегии устойчивого развития, приверженность к которой подтвердила РФ, подписав Конвенцию в Рио-де-Жанейро в 2002 г. Для дос-гижения этой цели в сфере рационального использования промыстовых видов морских млекопитающих в Камчатской области возможно решение следующих задач:
- обеспечить нормативно-правовое регулирование выполнения государством функций по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами, включая развитие института государственной собственности па природные ресурсы;
осуществить обоснованное разграничение полномочий в области управления природопользованием и охраной окружающей среды между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
рационализировать структуры государственного управления в данной сфере:
реформировать системы учета и экономической оценки природных ресурсов, а также систему платежей за природные ресурсы с учетом переноса центра тяжести в налогообложении на ресурсные (рентные) платежи при снижении ставок по друт нм видам налогов;
- усовершенствовать финансово-экономические механизмы воспроизводства природных ресурсов, систему лимитирования и лицензирования природопользования;
обеспечить развитие новых методов и технологий изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, а также увеличение доли использования вторичных ресурсов, повышение степени утилизации отходов;
- развить рынок работ и услуї в сфере природопользования;
- повысить действенность мониторинга состояния природных систем, государственной экологической экспертизы и государственного контрол я в сфере природопользования;
- создать надлежащие условия для сохранения и развития традиционных способов природопользования малых народов Севера, Сибири, Дальнего Востока н друт их регионов;
усилить деятельность по сохранению биоразнообразия, развит ию сети особо охраняемых природных территорий;
обеспечить в сфере природопользования ировсдсняс внешней политики, отвечающей национальным интересам России, в том число в области осуществления международной ценовой политики в отношении природных ресурсов и производства проду кции из них.
Разработка стратегии использовании промысловых ресурсов морских млекопитающих, базирующаяся па экономической оценке, должна следовать ри;*у следующих принципов:
первоначальное определение периода, объемов и способа эксплуатации промысловых ресурсов морских млекопитающих на основе технико-экономических показателей;
выбор варианта развития производства в сооїветствии с прогнозом будущих денежных потоков и соответствующих им ставок дисконтирования но каждому поду прогноза:
- определение наиболее вероятной стоимости с расчетом риска ее получения и ошибок прогноза.
Важной экономической предпосылкой развития промысла морских млекопитающих является опыт использования и производственный потенциал. Одной из главных социальных предпосылок можно считать отсуїсівие в будущем проблемы обеспечения производства кадрами спс-ииалистов-промышленников.
Промысел морских млекопитающих имеет три этапа дальнейшего развития
1. Использование промысловых ресурсов морских млекопитающих в рамках сложившейся структуры и объемов изъятия.
2. Инвестирование новых іехнологий беретвою промысла.
3. Развитие судового промысла и/или производства глубокой переработки сырья.
Отставание в технологиях обработки добываемой! сырья не спімдкктвуст развитию более
масштабного многовидового промысла морских млекопитающих
Дли реализации перспективного прогноза ОДУ необходимо решить следующие задачи: внедрить технологии глубокой переработки сырки с полной утилизацией добытых животных;
- приобрести дли судового промысла новый тип судов, оборудованных техникой для первичной обработки сырья;
- спроектировать и построить зверобойный флот с учетом специфики временного, сезонного и пространственного распределения тюленей и многофункциональную направленность их использования.
От начала приготовлений до возобновления промысла тюленей пройдет несколько лет. Судовой зверобойный промысел можно возобновить, но в меньшем масштабе. Первоначально следует проработать схему развиїия прибрежного промысла, укрепив его техническое оснащение и. возможно, сделан его круглогодичным с лимитированием по сезонам.
Для создания действительно конкурентного производства, основанного на эксплуатации промысловых рссурсчів морских млекопитающих, необходимо активизировать инвестиционную деятельность как в рамках отдельного предприятия, так и на областном уровне. Реализация поставленных задач потребует формирования материально-технической базы, строительства специализированных судов и внедрения новых технолої ни переработки сырья.
Независимо от тою, какими будут выбраны направление развиїия и форма оріанизцции промысла морских млекопитающих, главной задачей останется эффективное комплексное и безотходное освоение ресурса на благо экономики Камчатской области.
Литература
1. Ь'ыкасов Н.Ї, Особо охраняемые природные структуры и проблемы природопользования Камчатского гидроэкорегиона // Социоэкономические и экологические проблемы устойчивого развития территорий с уникальными и зксіремальньїми природными условиями: Материалы междунар. конф. 22 25 мая 2001 г. Петропавловск-Камчатский: КГПУ. 2001 С. 6-8.
2. Болт не а А.И. Роль морских млекопитающих н экосистемах дальневосточных морей // Социоэкономическис и экологические проблемы устойчивого ратития территорий с уникальными и экстремальными природными условиями: Материалы междунар. конф. 22-25 май 2001 г.
- Петропавдовск-Камчатский: КГЇ1У.2001. С. 124 127.
