CC BY
46
Рейтинг МСЭ:
Беларусь среди наиболее динамичных стран в развитии ИКТ
Резюме. На основе данных доклада Международного союза электросвязи (МСЭ) «Измерение информационного общества 2013» в статье анализируется и оценивается позиционирование Беларуси в рейтинге по индексу развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Акцентируется внимание на прогрессе в развитии инфраструктуры и внедрении ИКТ, достигнутом нашим государством в сравнении с другими странами СНГ. Ключевые слова: информационное общество, информационно-коммуникационные технологии, индекс развития, рейтинг стран.
Устойчивое развитие общества сегодня нельзя представить без информационно-коммуникационных технологий. С одной стороны, этот сектор сам по себе один из самых динамичных сегментов экономики, а с другой - использование ИКТ в экономике и других сферах является мощным стимулом инновационной активности и повышения качества жизни. В данном контексте сравнительный анализ тенденций развития ИКТ в Беларуси и в других государствах представляет повышенный интерес.
В октябре 2013 г. специализированное учреждение ООН - Международный союз электросвязи (МСЭ) - опубликовало доклад «Измерение информационного общества 2013» [1], в котором содержится рейтинг 157 стран в области ИКТ в период с 2011 по 2012 г. Напомним, что это исследование считается одним из наиболее авторитетных, а статистические данные союза признаны как наиболее надежные и объективные сведения о глобальной отрасли информационно-коммуникационных технологий. Они широко используются ведущими межправительственными учреждениями, финансовыми институтами и аналитиками частного сектора во всем мире.
Сергей Сергеев,
старший преподаватель Государственного института повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь, кандидат философских наук
В основе формирования рейтинга лежит индекс развития ИКТ (ГО1), который сводит в единый критерий 11 параметров и служит инструментом для классификации стран.
Он состоит из трех групп показателей:
■ доступ к ИКТ (количество фиксированных телефонов на 100 семей, мобильных телефонов на 100 жителей, емкость внешних каналов на 1 пользователя Интернета, количество компьютеров на 100 жителей, число интернет-пользователей на 100 человек);
■ использование ИКТ (количество индивидуальных компьютеров, фиксированный широкополосный доступ на 100 жителей, мобильный широкополосный доступ на 100 человек);
■ навыки применения ИКТ.
В рейтинге МСЭ по ГО1, как
и в предыдущие годы, лидируют Республика Корея и скандинавские государства (Швеция, Исландия, Дания, Финляндия и Норвегия). Значение индекса в указанных странах превышает восемь пунктов. В Беларуси он составил 6,11, из-за чего она переместилась с 46-го места, которое занимала в 2001 г., на 41-е в нынешнем рейтинге. Согласно отчету, информационно-коммуникационные технологии в республике внедряются более ин-
тенсивно, чем во многих быстро развивающихся государствах, таких, например, как Словакия (43-е место), Литва (44-е), Турция (б9-е), Китай (78-е).
Традиционно в документе определяется группа «наиболее динамичные страны», которые в 2012 г. продемонстрировали существенные подвижки как в рейтинге, так и в увеличении значения индекса ГО1 (табл. 1).
Беларусь оказалась единственной страной СНГ, которая вошла в десятку самых динамичных государств, причем в обеих номинациях. В рейтинге 2012 г. она поднялась на 5 мест по сравнению с 2011 г. и увеличила индекс ГО1 на 0,54 пункта. Следует отметить, что государства Содружества, которые рассматриваются в докладе МСЭ в качестве самостоятельного региона, демонстрируют самые высокие темпы прироста ГО1 (+0,30 по сравнению с 2011 г.), а по величине регионального индекса (4,95) уступают только Европе (6,73). Азербайджан занимает 61-е место в рейтинге, Молдова - 65-е, Украина - 68-е, Грузия - 71-е, Армения - 74-е, Узбекистан - 104-е. А возглавляют региональный рейтинг страны -члены Таможенного союза: Россия (40-е место в общем рейтинге), Беларусь (41-е) и Казахстан (48-е). Анализ докладов МСЭ
Информационные технологии
Изменение в рейтинге 2012 г. по IDI Изменение в значении IDI (абсолютное)
Место по IDI 2012 Страна Изменение места по IDI Место поIDI2012 Страна Изменение значения IDI
33 Объединенные 12 52 Ливан 0,75
Арабские Эмираты
52 Ливан 9 33 Объединенные Арабские Эмираты 0,73
29 Барбадос 7 29 Барбадос 0,65
64 Сейшельские Острова 6 54 Оман 0,56
41 Беларусь 5 60 Коста-Рика 0,56
60 Коста-Рика 5 41 Беларусь 0,54
85 Монголия 5 22 Эстония 0,54
132 Замбия 5 39 Бахрейн 0,51
11/135 Австралия/Бангладеш 4 26 Израиль 0,41
54/115 Оман/Зимбабве 4 62 Бразилия 0,41
за последние годы позволяет сравнить динамику изменения значений ГО1 и позиций упомянутых трех стран в мировом рейтинге (табл. 2).
Как видно из представленных данных, за последние пять лет Беларусь поднялась на 17 позиций в мировом рейтинге, увеличив на 2,18 пункта индекс ГО1. По этому показателю мы превосходим Россию, но уступаем Казахстану. В то же время за период 2011-2012 гг. мы добились более существенного прогресса по сравнению с нашими партнерами (+5 мест в рейтинге и +0,54 пункта ГО1). Казахстан сумел подняться на 1 ступеньку, Россия впервые сдала позиции, опустившись вниз на 2 места. Заслуживает внимания содержащееся в докладе упоминание о том, что «Беларусь, являясь одной из наиболее динамично развивающихся стран по росту ГО1, сокращает разрыв с Российской Федерацией» [1]. Напомним, что далеко не все наши соседи демонстрируют положительную динамику. Например, Литва за последние 5 лет опустилась с 35-го на 44-е место, Украина - с 59-го на 68-е, причем обе потеряли 9 позиций в рейтинге.
Аналитики МСЭ отмечают также достаточно высокие темпы роста показателей в Беларуси по отдельным составляющим основного индекса ГО1 (табл. 3).
За последние 5 лет Беларусь продвинулась на 14 мест в рейтинге по субиндексу «доступ к ИКТ». А по итогам 2012 г. она наряду с Казахстаном вошла в десятку самых динамичных государств по этому показателю, обе страны поднялись на 6 позиций по сравнению с 2011 г. В частности, доля домашних хозяйств, владеющих компьютерами, увеличилась с 46 до 52%, а доля домашних хозяйств, имеющих доступ к Интернету - с 40 до 48% по сравнению с 2011 г. Вместе с тем по абсолютной величине последнего показателя мы пока уступаем России и Казахстану, где он составляет более 50%.
Беларусь стала единственной в регионе СНГ, вошедшей в десятку стран мира, которые значительно улучшили свои позиции в субрейтинге по использованию ИКТ. Здесь мы сумели подняться на 7 позиций по сравнению с 2011 г. и занять
45-е место (72-е в 2008 г.). Наряду с Украиной и Молдовой республика вошла также в топ-10 стран, в которых зафиксировано самое заметное увеличение этого субиндекса. В частности, эксперты МСЭ отмечают более чем 70%-ный рост проникновения в Беларуси широкополосной беспроводной связи - с 19% в 2011 г. до 33% в 2012 г. В то же время по абсолютному показателю этого вида связи мы пока уступаем России (53%), Казахстану (42%) и Азербайджану (34%). Зато по распространению широкополосной фиксированной связи мы являемся бесспорным лидером в СНГ. Ее уровень за указанный период поднялся с 22 до 27%.
Что касается третьего субиндекса - «практические навыки ИКТ», то здесь Беларусь демонстрирует не только хорошую динамику, но и входит в число мировых лидеров, занимая с показателем 9,48 5-е место в
2008
2011
2012
2008-2012 Динамика
2011-2012 Динамика
Место IDI Место IDI Место IDI Место IDI Место IDI
Россия 49 4,42 38 5,94 40 6,19 +9 +1,77 -2 +0,25
Беларусь 58 3,93 46 5,57 41 6,11 +17 +2,18 +5 +0,54
Казахстан 72 3,39 49 5,27 48 5,74 +24 +2,35 +1 +0,47
Таблица 1. Наиболее динамичные страны -изменения IDI2012 в сравнении сIDI 2011
Источник: Measuring the Information Society (MIS) 2013
Таблица 2.
Динамика
развития ИКТ
в государствах -
членах
Таможенного
союза
Источник: Measuring the Information Society (MIS) 2013, 2011, 2009
2008 2011 2012 Динамика Динамика
2008 к 2012 2011 к 2012
место индекс место индекс место индекс место индекс место индекс
Субиндекс «доступ к ИКТ» 61 4,31 53 6,01 47 6,41 +14 +2,1 +6 +0,4
СубИНДеКС ,„„.,. 72 1,05 52 3,17 45 4,13 +27 +3,8 +7 +0,96
«использование ИКТ»
Субиндекс 17 8,92 5 9,48 5 9,48 +12 +0,56 - -
«практические навыки»
Таблица 3. Позиции Беларуси в рейтингах по составляющим субиндексам
Источник: Measuring
the Information Society (MIS) 2013, 2011, 2009
Таблица 4. Корзина цен на услуги ИКТ и составляющие корзины в государствах -членах Таможенного союза, 2012 г.
Источник: Measuring the Information Society (MIS) 2013
субрейтинге после Республики Корея, Финляндии, США и Греции. Из региона СНГ только две страны вошли в тридцатку лучших: Украина (11-е место) и Россия (23-е).
Таким образом, в целом по индексу ГО1 Беларусь стабильно улучшает свои позиции. Однако не меньший интерес, в том числе и для иностранных инвесторов в сфере высоких технологий, представляет второй важный инструмент измерения информационного общества - индекс корзины цен на услуги ИКТ (1РВ). Он традиционно определяет приемлемость ИКТ-услуг на основе стоимости фиксированной телефонной связи, подвижной сотовой телефонной связи и фиксированного широкополосного Интернета (табл. 4).
По итогам 2012 г. Беларусь занимает 47-ю строчку в общем рейтинге по индексу 1РВ. Пользование услугами ИКТ обходится нам в 1,5% от ВНД на душу населения. Для сравнения в Макао (Китай) - лидере этого рейтинга - доступ к ИКТ составляет для населения в среднем 0,2% от ВНД. Среди стран СНГ более высокие позиции занимают Россия (23-е место и 1% от ВНД) и Казахстан (41-е и 1,3%). При этом затраты на фиксированную те-
лефонную связь в нашей республике - 0,3% от ВНД, на подвижную - 1,7%, на фиксированную широкополосную - 2,5%.
Беларусь заняла 8-е место и вошла в десятку государств с самой низкой стоимостью на использование стационарных телефонов. В то же время наиболее дорогостоящим компонентом корзины цен остаются услуги фиксированной широкополосной связи. По этому критерию мы находимся на 63-й позиции, значительно уступая Казахстану (50-е место) и России (27-е).
В отчете МСЭ 2013 г. было впервые проведено обследование цен на подвижную широкополосную связь в странах мира. Это связано с тем, что указанный сегмент из-за использования смартфонов и планшетников является сегодня самым быстро растущим на мировом рынке ИКТ. В отдельно составленном рейтинге доступности этого вида связи Беларусь с индексом 1,4 занимает 29-е место, опережая Россию (49-е, индекс 2,0), но уступая Казахстану (17-е, индекс 1,0).
Положительные результаты нашей страны по ускоренному развитию ИКТ отмечаются МСЭ уже третий год подряд. В нынешнем отчете эксперты обратили внимание на правильно
Корзина услуг Корзина услуг Корзина услуг
щая корзина фиксированной подвижной фиксированной
цен на услуги , „ . „
ИКр телефонной телефонной широкополос-
Страна
ной связи
место % от ВНД на д/н место % от ВНД на д/н место % от ВНД на д/н место % от ВНД на д/н
Россия 23 1,0 15 0,5 40 1,3 27 1,2
Казахстан 41 1,3 17 0,5 52 1,7 50 1,9
Беларусь 47 1,5 8 0,3 53 1,7 63 2,5
выбранную Беларусью политику, которая позволила ей войти в десятку наиболее динамичных государств, отметив, в частности, Национальную программу ускоренного развития услуг в сфере ИКТ, рассчитанную до 2015 г. Есть основания полагать, что в случае ее успешной реализации мы сможем повысить свои позиции в рейтинге МСЭ и к 2015 г. войти в тридцатку ведущих стран мира.
Как известно, цель программы - посредством ускоренного развития ИКТ-услуг содействовать становлению информационного общества. Не следует забывать еще одного важного обстоятельства: данные МСЭ учитываются при составлении рейтинга ООН по индексу развития электронного правительства, который выпускается раз в два года. Напомним, в рейтинге ООН 2012 г. Беларусь занимала 61-е место, значительно уступая Казахстану (38-е) и России (27-е).
Поэтому для устойчивого продвижения нашей страны в упомянутых рейтингах необходимо наращивать информационные услуги, анализируя и учитывая опыт передовых стран, а также основные мировые тенденции развития этой отрасли. Среди последних аналитики МСЭ отмечают, в частности, постоянно снижающиеся цены на услуги сотовой и широкополосной связи, а также значительный рост внедрения технологий третьего поколения - 30. ■
Онлайн-версия статьи: http://innosfera.org/2014/01/itu
Литература
1. ITU. Measuring the Information Society (MIS) 2013. http:// www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/ mis20WMIS2013_without_Annex_4.pdf.
2. ITU. Measuring the Information Society (MIS) 2011. http:// www. itu .int/ITU-D/ict/publications/idi/material/2011 / MIS_2011_without_annex_5.pdf.
3. ITU. Measuring the Information Society (MIS) 2009. http:// www.itu.int/ITU-D/ict/publications/idi/material/2009/ MIS2009_w5.pdf.
