CC BY
51
14.Ключевский В.О. Курс русской истории. Лекция 58 [электронный ресурс]. - URL: http: //www. kulichki.com/mkwell/text/special/history/kluch/kluch58.htm (дата обращения: 07.03.2018).
15.Василий Васильевич младший [электронный ресурс]. - URL: http://w.histrfrn/articles/article /show/golitsyn vasilii vasilievich xvii xviii (дата обращения: 05.06.2017).
О.Л. Соколов
РЕВОЛЮЦИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ГРАНИЦ В ПРИАЗОВЬЕ И НА ДОНБАССЕ
В 1917-1920-Х ГГ.
Аннотация. Данная статья посвящена процессу формирования административно-территориального деления границ между РСФСР и УССР в Приазовье и на Донбассе в период с 1917 по 1920-е гг. Указанный период представляет большой интерес для изучения в связи с тем, что большое число приграничных конфликтов и проблем между Российской Федерацией и Украиной, которые имеют место сегодня, своими корнями уходят в прошлое.
Ключевые слова: формирование, граница, территория, районирование.
O.L. Sokolov
THE REVOLUTION AND THE FORMATION OF NEW STATE AND ADMINISTRATIVE BORDERS IN THE ASOV SAE AND THE DONBASS IN THE 1917-1920 S
Abstract. This article is devoted to the process of forming the administrative and territorial division of the borders between the RSFSR and the Ukrainian SSR in the Azov Sea and the Donbas during the period from 1917 to the 1920s. Specified period is of great interest for study due to the fact that a large number of border conflicts and problems between the Russian Federation and Ukraine that take place today are rooted in the past.
Key words: formation, border, territory, zoning.
Недавние события на Украине придали особую актуальность существованию границ в Приазовье и Донбассе между странами, которые ещё недавно входили в состав СССР. Обращение к данной теме показывает, что многие проблемы жителей приграничных территорий своими корнями лежат в прошлом. В связи с этим большой интерес представляют 1917-1920-е гг., когда формировалась граница между РСФСР и УССР в Приазовье.
Данные проблемы нашли свое отражение в историографии. В первую очередь необходимо отметить коллективный сборник под редакцией Л.Е. Горизонтова [1]. Опубликованные в нем материалы представляют комплексное исследование генезиса границ Украины в XVII-XX в. Границы и регионы рассматриваются в политическом, административном, этническом, языковом, конфессиональном и культурном отношениях. Анализируется широкий спектр представлений о территории Украины, включая различные геополитические проекции национальной идеи. Большое внимание уделено истории международной политики.
Территориальные споры между РСФСР и УССР рассмотрены Е.Ю. Борисёнок [2]. Она показала борьбу по проблемам демаркации границы между РСФСР и УССР в 1920-е годы, а также процесс их урегулирования. Исследовательница подробно описала причины территориальных разногласий между Россией и Украиной, а также попытки руководства УССР расширить территории республики путём проведения в жизнь лозунгов национальной политики. В другой своей работе Е.Ю. Борисёнок проанализировала национальную политику большевиков в отношении Украинской ССР в 1920-1930-е годы [3]. Он отметила, что большевики не могли рассчитывать на успехи в социалистическом строительстве без привлечения на свою сторону подавляющего большинства сельского населения, а также национальной интеллигенции.
Ю.И. Галкин рассматривает пограничные споры между Россией и Украиной в 1920-1925 гг. за Таганрогско-Шахтинскую территорию Донской области [4]. В опубликованном им сборнике документов представленные материалы раскрывают подробности того, как в 1920 году Таганрог и Шахты отошли от России к Украине, и как затем эта территория была возвращена в 1924-1925 гг. Северо-Кавказскому краю.
Административно-территориальным проблемам в Приазовье в ХХ в. посвящена статья Е.Ф. Кринко [5]. В ней отмечается зависимость административно-территориальных преобразований от решения определённых задач, которые стоят перед государственной властью. Автор указывает,
что в течение достаточно долгого времени Приазовье находилось в составе одной страны - сперва Российской империи, потом СССР, а в настоящее время данная территория разделена между Россией и Украиной. Формирование границы в Приазовье и на Донбассе анализируются в статье Е.Ф. Кринко и И.Е. Татаринова [6], которая основана на изучении документов российских и украинских архивов, современных публикаций.
Формирование границ Украины после революции 1917 года рассматривается в статье М. Ромахиной [7], в которой подчёркивается, что процесс урегулирования приграничных споров занял достаточно длительное время, а вопросы об установлении границ неоднократно рассматривался на заседаниях комиссии ЦИК СССР. Трудности в установлении российско-украинской границы в районе Воронежской, Курской и Брянской губерний объяснялись неоднородным составом населения, невозможностью руководствоваться только национальным признаком. В конечном итоге граница между республиками РСФСР и УССР была определена только в 1928 г.
Несмотря на указанные публикации, в формировании российско-украинской границы в 1917-1920-е годы остается еще немало лакун. Их позволяет раскрыть обращение к неопубликованным документам Государственного архива Ростовской области (далее - ГАРО).
Следует отметить, что именно революция 1917 года способствовала возникновению новых национальных государственных образований на месте развалившейся Российской империи. Украина оказалась в числе первых желающих получить суверенитет. Уже 4 (17) марта 1917 года в Киеве на встрече делегатов политических, общественных, культурных и профессиональных организаций было утверждено создание Украинской центральной рады.
В июне 1917 г. стало известно о том, что в Киеве провозгласили Украинскую Народную Республику (далее - УНР), которая поначалу объявила себя как автономию в составе Российского государства, затем с января 1918 г. она стала суверенным государством. Власти новой республики стремились объединить под своей властью все территории с преобладавшим украино-говорящим населением: Киевскую, Подольскую, Волынскую, Полтавскую, Черниговскую, Харьковскую, Ека-теринославскую, Херсонскую и Таврическую (без Крыма).
Спустя некоторое время в декабре 1917 г. в Харькове провозглашают Украинскую Народную Республику Советов. В феврале 1918 г. возникает ещё одно образование - Донецко-Криворожская Советская Республика (с центром в Харькове, затем - в Луганске), которая включила в себя Харьковскую, Екатеринославскую, части Херсонской и Таврической (без Крыма) губерний и прилегающие угольные районы Области Войска Донского по железной дороге от Ростова до Лихой.
Затем под натиском немецких войск новые республики УСР и ДКСР оказались фактически упразднены. Новая власть Украинской державы под руководством Скоропадского претендовала уже на Таганрогский и Ростовский уезды, а сменившая его Директория стало также претендовать ещё и на Крым вместе с Кубанью, как территорию с преобладающим малороссийским населением, стремясь полностью включить в состав Украины Приазовье. Весной 1919 г. власть большевиков объявляет о восстановлении Украинской Социалистической Советской Республики (далее -УССР, столица - Харьков), объявив её независимым государством.
По окончанию Гражданской войны перед руководством страны возникли вопросы о новом национально-государственном и административно-территориальном устройстве. При этом провести границы по этническому принципу оказывалось очень непросто. Тем более большевики декларировали право наций на самоопределение в период войны, придав этому лозунгу тактический характер, связывая его осуществление с решением конкретных политических и социально-экономических задач.
15 марта И.В. Сталин, в качестве председателя Украинского совета Трудовой армии, подписал постановление об образовании Донецкой губернии из частей Харьковской, Екатеринославской губерний и Области Войска Донского. На другой день по предложению В.И. Ленина СНК РСФСР поставил задачу перед административной комиссией при ВЦИК разработать план образования губернии так, чтобы она включала «всю горную промышленность и достаточное для полного обеспечения местного населения количество продовольственных уездов и волостей из соседних губерний».
Руководство СССР стремилось поддержать украинский пролетариат и обеспечить политическую лояльность правительства УССР, передавая Донбасс, а также разбивало на части непокорную «казачью Вандею». К мнению Донского исполнительного комитета вообще никто не прислушивался. 16 апреля Президиум Всеукраинского ЦИК утвердил границы Донецкой губернии, включив в её состав кроме частей Харьковской и Екатеринославской губерний, территории Донецкого и Черкасского округов, а также Таганрогский округ Области Войска Донского полностью.
Однако претензии украинской стороны не были удовлетворены, так как её власти рассчитывали на гораздо большее увеличение территорий. Генеральный прокурор и нарком юстиции УССР Н.А Скрипник выдвигал требования «приобщить к украинской территории Воронежскую,
Курскую, Черноморскую, Азовскую, Кубанскую области и подчинить эти земли правительству УССР». В подготовленном проекте «О внешних границах УССР» указывалось на «необходимость присоединения к УССР ряда территорий Курской, Воронежской губерний», населенных, как полагали его авторы, «преимущественно украинским населением». Для урегулирования этого вопроса ЦИК СССР созвал отдельную комиссию под руководством ЦИК Белорусской ССР А.Г. Червяковым.
11 июля 1924 г. Политбюро ЦК РКП(б) посчитало «желательным» присоединение Таганрога и Шахт к Юго-Востоку «с тем, чтобы передаваемая территория в особенности с украинским населением была бы сокращена». Для более точного определения границ созвали специальную комиссию. Во время обсуждения руководство Донецкой губернии и Юго-Восточной области сумело достигнуть компромиссного решения о передачи большей части Шахтинского и Таганрогского округов из УССР в РСФСР к 1 октября 1924 г. Но Шахтинский окружной комитет был очень недоволен вхождением в состав Юго-Востока. На партийных собраниях работников рудников, заседаниях бюро райкомов и окружных партийных конференциях утверждались резолюции, предписывавшие сохранять единый Донбасс. Материалы по данному вопросу были опубликованы в периодической печати на Донбассе.
В протоколе №1 комиссии по уточнению границ между Юго-Восточным краем УССР, образованному согласно постановлению КЭС от 28 июля «об уточнении границ, отходящих в состав Юго-Восточного края части территории УССР» было установлено: «считать возможным исправить первоначально запроектированную границу, оставив в составе УССР 2 района из Таганрогского округа: Амвросиевский, как тяготеющий к Чистяковско-Юзовскому угольному району и Шараповский, в целях избегания дробления Должанско-Сулимовского района;
В состав Юго-Восточного края признать необходимым включить из Таганрогского округа УССР Фёдоровский р-н, как тяготеющий целиком к Таганрогу и ни к какому-другому пункту: Екатериновский р-н, как тяготеющий к Таганрогу / хлебно-ссыпной пункт/ через Матвеев-Курган: Голодаевский, который... не может быть изъят из отходящей в состав Юго-Восточного края территории УССР.
б) признать необходимым включить в состав Ю-В края из Шахтинского округа УССР следующие районы: Алексеевский, Владимировский, Глубокинский, Каменский, Ленинский, Соро-кинский, Сулимоский, Белокалитвенский и Шахтинский.
Постановлением протокола заседания бюро Северо-Кавказского Краевого комитета ВКП (б) №31 от 8 сентября указывалось:
1) «Признать необходимым отнести к Юго-Востоку: а) из состава Таганрогского округа следующие районы: Фёдоровский, Екатерининский, Николаевский, Матвеево-Курганский, Советский, Голодаевский.
Граница присоединяемых территорий проходит по границам перечисленных районов.
б) из состава Шахтинского округа следующие районы: Шахтинский, Алексеевский, Сули-мовский, Владимировский, Белокалитвенский, Ленинский, Глубокинский, Каменский и Сорокин-ский.
Граница присоединяемых территорий проходит по границам перечисленных районов.
2) Признать Амвросиевский и Шараповские районы, хотя южными своими частями тяготеют к Юго-Востоку и должны быть разрезаны на части, но, соблюдая принцип неделимости районов, считается возможным оставить за Украиной.
3) В присоединяемых от Украины к Юго-Востоку территориях произвести окончательное районирование в момент перехода территории к Юго-Востоку.
4) Признать необходимым четыре южных района Шахтинского округа, а именно: Шахтинский, Алексеевский, Сулимовский, Владимировский присоединяется к Ростовской области, остальные пять северных районов, а также Донецкий и Морозовский округа включаются в состав вновь образованного Северо-Донецкого округа с центром в Каменской» [8].
Ещё одним протоколом заседания комиссии по передаче Юго-Востоку Шахтинского и Таганрогского округов Донецкой губернии от 8 сентября постановили:
1) «Отнести к Юго-Востоку следующие районы: а) по Таганрогскому округу: Фёдо-
ровский, Екатерининский, Николаевский, Матвеево-Курганский, Советинский.
Вопрос о Голодаевском районе остаётся открытым.
б) по Шахтинскому округу: Шахтинский, Алексеевский, Сулимовский, Владимировский, Белокалитвенский, Ленинский, Глубокинский и Каменский.
В составе Украины остаются Шараповский и Равенецкий районы.
По Сорокинскому району граница производится внутри района таким образом, что все рудники остаются в составе Украины. Граница устанавливается принимая во внимание условия административного управления и землепользования.
2) Принципиально согласуется выпрямление границ Шараповского и Равенецкого районов за счёт выступа в Северной части Алексеевского района, каковой выступ передаётся Украине.
3) Созыв Окружных Комиссий для произведения расчётов и раздела имущества производится Ростовом» [9].
22 сентября на заседании комиссии по установлению границ между Донецкой губернией УССР и Юго-Востоком РСФСР в г. Артёмовске было принято следующее постановление: «Описание границ между Донецкой областью и Юго-Востоком принять в следующей редакции: Соро-кинский район. Рекой Сеерный Донец, разбивающий на 2 части... северная часть отходит к Юго-Востоку, южная часть - к Донецкой губернии. Далее граница идёт вплоть до впадения в неё реки Большой Каменки. Признать необходимым включить станицу Гундоровскую в состав Юго-Востока. Гундоровские рудники должны остаться за Украиной. Далее граница идёт по реке Большой Каменке так, что хутор Новый Швырёв достаётся Юго-Востоку, а хутор Власов - Донецкой губернии. Землепользование хутора Плешакова достаётся Юго-Востоку, а х. Королёва - Донецкой губернии [10].
Далее граница идёт между землепользованием совхозами «Красная Могила» / бывш. Про-валье/ и х. Ковалёв, Платов и Гукова. Отсюда граница идёт по меже слоб. Криничкой /Бирюково/, захватывая х. Добрыднев, по границе Шарапкинского района. Далее захватывая Северо-Западную часть Алексеевского района, оставляя за Донецкой губернией землепользование сл. Астаховой и хуторов Ново-Ефремовского, Ново-Александровского, и Б.-Тузловского, граница доходит до Таганрогского округа: здесь граница идёт по старой окружной границе Шахтинского и Таганрогского округов, на протяжении 5 вёрст, затем - по направлению к р. Тузлов по районной границе между Голодаевским и Дмитриевским районами по р. Миус. Далее - по границам землепользования между ст. Мариновкой, Григорьевкой и Голодаевкой. Мариновка и Григорьевка остаются за Донецкой губернией, а Голодаевка отходит к Юго-Востоку. Далее - по границам землепользования немецких колоний Вишлеровска, Маркан-Гейм и Густа-Фельд, причём последние отходят к Юго-Востоку. Отсюда граница идёт по Амвросиевской районной границе до р. Средний Еланчик. Далее граница устанавливается по землепользованиям с. Покрово-Киреевки, хуторов Екатериновский, Слюсарёва до балки Грузки-Еланчик и далее - по б. Грузки-Еланчик доходит до границ Мариупольского округа» [11].
Также в этот день был принят протокол заседания бюро Северо-Кавказского Краевого комитета ВКП (б) «Об организации Северо-Донецкого округа», в котором указывалось следующее:
«В виду встретившихся препятствий, затруднивших создание Северо-Донецкого округа и спорных вопросов административного и хозяйственного порядка, а также заявления Шахтинского окружного комитета, временно оставить открытым вопрос о создании Северо-Донецкого округа, оставив в прежнем составе Шахтинский, Морозовский и Миллеровский округа» [12].
21 октября 1924 г. Комиссия ЦИК СССР по урегулированию границ между РСФСР, УССР и БССР утвердила проведение границы по рекам Северскому Донцу и Большой Каменке в Шахтин-ском округе между республиками.
К концу 1924 года у Комиссии ЦИК СССР по урегулированию границ между РСФСР, УССР и БССР сложилось достаточно ясное понимание позиции сторон и степени обоснованности их претензий. Но только 13 июля 1925 г. Президиум ВЦИК постановил утвердить решения паритетной комиссии. В состав РСФСР были включены:
а) Федоровский, Николаевский, Матвеево-Курганский, Голодаевский районы, восточная часть Екатерининского района Таганрогского округа;
б) Глубокинский, Ленинский, Каменский, Усть-Белокалитвенский, Владимировский, Су-линский, Шахтинский районы и части территории Сорокинского и Алексеевского районов Шах-тинского округа.
Таким образом, революция 1917 г., распад Российской империи, Гражданская война и образование СССР оказали огромнейшее влияние на формирование новых границ в Приазовье и Донбассе. Демаркационные процессы в Приазовье и на Донбассе в 1917-1920-х гг. по своему характеру оказались крайне неоднозначными. Поэтому они остаются актуальными в отношениях двух России и Украины на современном этапе. Анализ источниковедческой базы и историографии позволяет считать, что в 1917-1918 гг. большевики провозгласили право наций на самоопределение, стремясь довершить распад Российской империи, чтобы получить поддержку народных масс. Но после Гражданской войны появилась необходимость создания нового советского государства, что привело к изменениям границ России и Украины в Приазовье и на Донбассе. Однако из-за развала СССР в 1991 году, изначальные вопросы районирования и формирования Российско-украинской границы из административно-хозяйственного характера перешли в разряд серьёзных межгосударственных разногласий, которые требуют внимательного рассмотрения для их урегулирования.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Регионы и границы Украины в исторической ретроспективе. М.: Институт славяноведения РАН, 2005. -303 с.
2. Борисёнок Е.Ю. Украина и Россия: спор о границах в 1920-е годы // Регионы и границы Украины в исторической ретроспективе. - С. 205-237.
3. Борисёнок Е.Ю. Феномен советской украинизации. 1920-1930 гг. М.: Европа, 2006. - 256 с.
4. Галкин Ю.И. Сборник документов о пограничном споре между Россией и Украиной в 1920-1925 гг. за Таганрогско-Шахтинскую территорию Донской области. М.: [Б.и.], 2007. - 60 с.
5. Кринко Е.Ф. Административно-территориальные преобразования в Приазовье в XVIII - начале XXI вв. // Украинцы юга России: проблемы истории, культуры, социально-экономического развития. Материалы Международ. науч. конф. (г. Ростов-на-Дону, 3-4 октября 2013 г.). Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2013. - С. 218-224.
6. Krinko E.F., Tatarinov I.E. «We Are Russia and You Are Ukraine and We Don"t Care about You...": Territorial Disputes within the Priazov Area and Donbas in 1920s // Былые годы. 2014. № 34 (4). - С. 639-644.
7. Ромахина М. Формирование границ Украины в 1917-1928 гг. 2014. URL: http://statehistory.ru/4668/Formirovanie-granits-Ukrainy-v- 1917-1928-gg. (дата обращения: 28.02.2018).
8. ЦД НИРО. Ф.7. Оп.1. Д.1. Л.24.
9. ЦД НИРО. Ф.7. Оп.1. Д.1. Л. 49.
10. ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 1. Д. 133. Л. 6-7.
11. ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 1. Д. 133. Л. 8.
12. ЦД НИРО. Ф.7. Оп. 1. Д.1. Л. 96-97.
Н. А. Сопова
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ТАГАНРОГА В 1917 Г.
Аннотация. В статье рассматривается процесс демократических преобразований в Таганроге после Февральской революции 1917 г. В частности затрагиваются аспекты формирования структуры новых органов власти на местах, деятельности ведущих политических партий. Особое внимание уделено реакции и действиям администрации города наизвестие о вооружённом захвате власти большевиками в Петрограде в октябре 1917 г.
Ключевые слова: история России XX века, Российская революция1917 г., демократические преобразования, общественный раскол.
N. Sopova
SOCIO-POLITICAL LIFE OF THE TAGANROG IN 1917.
Abstract. The article deals with the process of democratic transformations in Taganrog after the February Revolution of 1917.In particular, aspects of forming the structure of new local authorities and activities of leading political parties are touched upon. Particular attention is paid to the reaction and actions of the city administration on the news of the armed seizure of power by the Bolsheviks in Petrograd in October 1917.
Key words: the history of Russia in the twentieth century, the Russian Revolution of 1917, democratic transformations, a social split.
В 2017 г. исполнилась знаменательная историческая дата - 100 лет Великой российской революции, она дала импульс сообществу отечественных историков вновь обратиться к событиям, ставшим поворотными не только для нашей страны, но и всего мира в целом. Распад Советского Союза, смена политических ориентиров государства, демократизация общества дали повод для нового осмысления исторической наукой данного периода, прежде рассматриваемого только с позиции победившей стороны. Это позволило исследователям поднять темы, ранее считавшиеся советской наукой незначительными, а также в целом, подойти к изучению с более взвешенной оценкой.
Основные подходы к изучению общественно-политической жизни Таганрога в 1917 г. были заложены еще в 1920-х гг. В это время целыми сериями выходили в свет книги и статьи Испар-та Тагокружкома ВКП(б), а также Донистпарта ВКП(б) под редакций В.К. Губарева, Дурач Н., А. Вареласа [20, 21, 5, 23, 24]. Оценивая эти работы, можно в целом отметить наличие в них большого фактологического материала, а также объективного подхода к описанию событий.
Работы 1930-40-х гг. ознаменовали начало фундаментальных исследований истории Октябрьской революции, в которых достаточно четко определялось место и значении региональных событий, однако, следу центральным установкам, многие факты замалчивались или подавались в выгодном свете [29].
Положение в какой-то мере начинает меняться лишь после ХХ съезда КПСС. Появилось значительное количество работ, в которых историки переосмыслили некоторые эпизоды Револю-
