CC BY
90РЕВОЛЮЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
РЫБАКОВ Владимир Алексеевич,
доктор юридических наук,
профессор кафедры теории и истории государства и права Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: Рассматривается законность периода становления советского государства. Определяются ее сущность, принципы и особенности: классовость, политизированность, целесообразность и опора на революционное правосознание.
Abstract: It's dealt with the legality of the formative period of the Soviet state, called "revolutionary law". It's determined by its essence, the principles and features: class, polarization, the feasibility of and support for revolutionary consciousness.
Ключевые слова: социалистическая законность, революционная законность, революционное правосознание, целесообразность.
Key words: the socialist legality, the revolutionary legitimacy, the revolutionary sense of justice, expediency.
Законность - одно из основных понятий правоведения. Явление во многом политизированное и идеализированное, отражает устремления различных правящих элит, которые придавали категории нужное, нередко конъюнктурное содержание и направленность. Особенно это было заметно в период становления советского государства, который опирался на революционную законность.
Ее необходимость, сущность, особенности вызвали и вызывают споры. В частности временные рамки. Периодом ее существования, по мнению А.А. Чечулинаой, были 19171930 гг. А. А. Плотниекс утверждает, что революционная законность завершилась уже к середине 1918 г. с принятием постановления ЦК РКП (б), обязывающее членов партии проводить в жизнь и контролировать исполнение всех декретов Советской власти . Н. Верт периодом установления революционной законности считает годы «военного коммунизма» (1918-1921 г.г.) 2. Т.А. Желдыбина полагает, что революционной законности вообще не было, что с возникновением Советского государ-
ства сразу, одновременно с ним возникает социалистическая законность . В. Б. Романовская утверждает, что в первые три года советской власти праву было предназначена чисто служебная и временная роль, поэтому вопрос о законности вообще не ставился4.
Отрицал законность в первые года становления государства и К. Зиновьев. Диктатуру пролетариата он рассматривал как проявление голого насилия, законность связывал только с НЭПом. Переход к НЭПу - это переход к революционной законности, которая мыслилась им как ограничение «пролетарской» диктатуры ее собственными законами5.
В целом же государство признавало необходимость революционной законности. Так, в выступлении на II Всероссийском съезде областных и губернских комиссаров юстиции 6 июля 1918 г., П.И. Стучка заявил: «Пока декрет существует, нам — блюстителям революционной законности — не следует делать отступлении
1 Плотниекс А. А. Формирование концепции социалистической законности в общей теории права //Правоведение. 1980. № 4. С. 10-19.
2 См.: Верт Н. История советского государства. 1990-1991. М., 1995. С.139.
3 Желдыбина Т.А. Понимание закона и законности в советской юридической науке: историко-правовой аспект // Право. Законодательство. Личность. 2013. № 2(17).
4 Романовская В. Б Становление теории социалистической законности в 20 - 30-е годы ХХ века // Юридическая наука: история и современность. 2013. №9. С.21.
5 Цит. по: Вагапов Р.Ф. Теоретическая разработка и практическая реализация законности в России. советский и постсоветский периоды // Вектор науки ТГУ. №1(4). 2011. С.24.
или вести даже агитацию против того, что мы сами же создали . В этом же году Е.Б. Пашука-нис утверждал: «революционная законность является одним из важнейших средств учреждения пролетарской диктатуры, защиты интересов рабочих и трудящихся крестьян и борьбы
2
с классовыми врагами трудящихся» .
Признавая существования революционной законности, авторы по-разному определили ее сущность: как метод единообразного проведения указанных партией директив, которые партия требует обязательно проводить от всех своих организаций по всей периферии
3
снизу доверху ;
- как тот правопорядок, который признан наиболее целесообразным верховными органами государственной власти и являлся обще-обязательным4;
- как требование исполнения и разумного проведения в жизнь революционных законов, т. е. законов, установленных революцией, всем обществом в целом и каждым гражданином в
5
отдельности» .
Нет единого мнения и у современных авторов. Сущность революционной законности ими понимается либо как принцип строгого осуществления правовых норм в условиях революционных преобразований государственной и общественной жизни при переходе от одного типа государства к другому6; либо как атрибут властвования, важнейшее средство осуществления власти и метод государственного руководства обществом в условиях его переустройства на революционных началах7, либо как олицетворение возведенной в закон воли партии большевиков в деле выработки методов вооруженной борьбы социалистического госу-
1 Материалы Народного комиссариата юстиции, вып.3. М., 1918. С.23.
2 См.: Калинин М.И. О революционной законности. М., Советское законодательство. 1932. С. 6.
3 16 съезд ВКП(б). Стенографический отчет. М.-Л., 1930. С. 351-353.
4 Колтунов О.А. Революционная законность и особенности ее обеспечения в деятельности российской милиции в первые годы советской власти (1917-1925 годы) (историко-правовое исследование): Дис ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003. С. 9.
5 Крыленко Н. Что такое революционная законность. М.-Л., 1927. С.29.
6 Колтунов О. А. Революционная законность и особенности ее обеспечения в деятельности российской милиции в первые годы советской власти, 1917-1925 гг. (Историко-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук: Ростов н/Д, 2003.С.8
7 Там же.
дарства и правового строительства8.
Представляется, что сущность революционной законности раскрывается в ее особенностях: 1) классовости, 2) политизированности, 3) целесообразности и 4) революционном правосознании.
1). Классовость законности. По своей социальной природе и назначению революционная законность носила открытый классовый характер. Во многом это было обусловлено классовой сущностью советского права. Пролетарское право трактовалось как средство подавления политических противников, средство осуществления диктатуры пролетариата. Классовая природа права воспринималась как аксиома и детерминировала классовую трактовку законности. Требуя революционно-классового подхода к раскрытию содержания понятия законности, П. И. Стучка утверждал: «Закон и законности сами по себе являются лишь формою, содержание которой зависит от того, какой класс находится у власти и чье классовое право охраняет и проводит это государство»9. Таким образом, законность подменялась классовой волей пролетариата и беднейшего крестьянства. Из этого следовал призыв: минимум формы,
10
максимум классового существа .
2). Партийность революционной законности. Революционная законность являлась орудием политики большевистской партии. Механическое применение закона без его увязки с общей линией партии, уверял П.И. Стучка, может приводить к нарушению революционной за-конности11. Н.В. Крыленко утверждал, революционная законность есть метод единообразного проведения директив партий и всякое самовольное отклонение от единообразных методов, указанных партией, будет нарушением революционной законности и одновременно нарушением воли и указаний партии, будет анти-
12
партийным поведением12.
8 См.: Верт Н. История советского государства. 1990-1991. М., 1995. С. 139.
9 Стучка П. Учение о государстве и о Конституции РСФСР. 2-е изд. М., 1923. С. 296.
10Минимум формы, максимум классового существа //Еженедельник советской юстиции. 1929. №47. С.1097.
11 Доклад тов. Стучки о работе Верховного Суда РСФСР на расширенном заседании бюро ячейки ВКП(б) при НКЮ РСФСР //Еженедельник советской юстиции. 1929. N 47. С. 1102 - 1105.
12 См.: Крыленко Н.В. О революционной законности. М., 1932. С. 8, 353.
На XVI съезде ВКП(б) в 1930 г. Н.В. Крыленко говорил: «наши законы - это формы, в которые партия облекает свою волю. Эти законы есть не что иное, как указания партии и поэтому не может быть по отношению к ним, пока они существуют, ни пренебрежительного, ни небрежного, ни какого-нибудь иного легкомысленного отношения»1.
3). Ориентация на революционное правосознание. В период становления советского государства основой и стержнем революционной законности было революционное правосознание. Термин имел ярко выраженный идеологический смысл (ломка прежнего социального уклада) и должен был способствовать реализации революционной законности.
Благодаря Декрету о суде № 1 термин, провозгласившим революционное правосознание источником права, термин приобрел общеупотребительное значение. О правосознании говорил и Декрет о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г., прямо обязывавший в случае отсутствия или неполноты советских законов руководствоваться социалистическим правосознанием. Внутреннее судейское убеждение, опирающееся на социалистическое правосознание, уже в первый год пролетарской революции стало господствующим принципом, определяющим собой направление советской судебной политики, определяющим основания и условия применения, толкования и восполнения советских законов2.
В 1924 г., когда в отечественной юридической науке активизировались дискуссии о революционной законности, в одной из своих статей В. Антонов-Саратовский приводил слова В. Ленина, произнесенные им в 1918 г.: «Да вы не слушайте ни приказов, ни декретов, если они вредят делу; вы делайте так, как подсказывает вам сознание. Если по декрету выходит плохо, а по вашим делам хорошо, никто вас за это ругать не будет. Если же вы приказа или декрета не исполните, а из ваших действий выйдет скверно, то вас всех нужно будет расстрелять». Он признавал, что его применение
на практике означало фактическое отрицание правопорядка3.
Революционное правосознание формировалось на революционной морали, в соответствии с которыми нравственным считалось все то, что соответствовало интересам революции и классовой борьбы. От новых судей, которыми могли быть лишь проверенные в партийной работе пролетарии и беднейшие представители крестьянства, юридических знаний не требовалось, достаточно было элементарной грамотности, а также «революционного правосознания и социалистической совести». В результате к 1921-му году среди народных судей 66% имели начальное образование, 10% - среднее, 6% -вообще не имели образования и лишь 18% судей имели высшее образование4.
4). Революционная целесообразность. Ведущим принципом большевизма в первые годы стало положение «революционная целесообразность превыше всего». В формирующейся политико-правовой доктрине большевизма обоснованию несовместимости права и законности с революцией отводилось значительное место 5. Преобладала формула «революционная целесообразность равняется революционной законности». Революционная законность соответствовала революционной целесообразности6. Существенная дифференциация категорий законности и революционной целесообразности произошла только к началу НЭПа.
Высказывания самого В.И. Ленина относительно законности в советском государстве весьма противоречивы. В одних случаях он настаивал на соблюдении границ законности в революции так как малейшее беззаконие, малейшее нарушение советского порядка есть уже дыра, которую немедленно используют враги трудящихся7.
В других случаях настаивал на том, что
1 Там же. С. 353.
2 Доказывание в уголовном процессе: Учебно-методические материалы / Краснояр. гос.ун-т; Сост. А. С. Барабаш. Красноярск, 1997. С.1094. ?
3 Антонов-Саратовский В. О революционной законности //Революционная законность. 1924. №3-4.
4 См.: Чельцов-Бебутов М.А. Социалистическое правосознание и уголовное право революции. Харьков, 1924. С. 54.
5 Вопросы права и законности в первые годы советской власти: Сб. науч. трудов / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1984.
6 Ильинский И. Категория «законности» и «справедливости» в советском праве // Советское право. 1926. № 2; Трайнин А. О революционной законности // Право и жизнь. 1922. № 1.
7 Ленин В.И. Письмо к рабочим и крестьянам по поводу победы над Колчаком // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 39. С.156.
«плох тот революционер, который в момент
острой борьбы останавливается перед незыб-
1
лемостью закона» .
Мотивацией «революционной целесообразности» выступала необходимость достижение классовой справедливости на основе «революционного правосознания», допуская «прямое насилие»2. Параллельно с представлениями о революционной законности в массовом сознании сформировались и представления о революционной морали, в соответствии с которыми нравственным считалось все то, что соответствовало интересам революции и классовой борьбы. В период гражданской войны органам власти в центре и на местах была предоставлена широкая возможность действовать на основании принципов революционной целесообразности. Это был период, когда местная администрация должна была проявлять широчайшую инициативу, часто не укладывающуюся в рамки действующего законодательства.
В силу принципа революционной целесообразности, нижестоящий орган мог не применять обязательную для него норму управ-
ленческого акта. «Целесообразность, - писал А.А. Сольц в 1924-м году, - должна господствовать над формой права и судебные работники могут проверять соответствие законов жизни и, следовательно, не применять законов, которые не помогают, а тормозят советское строитель-
3
ство» .
С окончанием гражданской войны, переходом к мирному строительству и с провозглашением новой экономической политики в 1921 году, обозначилась насущная потребность в установлении качественно иного правопорядка, который должен был опираться на традиционные правовые элементы - общеобязательность, общезначимость, обеспеченность государством и т.д. Ибо законность - «это торжество нормы над инстинктом, законность - это верность законам, равно обязательная для власти и граждан. ... законность, как следование законам, без которых ни одна регулярная власть в мире, буржуазном или пролетарском, обойтись не может»4. Наметился переход к возрождению законности, перерастанию революционной законности в законность социалистическую.
1 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 37. С.129.
2 См.: Чечулина А.А. Правовая законность: общетеоретический анализ: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Казань, 2004. С.13.
3 Пономарев Дмитрий Александрович. Теоретические проблемы развития понятия законности в отечественной юридической науке: Дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2002. С.12.
4 Трайнин А. О революционной законности //Право и жизнь.1922. № 1.
Библиография:
1. Антонов-Саратовский В. О революционной законности //Революционная законность. 1924. №3-4.
2. Вагапов Р.Ф. Теоретическая разработка и практическая реализация законности в России. советский и постсоветский периоды // Вектор науки ТГУ. №1 (4). 2011. С.24.
3. Верт Н. История советского государства. 1990-1991. М., 1995. С.139.
4. Вопросы права и законности в первые годы советской власти: Сб. науч. трудов / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1984.
5. Доказывание в уголовном процессе: Учебно-методические материалы / Краснояр. гос.ун-т; Сост. А. С. Барабаш. Красноярск, 1997. С.1094.
6. Доклад тов. Стучки о работе Верховного Суда РСФСР на расширенном заседании бюро ячейки ВКП(б) при НКЮ РСФСР //Еженедельник советской юстиции. 1929. N 47. С. 1102-1105.
7. Ильинский И. Категория «законности» и «справедливости» в советском праве // Советское право. 1926. № 2.
8. Калинин М.И. О революционной законности. М., Советское законодательство. 1932. С. 6.
9. Колтунов О.А. Революционная законность и особенности ее обеспечения в деятельности российской милиции в первые годы советской власти (1917-1925 годы) (историко-правовое исследование): Дис ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003. С. 9.
10. Крыленко Н. Что такое революционная законность. М.-Л., 1927. С.29.
11. Крыленко Н.В. О революционной законности. М., 1932. С. 8.
12. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 39. С.156.
13. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 37. С.129.
14. Материалы Народного комиссариата юстиции, вып.3. М., 1918. С.23.
15. Минимум формы, максимум классового существа //Еженедельник советской юстиции. 1929. №47. С.1097.
16. Пономарев Д. А. Теоретические проблемы развития понятия законности в отечественной юридической науке : Дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2002.
17. Романовская В. Б Становление теории социалистической законности в 20-30-е годы ХХ века // Юридическая наука: история и современность. 2013. №9. С.21.
18. Стучка П.И. Заметки о классовой теории права // Советское право. 1922. № 3.
19. Стучка П. Учение о государстве и о Конституции РСФСР. 2-е изд. М., 1923. С. 296.
20. Тарновский Е.Н. Личный состав о репрессия ревтрибуналов. 1922. №11. С.6.
21. Трайнин А. О революционной законности //Право и жизнь.1922. № 1.
22. Трайнин А. К вопросу о классовом правосудии // Революционная законность. 1926. № 7-8.
23. Хаски Ю. Российская адвокатура и советское государство. М., 1993. С. 32.
24. Чельцов-Бебутов М.А. Социалистическое правосознание и уголовное право революции. Харьков, 1924. С. 54.
25. Чечулина А.А. Правовая законность: общетеоретический анализ: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Казань, 2004. С.13.
