CC BY
145
РЕЦИДИВНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ ОКРУГЕ (УОБО)
Р.А. Ханхалаева,
аспирант БГУЭП, заместитель прокурора Боханского района Иркутской области
В статье исследуется актуальная проблема рецидивной преступности среди несовершеннолетних на примере отдельного региона (Усть-Ордынского Бурятского округа). Предлагается ряд мер по совершенствованию предупреждения данных преступлений в регионе с использованием методики программно-целевого планирования.
In article the actual problem of recurrent criminality among minors on an example of separate region (Ust-Ordynsky Buryat district) is investigated. As dynamics on a number of indicators of an investigated question is negative a number of measures on perfection of the prevention of these crimes in region with using of a technique of programmno-target planning is offered*.
Устойчиво занимая в общем массиве учтенной преступности РФ 2530 % объема, рецидивная преступность в последнее время на фоне падения профилактического потенциала уголовного закона и недостатков в организации криминологической профилактики обнаруживает некоторые негативные тенденции в своей криминологической и социальной характеристике, связанные с возрастанием абсолютных показателей регистрации рецидивных преступлений, маргинализацией рецидивистов, увеличением масштабов социальных последствий, ростом числа несовершеннолетних.
Анализ региональной практики показывает, что личность преступника, совершившего преступления в Усть-Ордынском Бурятском округе, обладает специфическими характеристиками. В частности, речь идет о специфике рецидивной преступности среди несовершеннолетних в УОБО (см. табл. 1).
Таблица 1
Динамика рецидивной преступности среди несовершеннолетних (структура по социальному статусу)1
Показатель Год Динамика 2008 к 2007 г.
2008 2007
Н/л, совершившие преступления, чел. 246 282 87,2 %
Ранее совершали преступления, чел. 32 29 110,3 %
Отношение ранее совершавших преступления к общему числу н/л преступников, в % 13,01 10,28
Учащиеся среди н/л, ранее совершавших преступления, чел 10 8 125,0 %
* Hanhalaeva R.A. Recurrent criminality among minors in Ust-Ordynsky Buryat district (UOBO).
Учащиеся среди н/л, ранее совершавших преступления, % от общего числа ранее совершавших преступления 31,2 5% 27,59 %
Безработные, неучащиеся среди н/л, ранее совершавших преступления, чел. 22 18 122,2 %
Безработные, неучащиеся среди н/л, ранее совершавших преступления, % от общего числа ранее совершавших преступления 68,75 62,07
Работающие среди н/л, ранее совершавших преступления, чел. 2
Работающие среди н/л, ранее совершавших преступления, % от общего числа ранее совершавших преступления 0,00 6,90
Студенты среди н/л, ранее совершавших преступления, чел. 1
Студенты среди н/л, ранее совершавших преступления, % от общего числа ранее совершавших преступления 3,45
Из данных табл. 1 очевидно, что рецидивная преступность в У ОБО среди несовершеннолетних, совершивших преступления, составила в 2008 году 13 %, что на 3 % больше предыдущего года. Причем социальный статус большинства лиц указанной группы - безработные/неучащиеся (более 60 % от общего числа несовершеннолетних, ранее совершивших преступление). Настораживает динамика роста этой группы: если в 2007 г. это 18 человек, то в 2008 г. уже 22. И даже положительный результат работы правоохранительных органов по снижению числа несовершеннолетних, ранее совершивших преступление, среди студентов и работающих (в 2008 г. таких случаев не зафиксировано), не уменьшает значимости показателя роста несовершеннолетних-учащих-ся, ранее совершивших преступление. Очевидно, что профилактическая работа должна вестись именно в этих группах (учащиеся и безработные/неучащиеся).
Особого внимания заслуживают данные по типу уголовно-правового статуса несовершеннолетнего, ранее совершившего преступление (см. табл. 2).
Таблица 2
Данные по несовершеннолетним (н/л), ранее совершившим преступления (структура по типу уголовно-правового статуса несовершеннолетнего, ранее
совершившего преступление)
Показатель Год Динамика 2008 к 2007 г.
2008 2007
Н/л, ранее совершавшие преступления, чел. 32 29 110,3 %
в том числе в период условного осуждения 2 5 40,0 %
в том числе ранее применялись меры административного воздействия 5 2 250,0 %
в том числе амнистированные 0 1 0,0 %
в том числе находясь под следствием с мерой пресечения, не связанной с арестом 5 4 125,0 %
в том числе находясь в розыске 0 1 0
в том числе неотбытой части наказания после условно досрочного освобождения из ИТУ 2 0 200 %
в том числе после освобождения из ИТУ в течение 1 года 0 1 0
Таблица 2 свидетельствует о недостаточной работе соответствующих органов, в обязанности которых входит профилактическая работа с несовершеннолетними, к которым применялись меры административного воздействия. Рост числа лиц в этой группе в 2008 г. по сравнению с 2007 г. составил 250 %. И пусть натуральный показатель - это всего лишь 3 человека, однако важна динамика, которую мы наблюдаем и в группе «неотбытой части наказания после условно досрочного освобождения из ИТУ» (200 %).
В целом сам факт того, что несовершеннолетние условно осужденные, находящиеся под следствием с мерой пресечения, не связанной с арестом, вновь совершают преступления, говорит о недостаточной воспитательной силе примененных мер пресечения и условного освобождения. И хотя законодательно ни УК, ни указанные средства не должны иметь воспитательный характер, в отношении несовершеннолетних очевидна необходимость особого внимания к применению «мягких» форм воздействия при сохранении их конституционных прав и свобод .
Дифференциация по типу преступлений среди несовершеннолетних отражена в табл. 3.
Таблица 3
Данные по несовершеннолетним, ранее совершившим преступления (по
типам преступлений)
Показатель Год Динамика 2008 к 2007 г.
2008 2007
Кража 21 23 91,3 %
Грабеж 1 0 100 %
Разбой 1 0 100 %
Убийство 1 2 50 %
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 2 0 200 %
Незаконное изготовление, приобретение наркотических средств 1 0 100 %
Согласно статистике, представленной в табл. 3, в УОБО среди преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее совершившими
преступления, преобладают кражи, рост которых в 2008 г. незначительно снизился. При этом были зафиксированы случаи разбоя, грабежа, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и незаконного изготовления/приобрете-ния наркотических средств, чего в 2007 г. на территории УОБО не было. Наличие среди преступлений 2007-2008 гг. убийств свидетельствует о способности несовершеннолетних к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, что не может не настораживать.
При этом дополнительно отметим, что 40 % несовершеннолетних в исследуемой группе (ранее совершивших преступление) были в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим одним из важнейших направлений борьбы с преступностью является борьба с пьянством и алкоголизмом. Для повышения эффективности такой борьбы предлагаем вернуть в обстоятельства, отягчающие наказание, признак «совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения».
Кроме того, в 2008 г. в 2 раза увеличилось число несовершеннолетних, ранее совершивших преступление, ставших участниками группировок в группе со взрослыми (с 24 до 48 % от общего числа исследуемой группы).
Практика подтверждает опасения о проблемах преступности среди несовершеннолетних (особенно в отношении участия в группировках),
4
высказываемых рядом ученых .
Предупреждение рецидива преступлений всегда рассматривалось государством и обществом в качестве важной и перспективной социальной задачи. От успехов в ее решении во многом зависит оценка общего состояния преступности, степень криминологической безопасности личности, общества и государства. Не случайно показатели рецидивной преступности признаются большинством специалистов одним из критериев эффективности уголовной, пенитенциарной и криминологической политики.
В числе актуальных мер по предупреждению рецидива преступлений среди несовершеннолетних в УОБО является правовое обеспечение социальной помощи лицам, отбывшим наказание, которое должно строиться не по линии предоставления им прямых льгот, что означало бы нарушение конституционного принципа равенства, а по принципу стимулирования общественно полезной, правомерной практики, осуществляемой субъектами экономической, социальной и иной деятельности в части оказания помощи осужденным. А потому правовая основа оказания социальной помощи осужденным должна развиваться не по пути создания специального закона, а в направлении принятия на уровне администрации округа целевых программ, содержащих конкретные меры, ориентированные на такое поощрение, в частности, экономическое стимулирование процессов трудоустройства бывших осужденных; экономическое стимулирование обеспечения их жильем; учет освободившихся из мест лишения свободы в балансе трудовых ресурсов и их включение в государственную систему трудоиспользования; поощрение деятельности органов местного самоуправления и частных лиц по созданию и развитию сети специализированных домов-интернатов, центров,
приютов для социальной адаптации бывших заключенных-
несовершеннолетних и др.
Следующие меры, способствующие уменьшению рецидивной
преступности среди несовершеннолетних в УОБО, связаны с недостатками воспитательной и профилактической деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание. Воспитательная работа со стороны администрации этих учреждений не отличается особой эффективностью. Она осложняется особенностями контингента мест лишения свободы, излишним бюрократизмом, нехваткой квалифицированных психологических и социальных кадров. При этом просчеты и упущения в воспитательной и профилактической работе восполняются «воспитательным» воздействием со стороны других осужденных, поскольку криминальная субкультура является мощным криминогенным фактором.
Таким образом, на характеристике современной рецидивной преступности среди несовершеннолетних в УОБО отражаются социально-экономическая ситуация, недостаток мер воздействия и личностные особенности преступников, ранее совершавших преступления: стойкость их антиобщественной установки; продолжаемая, несмотря на принимаемые государством меры, преступная деятельность и профессионализм; вредное влияние, оказываемое на неустойчивых лиц, сохранение антиобщественных обычаев, традиций и распространение криминальной субкультуры. Отмеченные черты рецидивной преступности в своей совокупности не просто позволяют судить о ней как об особом виде преступности, отличающемся повышенным уровнем общественной опасности, но и в целом вносят существенный вклад в осложнение криминологической ситуации в регионе.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Здесь и далее отражены данные информационного центра ГУВД Иркутской области.
См., напр.: Потехина Е. А. Присмотр за несовершеннолетним
подозреваемым или обвиняемым как мера пресечения и ее применение следователями органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006. 221 c.; Дежнев А.С. Актуальные проблемы отдачи несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) под присмотр // Уголовное досудебное производство: проблемы теории и практики: материалы межвуз. науч.-прак. конф. (6 окт. 2004 г.) Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та, 2004. С. 27-32; Тетюев С.В. Присмотр за несовершеннолетними подозреваемыми или обвиняемыми: сущность, основания, субъекты. О некоторых проблемах //Проблемы применения норм уголовнопроцессуального законодательства Российской Федерации в деятельности правоохранительных органов. Ч. 2. Челябинск, 2004. С. 67 - 70; Омельченко Г.Е., Рогожин В.А. Некоторые вопросы применения мер пресечения к несовершеннолетним обвиняемым // Проблемы социалистической законности: науч. сб. Харьков: Вища шк., 1986. Вып. 17. С. 120-124.
См.: Рогозин Д. А. Правовые, социальные и психологические основы производства по уголовным делам несовершеннолетних: дис. ... канд. юрид. наук. Оренбург, 2001. 176 c.; Снегирева Н. И. Обеспечение прав и законных интересов
несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования: дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2001. 248 c.; Трашкова С.М. Правовой статус личности несовершеннолетних подозреваемых на стадии возбуждения уголовного дела и гарантии его реализации: по уголовным делам публичного обвинения: дис. ... канд. юрид. наук. Барнаул, 2006. 241 c.; Усаров М.И. Право на жалобу как принцип уголовного процесса и средство защиты прав несовершеннолетних обвиняемых и потерпевших в стадии предварительного расследования: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 178 с.
4 См.: Подольный Н.А. Расследование преступлений, составляющих
молодёжную организованную преступность. М.: Юрлитинформ, 2007;
Прозументов Л.М. Групповая преступность несовершеннолетних и ее предупреждение. Томск, Изд-во ТГУ, 1993. 144 c.; Булатов Р.М. Криминогенные городские территориальные подростково-молодежные группировки (уголовноправовые и криминологические аспекты) / Р.М. Булатов, А.В. Шеслер. Казань: Таткнигоиздат, 1994. 158 с.; Шестаков С.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений участников молодежных группировок по месту жительства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996. 24 с. и др.
