РЕЦЕПЦИЯ ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

3. Малько, А.В. Теория правовой политики : монография / А.В. Малько. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 328 с.

4. Рудковский, В. А. Правовая политика и осуществление права : монография / В. А. Рудковский ; под ред. Н. Н. Вопленко. - Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2009. - 336 с.

5. Керимов, А.Д. Современное государство: вопросы теории : монография / А.Д. Керимов. - М.: Норма, 2007. - 144 с.

6. Карпикова, И.С. Особенности теоретической интерпретации феномена социального иждивенчества в условиях российского социума // Baikal Research Journal. - 2017. - Т. 8, № 4. - URL: http://brj-bguep.ru/reader/article. aspx?id=21897

7. Карпикова, И. С. Социальное иждивенчество и социальный паразитизм в современной России: экспертная оценка причин и факторов существования / И.С. Карпикова, Е.В. Зимина, А.А. Соломеин // Известия Байкальского государственного университета. - 2018. - Т. 28, № 1. - С. 123-130.

Е.В. Колесников,

доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного права Саратовской государственной юридической академии

С.А. Сайбулаева,

кандидат юридических наук, доцент кафедры экономики труда и управления персоналом Дагестанского государственного университета, докторант Саратовской государственной юридической академии

E. V. Kolesnikov,

Doctor of Law Sciences, Professor, Professor of Department constitutional right Saratov state legal academy k_kmp@ssla.ru

S. A. Saybulaeva,

Candidate of Law Sciences, Associate professor labor economics and human resource management Dagestan state university, Doctoral candidate of the Saratov state legal academy saysa@bk.ru

Рецепция права в правовой системе России: некоторые вопросы теории

i is

S

m

a

о a

-i cd оо

о a г о

В в,

п

г В

ss

Аннотация: в статье рассматриваются дискуссионные вопросы рецепции зарубежных юридических норм в правовую систему РФ. Показано, что правовая культура государства формируется под влиянием политико-правового,.международного и общественного развития. Отмечается, что суть рецепции — привнесение в национальную правовую систему прогрессивных (рациональных) юридических норм, первоначально принадлежащих праву другого государства. Рассматривается влияние рецепции и преемственности на формирование правовой системы, государственного, политического и экономического устройства России.

Ключевые слова: Конституция РФ, рецепция права, преемственность, законодательство, закон, правовая система.

27

О О

В О С о

0) о s< S S

S S

S s

a о

to о a

Reception of law in the russian legal system: some questions of the theory

Abstract: the article discusses the controversial issues of reception of foreign legal norms in the legal system of the Russian Federation. It is shown that the legal culture of the state is formed under the influence of political and legal, international and social development. It is noted that the essence of reception is the introduction of progressive (rational) legal norms into the national legal system that originally belong to the law of another state. The article considers the influence of reception and continuity on the formation of the legal system, state, political and economic structure of Russia.

Keywords: Constitution of the Russian Federation, reception of law, succession, legislation, law, legal system.

.а Современное мировое сообщество предполагает взаи-

модействие и взаимовлияние правовых систем государств. Это обу-^ словлено необходимостью сотрудничества во всех сферах публичной ц. и частной жизни и создания государственного устройства, отвечаю-^ щего требованиям современного общества, и, следовательно, влечет О эволюцию и развитие правовой культуры. Данный процесс реализу-^ ется разнообразными методами, среди которых самыми действенны-С ми и повсеместно используемыми являются преемственность, рецеп-5 ция и имплементация зарубежных норм права в правовую систему ££ государства. Суверенная Российская Федерация - государство, обра-■5 зованное вновь в 1991 г., как и многие постсоветские страны, по настоящее время претерпевает изменения в праве и законодательстве О при помощи указанных методов. Распад Союза ССР привел к карди-д, нальным изменениям во всех сферах государственной, обществен-^ ной и правовой жизни России, спровоцировавшим изменения полиса тического режима, формы государственного устройства, социальной, ® экономической системы и общественного правосознания. Отсутствие С; правовой базы, соответствующей требованиям общественного развития и мирового сообщества, не позволило использовать преемствен-28 ность повсеместно и реанимировать советское право в современных условиях. Закономерным и обоснованным решением стало использо-® вание рецепции правовых идей, законодательных норм иностранных О государств и некоторых прогрессивных политико-правовых государ* ственных институтов и их последующая имплементация в правовую систему России.

Основой для нового государственного строя, современной и демократической правовой системы послужила множественная импле-ментация зарубежных норм права и современных мировых правовых

достижений и закрепление реципированных правовых идей и норм в Основном Законе России 1993 г. Можно согласиться с утверждением о том, что с принятием в 1993 г. [1] Конституции РФ в развитии российской теории государства и права наступил новый этап, для которого характерна рецепция европейской доктрины правовой государственности [2, с. 122]. Федеральное Собрание РФ в результате принимаемых мер по трансформации права придает международным обязательствам силу внутреннего закона. Если государства - участники международного договора только выражают согласие с его условиями, но не предпринимают необходимых правовых мер, то не происходит перевода (трансформации) договорных положений в акты внутреннего законодательства. В данном случае невозможно осуществлять внутри страны положения значимого международного договора. В целом это будет являться негативным фактором.

В результате подобной рецепции были имплементированы основные положения доктрин правового государства и гражданского общества, что позволило России построить современную правовую систему, отражающую и регулирующую реально существующие ^ общественные отношения и связи. Можно согласиться с тем, что | данный процесс преобразования правовой культуры Российского с государства реализуется как имплементацией, так и трансформацией * международно-правовых норм [3]. "§

В сфере частного права произошли существенные изменения, * основанные на реципировании, восстановлении и развитии основных ¡^ .а положений римского частного права, а соответственно, и частного | | права демократически развитых западных государств. Так, к реци- - § пированным правовым идеям и нормам можно отнести множество £ § положений Гражданского кодекса РФ, первая часть которого была -принята в 1994 г. [4]: деление права на частное и публичное, опре- р £ деление объектов гражданско-правовых отношений (ст. 128-152.1), д ? пределы, градации и условия дееспособности, эмансипации (ст. 27), § § пределы наследования, опеки и попечительства (ст. 29-30), институт 8 £ товарищества (ст. 66-86), аренды и найма помещения (ст. 671-688), 29 принципы залога (ст. 334-358), обязательственные отношения (ст. 157) и др. В настоящее время в Российском государстве продол- £ ^ жается процесс становления и интенсивного развития частного права. £ ^ Государство продолжает реципировать правовые идеи, институты ^ -и нормы и формирует нормативную базу для создания, регулирования 1 § и защиты частных интересов. Данная тенденция приводит к демокра- | | тизации государства в целом и росту значения диспозитивного метода правового регулирования.

В сфере публичного права модернизация государственного устройства и права также прошла под эгидой тотальной рецепции правового опыта западных стран и имплементации норм зарубежного права в правовую систему России. Реципированы институт президентства и форма устройства высших органов государственной власти, принцип разделения властей и организация органов местного самоуправления.

Современные преобразования российского права в соответствии с западными государственно-правовыми принципами и традициями были неизбежны и оправданны. В целом, учитывая всеобщую глобализацию и постепенное формирование единого мирового правового и экономического пространства, можно отметить, что столь значительная рецепция и имплементация являлись необходимыми .о условиями вхождения Российской Федерации в мировое сообщество. ^ Сегодня у России, да и у любого другого государства, желающего ^ встроиться в современный глобальный мир, нет иного выхода кроме ц. как реконструировать правовые принципы и нормы, формируя на сво-^ ей правовой территории благоприятный режим для взаимодействия О и деятельности всех правовых субъектов. Иная ситуация превратит ^ страну в государство-изгой в сфере международного сотрудничества С и не позволит развиваться обществу в соответствии с современными 5 требованиями.

££ В правовой культуре и системе РФ после 1993 г. произошли ■5 и другие значимые изменения. Помимо множественной рецепции в сфере публичного и частного права, Конституция России закре-

0 пила следующие важнейшие положения для интеграции страны д. в мировое сообщество: провозглашение России демократическим

1 федеративным правовым государством, прямое указание на верхо-

О венство закона на всей территории РФ (ч. 2 ст. 4, ст. 120), обязанно

^ ность судов, установивших при рассмотрении дела несоответствие С; акта государственного или иного органа закону, принимать решение согласно закону (ч. 2 ст. 120), невозможность применения зако-30 нов и любых нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы ® официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15), признание обще© признанных принципов и норм международного права и междуна-* родных договоров РФ составной частью ее системы и приоритет данных международных норм при наличии правовых коллизий с национальным законодательством России (ч. 4 ст. 15). Причем приоритет указанных международных норм относится и к международным договорам Союза ССР, т.к. Российская федерация офи-

циально является его правопреемником, - это пакт о гражданских и политических правах (1966), пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), конвенции международной организации труда (мот) и др. [5]

В настоящее время государственное устройство, правовая культура и законодательство России все еще находятся в процессе становления и глубоких структурных реформ, поскольку с момента принятия Конституции 1993 г. и учреждения нового государства прошло менее 30 лет, что в сфере государственного строительства является недостаточным сроком для создания стабильной и реально функционирующей государственной и правовой системы. В современном мире невозможна правовая изоляция, т.к. это влечет за собой «не только правовую, но и экономическую изоляцию, усложнение хозяйственных связей с другими государствами, отрыв от общемировых процессов развития» [6, с. 28], важнейшее значение имеет поиск баланса между преемственностью собственного историко-правового опыта, необходимостью имплементации зарубежных норм права в правовую систему РФ, множественной ^ рецепции инородного государственно-правового опыта и воздей- | ствием мирового сообщества. Разумная имплементация и рецепция с передовых правовых достижений, идей, принципов и норм развитых * государств и мирового сообщества, а также учет иностранного госу- 1

В}

дарственно-правового опыта предоставляют возможность создания *

открытой правовой системы и построения демократического госу- ¡^ .а

дарства на основе гражданского общества, в котором фундаментом | |

и высшей ценностью выступают закрепленные, реально обеспе- р §

ченные, гарантированные и защищенные права человека. В то же § §

время Российское государство в настоящий переходный период -

характеризуется сохранением во многих сферах государственной р £

и общественной жизни политических и социальных институтов, д ?

типичных для прежнего уклада и подлежащих реформированию либо § §

ликвидации. Советское государственное и правовое «наследство» не 8 "

только имеет научное и теоретическое значение, но и вполне при- 31 менимо практически, поскольку его «принятие» наряду с рецепцией

и использованием правового прогрессивного опыта иностранных £ ^

государств обеспечит развитие современной российской правовой £ ^

системы на базе национальных культурно-правовых ориентиров ^ -

и ценностей с сохранением самобытности. Негативное восприятие 1 §

«советского правового наследства» в юридической литературе | | оправдывается различными доводами, в частности Э.Л. Панеях объясняет это необходимостью разрыва с прошлым. По его мнению,

российские законы не были самобытными и отчасти были созданы специально для слома органично существовавших ранее в обществе образцов поведения. В данном контексте представление о законах как о фиксации устойчивого ядра уклада не обязательно соответствует действительности. Разрыв при этом проходит сразу по двум линиям. Российские законы часто не соответствуют, во-первых, нормативным представлениям о справедливости и, во-вторых, привычному и естественному для них способу урегулирования конфликтов [7]. Нельзя согласиться с точкой зрения, согласно которой распад Союза ССР сопровождался полным разрушением, мгновенным и полным исчезновением его правовой системы, что «дало повод считать данную систему не более чем историческим памятником» [8, с. 125]. Разрушение социалистического государства .о и его правовой культуры и системы обусловило образование разных ^ правовых пластов: возникшей на базе советского права реформи-^ рованной и модернизированной правовой системы «советского ц. правового наследия», преемником которой выступает Российская ^ Федерация, и неприменимой в современных условиях, оставленной О в прошлом государственно-политической части советской системы. ^ Неприятие «советского правового наследства» основано на опа-С сениях переноса недостатков прежней государственно-правовой 5 системы в российскую юридическую культуру и практику. Данный ££ подход вполне применим, т.к. игнорирование столь значительного ■5 по времени опыта государственно-правового строительства может привести к новым системным ошибкам, политическому расколу

0 и многочисленным правовым коллизиям в национальном законода-д, тельстве и международном праве. Правовая культура любого госу-

1 дарства основана не только на совокупности нормативно-правовых О актов, это еще и важнейшая сфера политической и общественной ^ жизни, состоящая как из норм права, изданных государством, так С; и из правовых принципов, сознания, менталитета, традиций и обычаев общества. Исчезновение Союза ССР с мировой политической

32 арены не повлекло одномоментной ликвидации государственных и общественных отношений, регулируемых советским правом, ® и общественного сознания, основанного на многих десятилетиях О социалистической государственной и правовой действительности. * Российская Федерация, несомненно, является правопреемником Советского государства и наряду с рецепцией идей и принципов демократического мирового сообщества и имплементацией норм зарубежного права предопределяет дальнейшее развитие отечественной государственности.

В сложный переходный период 90-х гг. XX в. политический курс Российского государства был ориентирован исключительно на государственно-правовое устройство западных стран, с попыткой полномасштабного отказа от государственно-правовой самобытности и без учета общественного сознания большей части российских граждан. Позиция В.С. Нерсесянца, согласно которой «нигде в мире нет дефицита самобытности, но везде есть дефицит права. Для утверждения всеобщих и общечеловеческих начал права требуется воля всех и каждого, а самобытность никуда не денется» [9, с. 13], не совсем оправданна. Излишние и необоснованно масштабные им-плементация и рецепция иностранного государственно-правового материала ведут к тотальному вытеснению национального правового сознания и индивидуальности государственно-правовой системы, к неспособности отстаивать права, государственные и общественные интересы как внутри страны, так и на мировой арене и, как следствие, к отсутствию будущего у государства. Чрезмерное заимствование иностранного права снижает восприятие и значение преемственности национальной правовой культуры, необходимой для полноценного ^ развития государственно-правовой системы. Успешное демократи- -ческое и социальное развитие Российского государства должно быть § основано на имплементации, рецепции и принятии мировых всеобщих * правовых общезначимых ценностей, тенденций, исторического опыта "§ государственного и общественного строительства с учетом разумной * преемственности и развития национального права. ¡^ .а

Таким образом, гипотеза (идея) о том, что существование и раз- | § витие государства и права невозможно без влияния извне, оправданна. - § Анализ развития государства и права свидетельствует о том, что даже § § «закрытые», «самобытные», «изолированные» правовые системы -и государства не могут развиваться без рецепирования и имплемен- р £ тации зарубежных правовых идей, принципов, институтов и норм. На д ? современном этапе правового развития российское общество, разо- § § чаровавшись в социализме и идеях марксизма, понимает и принимает 8 ' ■ как данность тот факт, что слепое копирование и перенос чужеродных 33 западных правовых элементов не гарантируют построения правового государства и гражданского общества. Только умелое и разумное при- £ менение рецепции, грамотная имплементация значимых зарубежных £ ^ норм и институтов с учетом всех особенностей позволят создать де- ^ -мократическое общество с реально действующей правовой системой, 1 § регулирующей взаимоотношения государства, общества и личности | | на основании разумных и стабильных правил, отвечающих природе человека, началам гуманизма и справедливости.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, принятых Законами РФ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31, ст. 4398.

2. Гридчина, Н.Е. Развитие теории правового государства в отечественной юридической науке 60-х гг. XX в. - начала XXI в. : дис. ... канд. юрид. наук / Н.Е. Гридчина. - М., 2005. - 205 с.

3. Рыбаков, В.А. Трансформация и имплементация - способы развития национального права / В.А. Рыбаков // Вестник Омского университета. Серия : Право. - Омск : Изд-во Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского. - 2010. - № 3(24). - С. 34-41.

4. Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32, ст. 3301.

5. Акты советского государства [Электронный ресурс]. - URL: http:// www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_5429/ (дата обращения: 09.11.2019).

■а 6. Топорнин, Б.Н. Конституционно-правовые проблемы формирования i»5 новой экономической системы / Б.Н. Топорнин // Конституционный строй § России. - М. : Изд-во ИГиП РАН, 1992. - Вып. 1. - С. 30-38.

7. Панеях, Э. Л. Неформальные институты и формальные правила: закон

^ действующий vs. закон применяемый [Электронный ресурс] / Э.Л. Панеях.

Щ - URL: https://cyberleninka.ru/artide/n/neformalnye-instituty-i-formalnye-pravila-

щ zakon-deystvuyuschiy-vs-zakon-primenyaemyy (дата обращения: 20.11.2019).

§ 8. Тихомиров, Ю.А. Курс сравнительного правоведения / Ю.А. Тихомиров.

С - М. : Норма, 1996. - 432 с.

S 9. Политико-правовые ценности: история и современность / под ред.

g В.С. Нерсесянца. - М. : Эдиториал УРСС, 2000. - 256 с.

1 §

С; Р.А. Осипов, R.A. Osipov,

кандидат юридических наук, Candidate of law, Senior lecturer

2 старший преподаватель кафедры Theory of state and law department, Q теории государства и права Saratov State Law Academy GQ

Q. юридической академии

С

о

«V

Саратовской государственной magistr_sar@mail.ru

34 Государственная политика в сфере повышения

уровня правовой грамотности граждан су Российской Федерации

Аннотация: в статье затронута актуальная тема осуществления государственной политики в сфере повышения уровня правовой грамотности граждан РФ, раскрываются актуальные вопросы государственной политики в данной сфере. В ходе исследования использовались сравнительно-правовой .метод и .метод правового анализа. Автор приводит различные точки зрения на определение правовой грамотности граждан, выявляет сложившиеся проблемы, факторы, влияющие