CC BY
52
Л.В. Готчина*
РЕЦЕНЗИЯ НА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ «НАРКОПРЕСТУПНОСТЬ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ И УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА», ПОДГОТОВЛЕННОЕ РОМАНОВОЙ ЛАРИСОЙ ИВАНОВНОЙ
Дальневосточный университет, 2009)
В России проблема немедицинского употребления наркотиков давно переросла в политическую, экономическую и правовую. Отечественная наркомафия крепнет, влияет на российское законодательство, способствует появлению новых многогранных тенденций наркопреступности и наркотизации общества. В связи с этим автор Л.И. Романова отмечает, что для противодействия им необходимы универсальные специалисты, обладающие знаниями в области медицины, психологии, права. Кроме того, характеристика наркопреступности каждого региона России имеет свои специфические особенности. Их анализ в Дальневосточном регионе представляет собой новизну учебного пособия.
Общественная опасность наркомании и нар-котизма представлена автором социальными проявлениями: венерическими заболеваниями, гепатитом, ВИЧ-инфекцией, СПИДом; взаимосвязью с экстремизмом, национализмом, терроризмом, коррупцией; переплетением с «фоновыми» явлениями и процессами: алкоголизмом, токсикоманией, проституцией, бродяжничеством, бес-призорничеством несовершеннолетних.
При исследовании наркомании и наркотиз-ма отмечается необходимость комплексного междисциплинарного подхода с обхватом медико-биологических, социально-правовых, политико-национальных, экономических, нравственно-этических, философских, психолого-педагогических проблем. В работе приводятся статистические данные, результаты прогнозов специалистов и экспертов.
Криминологическая характеристика наркоситуации в России представлена анализом состояния, структуры и динамики наркопреступности с 1991 года. Среди существенных факторов, поддерживающих уровень наркопреступности в
* Лариса Владимировна Готчина — кандидат социологических наук, доцент, докторант Санкт-Петербургского университета МВД России, член Санкт-Петербургского международного криминологического клуба (Россия, Санкт-Петербург). E-mail: [email protected] © Л.В. Готчина, 2010
России, отмечается афганский фактор, сформировавший транснациональную организованную преступность.
На примере Дальневосточного региона и Приморского края Л.И. Романова выделяет особенности наркопреступности, специфика которой объясняется географическим, национальным факторами, критическим уровнем экономического, социального развития региона, негативной ситуацией в правоохранительной, оборонной, информационной сферах.
При рассмотрении вопроса о личности наркопреступника автор приводит классификации потребителей наркотиков, разработанные А.А. Сергеевым, А.М. Трофимцом, И. Шурыгиной и Н.М. Абдировым.
Государственная политика в области предупреждения распространения наркотиков и борьбы с наркопреступностью представлена анализом международной и национальной нормативной правовой базы в исследуемой сфере. Отражены исторические периоды либерализма, демократизации законодательства против наркотиков в России. При рассмотрении уголовно-правовых мер борьбы с наркопреступностью раскрывается структура статей УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Однако в настоящее время «требуется дальнейшее совершенствование законодательства в этой сфере, и, естественно, не в сторону ослабления ответственности за те деяния, которые связаны с распространением наркотиков. Речь идёт об усилении ответственности, особенно за распространение наркотиков в публичных местах, там, где отдыхают подростки и молодёжь. Усиления ответственности требуют и деяния, связанные с отмыванием денег, полученных преступным путём за счёт продажи наркотиков. Обсуждаема и проблема о возможности добровольного выбора между лечением и уголовным наказанием для тех, кто совершил преступления небольшой и средней тяжести».1
1 Медведев Д.А. Выступление Президента РФ на заседа-
нии Совета Безопасности. — М., 2009. — 8 сентября.
В рецензируемой работе, к сожалению, обойдён стороной вопрос о возможной легализации торговли наркотическими средствами. Как пишет Д. А. Шестаков: «...это, возможно, эффективный инструмент по выбиванию одного из финансовых рычагов в механизме воспроизводства преступности глобальной экономики. Но надо отнестись к нему с чрезвычайной осторожностью. Наркобизнес — явление, прежде всего, экономическое, составная часть преступности глобальной экономики. Преступная торговля наркотиками относится к числу преодолимых явлений. Её надо сделать невыгодной. Опыт стран, в которых употребление наркотиков в той или иной мере было легализовано (Нидерланды, Швейцария, Бельгия, Германия), не в полной мере не соблюдено требование государственной монополизации торговли наркотиками и осуществление потребления наркотиков под строгим медицинским контролем. Едва ли возможен переход на строго регламентированную государственную торговлю наркотическими средствами в отдельно взятой стране. Для этого требуется международная программа...» Этот автор отмечает, что «следует ожидать скрытого сопротивления от наркодельцов, которые обладают мощными лоббистскими возможностями. Причём, если им не удастся в целом сорвать законодательное оформление контролируемой государством фармакологии наркотических средств, то они, вмешиваясь в законотворческий процесс, будут стремиться в деталях перенаправить его в своих интересах. Российские программы противодействия наркотизму должны включить в себя теоретическую разработку модели государственной торговли наркокосодержащи-ми».2 Таким образом, учебное пособие выиграло бы при отражении авторской позиции к вопросу о легализации употребления наркотиков и добровольного выбора между лечением и уголовным наказанием лицом, совершившим наркопреступление.
Работа затрагивает и проблему мониторинга современной наркоситуации. Для повышения его эффективности отмечается необходимость учёта особенностей её характеристик в отдельных регионах; недостатков мониторинга в исторической ретроспективе; работы законодательной и исполнительной ветвей власти; общественного мнения.
2 Шестаков ДА. Хотим ли мы ликвидировать наркобизнес? (теоретико-криминологический подход) // Безопасность большого города: «Современные технологии профилактики наркопотребления и противодействия наркопреступности»: Материалы 4-й науч.-практ. конф. (17 ноября 2009 г.). — СПб., 2009. — С. 23—24.
Профилактика заболеваний наркоманией и борьба с наркопреступностью отмечается Л.И. Романовой как международная, межгосударственная и межнациональная проблема. Приводятся три модели борьбы с распространением и потреблением наркотиков, а также профилактики, лечения и реабилитации наркоманов от болезненной зависимости (»группа жёсткой политики», «группа жёсткого контроля», «либеральная группа»). Выделены субъективные и объективные факторы, снижающие эффективность профилактических программ, в частности, отсутствие регионального компонента разработки таких программ, недостаточные финансовое и кадровое обеспечения, низкий уровень взаимодействия, согласованности и координации действий субъектов профилактики, слабая заинтересованность в профилактических результатах определённых слоёв общества (коррумпированные чиновники, рекламодатели скрытой рекламы о наркотиках). С положительной стороны отмечаются принципы «Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде»,3 предлагаемые к дальнейшему внедрению (комплексность, дифферен-цированность, аксиологичность, многоаспект-ность, последовательность, легитимность).
Хотелось бы отметить, что не менее важными для субъектов профилактики являются «принципы долгосрочности и непрерывности, поскольку ни одна профилактическая программа не будет эффективной, если свести её просто к ряду мероприятий. Длящееся непрерывное взаимодействие предусматривает перспективное планирование, отчётность, взаимную ответственность за результаты деятельности. Профилактический процесс необходимо неразрывно связать с воспитательным процессом, поэтому несоединённые воедино мероприятия не принесут сколько-нибудь ощутимого отсроченного социального эффекта, а лишь только сиюминутный результат.
Инициативность взаимодействия субъектов антинаркотической профилактической деятельности обязывает информировать иных акторов о достигнутых результатах, планировании мероприятий для их привлечения в качестве соисполнителей, внедрения положительного полученного опыта работы в своей деятельности с обязательным уведомлением субъекта-инициа-
3 Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде: Приказ Министерства образования России, 28.02.2000, № 619.
2(19)2010
тора о результатах рассмотрения полученной информации».4
В главе «Профилактика заболеваний наркоманией и борьба с наркопреступностью» следовало привести законодательное определение «профилактики наркомании»5 и указать, что одним из принципов государственной антинаркотической политики России является приоритет профилактических мер (ст. 4 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»). Такой акцент в учебном пособии отсутствует, однако, считаю, что при формировании современного правового мировоззрения студентов-юристов он первостепенен.
Главы учебного пособия завершаются методическими рекомендациями для обучаемых; содержатся задания и задачи для самостоятельной работы, контрольные вопросы и список рекомендуемой литературы.
Можно констатировать, что работа отличается глубоким содержанием, высоким методическим уровнем и оригинальностью изложения, автором проделан большой объём плодотворной работы. Полагаю, что рецензируемая работа может быть рекомендована для студентов юридических вузов, а также криминологов, политологов, социологов, для научных и практических работников.
4 Готчина Л.В. Профилактика молодежного наркотизма: теория, опыт, перспективы: монография. — М.: Граница, 2009. — С. 70—73
5 О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»: Федеральный закон, 25.10.2006 г., № 170-ФЗ // Российская газета. — 2006. — № 112.
