Научная статья на тему 'Рецензия на учебник И. Л. Бачило « Информационное право » ( бачило И. Л. Информационное право : учебник. - 4- е изд. , переработанное и дополненное. - М. : изд - во Юрайт, 2016. - 437 с. - серия : авторский учебник )'

Рецензия на учебник И. Л. Бачило « Информационное право » ( бачило И. Л. Информационное право : учебник. - 4- е изд. , переработанное и дополненное. - М. : изд - во Юрайт, 2016. - 437 с. - серия : авторский учебник ) Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
677
54
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Рецензия на учебник И. Л. Бачило « Информационное право » ( бачило И. Л. Информационное право : учебник. - 4- е изд. , переработанное и дополненное. - М. : изд - во Юрайт, 2016. - 437 с. - серия : авторский учебник )»

Рецензия

РЕЦЕНЗИЯ НА УЧЕБНИК И.Л. Бачило «Информационное право»

(Бачило И.Л. Информационное право: учебник. - 4-е изд., переработанное и дополненное. - М.: Изд-во Юрайт, 2016. - 437 с. - Серия: Авторский учебник).

Звезды явятся - небо украсят, знания появятся -умукрасят

(монгольская пословица)

Из печати в 2016 году вышло четвертое издание учебника «Информационное право». Автором учебника является известный ученый, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Иллария Лаврентьевна Бачило, чей научный вклад трудно переоценить. Без сомнения, что это итог многолетних научных и педагогических исследований автора и ее коллег в сфере науки и образования [9]. Отметим, что учебник рекомендован Учебно-методическим отделом (объединением?) высшего образования для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям.

Плодотворная деятельность И.Л. Бачило в области науки информационного права с публикацией очередного фундаментального учебника «Информационное право» следует признать заметным событием. Неоспорим талант и просвещенность профессора, которые четко прослеживаются в ее бесценном научном наследии. Мы уверены, что эта работа в области информационного права очень важна и своевременна в настоящий период деятельности профессора и на дальнюю перспективу.Всесторонние научные исследования позволили профессору И.Л. Бачило подготовить базовый авторский учебник.

Учитывая, что ее научные достижения являются фундаментальными для исследований в различных сферах информационного права, то дальнейшие исследования по различным проблемам этой молодой отрасли права становятся все актуальней для современного ученого юриста .

Все это говорит о несомненной важности представляемого учебника, который является на сегодня одним из первых учебников по данной теме в России и раскрывает содержание одноименной дисциплины, преподаваемой в Академическом правовом университете при ИГП РАН.

Издание рассчитано в первую очередь для студентов, аспирантов, слушателей факультетов повышения квалификации, преподавателей юридических вузов и психологических факультетов, а также для работников правоохранительных органов (следователей, прокуроров, судей, сотрудников органов юстиции), адвокатов, судебных психологов.

Вполне традиционна структура книги, которая соответствует поставленным целям и учебным задачам курса «Информационное право». Учебник включает в себя предисловие к третьему изданию, предисловие к четвертому изданию, принятые сокращения, 4 раздела, содержащие 25 глав, нормативные правовые акты.

Первый раздел посвящен информационному праву как отрасли права Российской Федерации. В этом разделе автор сохранил темы из предыдущего издания, посвященные проблематике информационного права как новой и комплексной отрасли в системе права Российской Федерации . Это отражено в следующих темах: предмет изучения; цели отрасли информационного права; сферы действия информационного права; формы реализации информационного права; принципы правового регулирования; методы регулирования правоотношений в информационной сфере; вопросы состава субъектов; виды информационной деятельности; вопросы правовых дефиниций в сфере информационного права; вопросы категорий и основания выделения институтов в отрасли информационного права.

Второй раздел изучает развитие правовых институтов в информационной сфере. Учебный материал автор посвятил формированию и развитию правовых институтов в отрасли информационного права. В этом разделе приводится классификация основных институтов отрасли информационного права: права на информацию; правового режима на информацию; правового режима на информационные ресурсы. В рамках переизданного учебника, появились дополнительные главы посвященные: проблемам правового регулирования документа; электронного документа и электронного документооборота ; проблемы в сфере интеллектуальной собственности в формате информационного права; регулирования режима доступа к информационным объектам и ресурсам.

С учетом быстроразвивающейся экономической отрасли 1Т-технологий в учебнике, в рамках отдельной главы рассматриваются проблемы, возникшие с повсеместным их внедрением и влиянием. Автор подчеркивает,

Химченко А.И. Информационное общество: правовые проблемы в условиях глобализации: . дисс. ... канд. юрид. наук. М, 2014. 30 с.

Бачило И. Л. Правовая платформа построения электронного государства // Информационное право. 2008. № 4. С. 3-8. Бачило И. Л. Государство и право XXI в.: реальное и виртуальное. М.: Юркомпани, 2013. 280 с.

что 1Т-технологии в современном информационном обществе представляют интерес изучения не только в дисциплине «информационное право», но и в других юридических дисциплинах, например, «гражданское право», «уголовное право», «уголовно-процессуальное право» и др.

Профессор И.Л. Бачило в учебнике предлагает в качестве примера обратить внимание обучающихся на различие между следующими правовыми категориями - «обменом информацией» и «обращением информации», что в дальнейшем важно для определения правовых средств регулирования отношений, формируемых между субъектами, которые обеспечивают два составляющих единого процесса движения информации в пространстве и времени. Этот пример подтверждает ту тонкую юридическую сущность, которую способна изучить новая отрасль права - информационное право. Хотя для исследователей других отраслей права эта проблема может показаться и неинтересной, и непонятной с учетом специфики их предмета изучения. Хотелось бы подчеркнуть, что наука и учебная дисциплина «информационное право» комплексная, без сомнения, проникает почти во все отрасли права.

Полезной и своевременной информацией в учебнике автор называет формирование нормативного правового регулирования в области телекоммуникаций, без понимания которой невозможно представить правоприменительную практику по этим проблемам. Подробно дается описание правового понятия «информационная система» и предложен классификатор информационных систем по различным признакам. Несмотря на то, что данный материал изучается на лекциях по дисциплине «Информатика», автор сохранил в изложении учебного материала последовательность логике и доступность для усвоения студентами понятным для них юридическим языком.

Автор третий раздел посвятил правовому обеспечению информационных процессов на основе информационных технологий через факторы, влияющие на развитие информационного общества . При этом влияние информационных процессов на современное общество может быть как позитивным, так и негативным. В плоскости информационного права учащиеся должны рассмотреть и проанализировать с соответствующими выводами как положительное, так и отрицательное влияние. Автором сделаны попытки в изучении определения и назначения Интернета как глобального информационного пространства и виртуальной среды, способной к обмену информацией между субъектами и возможностью реализации их прав и интересов. С распространением повсеместного Интернета размывается понятие государственных границ, что способствует активизации информационного международного права. В рамках этого материала автор определил ключевые методы регулирования для всех участников информационного обмена в условиях глобализации информационного общества .

Целая глава в учебнике посвящена проблемам правового регулирования электронных средств массовых коммуникаций (СМИ). Отмечая, что в аспекте единого информационного пространства возникают новые, ранее не известные, вызовы и угрозы от вредной информации (экстремистского и террористического характера и др.), а это в свою очередь требует осмысления и усиления обеспечительных мер за счет формирования новой правовой системы информационного законодательства . Бесспорно, что сегодня, как никогда, проблемы информационной безопасности в сети Интернет волнуют граждан, общество, бизнес и государство. Данная тема не только актуальна, интересна, современна, но и бессрочна.

Учащимся в четвертом разделе предлагается материал по праву и государственному управлению в условиях информационно-технологических инноваций. По итогам обучения студент должен знать, что такое «электронное государство» , «государственная информационная услуга», «электронное законодательство» через осознание понимать прикладное значение этих информационных технологий, активно вошедших в жизнь государства и общества

Сегодня, как никогда, необходимо понимать, что обучение имеет важное значение, но стержнем личности, нужно признать, остается воспитание и правовая культура гражданина будущего, способного в современных переходных условиях максимально эффективно использовать все информационно-технологические инновационные достижения на основе 1Т-технологий.

Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 (ред. от 17.06.2015) // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162184/ (дата обращения: 22.01.2016).

Окинавская хартия глобального информационного общества. URL: http://www.iis.ru/library/okinawa/charter.ru.html (дата обращения 3.02.2016). Окинавская хартия глобального информационного общества. URL: http://www.iis.ru/library/okinawa/charter.ra.html (дата обращения 3.02.2016).

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 (ред. от 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 18.05.2009, N 20, ст. 2444

Бачило И. JI. Государство и право XXI в.: реальное и виртуальное. М.: Юркомпани, 2013. 280 с.

Руководящие принципы политики совершенствования государственной информации, являющейся общественным достоянием. URL: http://www.ifapcom.ru/files/publications/Ruk_princ_polit_gos_inf.pdf (дата обращения 3.02.2016);0б утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 (ред. от 17.06.2015) // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162184/ (дата обращения: 22.01.2016).

В заключительной главе данного раздела автором представлены темы развития информационного законодательства и принципы его дальнейшего реформирования с учетом обеспечения требований к его актуальности, открытости, системности во взаимодействии законодательных и подзаконных актов, в соответствии с требованиями международных норм , оценка и анализ через индикаторы его взаимодействия с другими отраслями права. На базе полученных фундаментальных знаний выпускник способен профессионально применять нормы информационного законодательства в сфере любой интеллектуальной профессиональной деятельности.

Дополнительно учебник снабжен специально разработанным дидактическим материалом (в конце каждой главы представлены контрольные вопросы для самоконтроля), а разделы - перечнем литературных источников. Учитывая то, что качество высокопрофессиональной подготовки специалистов зависит от многих факторов, в том числе от содержания и уровня методической оснащенности, учебник соответствует всем необходимым требованиям ФГОС.

В качестве вывода можно утверждать, что наступило время не только в теории, но и на практике отказаться от парадигмы самодостаточности законодательной деятельности и рассмотрения ее как завершающего звена правового регулирования.

Автор, безусловно, поставил перед собой невероятно трудную задачу, с которой блестяще справился. Учебник во всех отношениях уникален, потому что феноменальна и сама личность автора. Пользуясь случаем, хотелось бы выразить огромную благодарность И.Л. Бачило за высочайший профессиональный и своевременный учебник.

Г М Шаповалова,

кандидат юридических наук, доцент Владивостокского государственного университета экономики и сервиса

Организация Объединенных Наций. Цели развития тысячелетия : доклад за 2015 г. Нью-Йорк, 2015. 75 с. С. 67; Рекомендация о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству. 2003. URL: http://www.un.org/ra/documents/decl_conv/conventions/multilingualism_recommendation.shtml (дата обращения 3.02.2016).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.