CC BY
49
О НЕОБХОДИМОСТИ ОПТИМИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
Чистяков В.В., профессор
Интеграционные процессы на постсоветском пространстве приобретают в последние годы самые различные формы. С учетом направленности журналов «Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал» и «Бизнес в законе. Экономикоюридический журнал» и по инициативе ряда ведущих ученых России была организована редакционная коллегия в составе: Чистяков В.В. - главный редактор; Комиссаров В.С., д.ю.н., профессор, зав. кафедрой уголовного права МГУ им.М.В.Ломоносова; Лунеев В.В., д.ю.н., профессор, Заслуженный юрист РФ, лауреат Государственной премии России, главный научный сотрудник ИГП РАН; Рарог А.И., д.ю.н., профессор, Заслуженный деятель науки России, зав.кафедрой МГЮА им. О.Е.Кутафина; Ревин В.П., д.ю.н., профессор, Заслуженный деятель науки России, зав. кафедрой Института международного права и экономики им. А.С.Грибоедова. Данная инициатива нашла поддержку у юридической общественности Содружества Независимых Государств.
Цель работы коллегии - совместное создание классических учебников для юридической подготовки в ВУЗАХ стран СНГ, осуществляющих преподавание на русском языке. Наряду с ведущими учеными России в подготовке учебников принимают участие ведущие ученые заинтересованных стран содружества. Первым трудом в решении поставленной проблемы явился учебник И.Б.Агаева и В.П.Ревина, представляемый на Ваше рассмотрение, рецензия на который приводится ниже.
Приглашаем к сотрудничеству частных лиц, организации, образовательные учреждения и госструктуры, заинтересованные в развитии и финансировании нашего проекта.
РЕЦЕНЗИЯ НА УЧЕБНИК И.Б. АГАЕВА И В.П. РЕВИНА «УГОЛОВНОЕ ПРАВО АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
- М.: ИЗД. ЮРИСТЪ, 2009. - 684 С.
Аминов Д.И., д.ю.н., профессор. Должность: начальник кафедры. Место работы: Академия экономической безопасности МВД России.
Плешаков В.А., д.ю.н., профессор. Должность: проректор. Место работы: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова.
Учебник «Уголовное право Азербайджанской Республики», подготовленный доцентом Бакинского гос-университета Агаевым И.Б. и известным российским правоведом, Заслуженным деятелем науки Российской Федерации, профессором Ревиным В. П. является первым из серии учебников для лиц, обучающихся на русском языке в государствах СНГ. Достоинствами рецензируемого учебника является исключительная добросовестная позиция авторов при анализе уголовного законодательства Азербайджана, скрупулезность оценки судебной практики рассмотрения уголовных дел.
Объединение усилий российских и национальных ученых государств на постсоветском пространстве, безусловно, позволит создать качественные классические учебники для юридического обучения русскоязычного населения в Содружестве Независимых государств, продолжить традиции тесных культурных связей наших народов, последовательно повышать уровень подготовки юридических кадров в овладении знаниями национального и российского законодательства.
Следует согласиться с проф. Ревиным В.П., который во введении отмечает, что предлагаемый читателю учебник является значительным вкладом в правовую науку Азербайджана. Он является важным событием в рамках образовательного процесса, поскольку является первым изданием учебника на русском языке после объявления самостоятельности республики. Рецензируемый учебник отличается глубиной и новизной суждений авторов, вносящих значительный вклад в теорию уголовного права, могущих представлять значительный интерес для научных работников,
преподавателей и студентов русского сектора в ВУЗах Азербайджанской Республики.
Структура учебника соответствует Уголовному кодексу Азербайджанской Республики, принятому в 1999 году. На протяжении более чем десяти лет после принятия УК АР в него неоднократно вносились изменения и дополнения, отражающие динамику жизни в политической, экономической, социальной и правовой сферах жизни общества и государства. Именно высокое качество материала учебника позволило Министерству образования Азербайджанской Республики рекомендовать его для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Учебник включает в свое содержание шестнадцать разделов, разделенных на сорок две главы. Особый интерес для российского читателя представляет структура Особенной части учебника, повторяющая УК Ар, первая глава которого посвящена престу-
плениям против мира и безопасности человечества. Это положение традиционно указывает на приоритеты уголовно-правовой охраны, так в УК АР на первое место поставлена безопасность мира и интересы человечества.
Особый интерес представляет глава 33 УК АР и ее анализ в главе 40 рецензируемого учебника. Интерес представляет уже название указанных глав «Коррупционные преступления и преступления против государственной власти, интересов государственной службы, службы в органах местного самоуправления, а также в коммерческих и некоммерческих организациях». Но этим не ограничиваются особенности уголовно-правовых норм в Уголовном кодексе Азербайджанской Республики. Наряду с известными российскому уголовному праву составами: «злоупотребление должностными полномочиями», «превышением должностных полномочий», «присвоение полномочий
должностного лица», «служебный подлог», «халатность», имеются составы, которые, по нашему мнению, весьма актуальны для России. Речь идет о ст. 3141 УК АР «Принятие незаконного решения по земельным участкам, которые находятся в исключительной государственной собственности и отчуждение которых запрещено», к таким участкам относятся земельные участки, где расположены органы госвласти, государственные объекты, относящиеся к лесному и водному фондам, а также прибрежная земля побережья Каспийского моря шириной 80-130 метров, земли природно-заповедного, оздоровительного, историкокультурного назначения и др. Очевидно, наличие такой уголовной ответственности может стать барьером от «разбазаривания» земель федерального или субъекта РФ земельного фонда. Интерес представляют статья 3142 УК АР «Отвод земельных участков, выдача разрешений на строительные работы в нарушение установленных правил». Уголовная ответственность по этой статье наступает при выдаче разрешений должностным лицом на строительные и монтажные работы в нарушение установленных правил и в отводе земельных участков не по их назначению и т.п. действия. Статья 3143 УК АР «Неприятие предупредительных мер по ведению строительных работ в нарушение правил, установленных законодательством». Ответственность по этой статье может наступить при халатном отношении к обязанности должностного лица при ведении работ по планированию строительства, по самовольному строительству зданий и сооружений без соответствующих разрешений, ведение строительных и монтажных работ в охранных зонах и т.п.
Наряду с взяточничеством, которое делится на «Получение взятки», которое не вполне обоснованно ха-растеризуется как «пассивное взяточничество» (ст. 311 УК АР), и «Дача взятки (активное взяточничество)» (ст. 312 УК АР), в 2006 году в Уголовный кодекс Азербайджанской Республики введена ст. 3121 «Оказание неправомерного влияния на решения должностных лиц (злоупотребление влиянием в корыстных целях)». Данное преступление в международно-правовых актах как раз и именуется злоупотреблением влиянием в корыстных целях и относится к коррупционным преступлениям1.
Имеются и другие уголовно-правовые нормы, которые желательно иметь в Уголовном кодексе РФ. Рассмотренными нормами не ограничиваются законода-
1 См.: Конвенция Совета Европы от 27 января 1999 года «Об
уголовной ответственности, связанной с коррупцией» (ст. 12).
тельные новшества азербайджанских коллег, весьма интересны суждения и доктринальные толкования авторов учебника.
Таким образом, можно констатировать две основные задачи, решенные авторами учебника «Уголовное право Азербайджанской Республики» доцентом Агаевым Исфендияром Бахлул оглы и профессором Реви-ным Валерием Петровичем. Во-первых, подготовка классического учебника, который расширит возможности и придаст качественно новый уровень юридическому образованию русскоязычных студентов высших образовательных учреждений Азербайджана. Во-вторых, представляемый учебник послужит средством обмена опытом совершенствования уголовного законодательства и, в конечном счете, будет способствовать консолидации населения на постсоветском пространстве.
