CC BY
29166 7 № 2 (22) 2011 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
Критика и библи°граФия Е.М. АБАЙДЕЛЬДИНОВ,
заведующий кафедрой международного права юридического факультета Евразийского национального
университета им. Л.Н. Гумилева, доктор юридических наук, профессор
РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ Д.М. БАЙМАХАНОВОЙ «ПРОБЛЕМЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В СИСТЕМЕ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН»
Монография Д.М. Баймахановой «Проблемы прав человека в системе конституционализма в Республике Казахстан» вышла в 2010 году в г. Алматы тиражом 1000 экземпляров, объемом 23 п. л. (368 с.). Ответственными редакторами выступили известные ученые д.ю.н., профессор В.А. Ким, д.ю.н, профессор З.Ж. Кенжалиев, рецензентами -д.ю.н., профессор Б.А. Жетписбаев, д.ю.н., доцент А.Е. Жатканбаева. Монография рекомендована к изданию Ученым советом юридического факультета Казахского национального университета им. аль-Фараби. Особо надо отметить, что издание монографии было профинансировано за счет гранта автора «Лучший преподаватель ВУЗа за 2009 год».
Несмотря на многочисленные научные труды по вопросам обеспечения и защиты прав человека, вышедшие за годы обретения суверенитета, данная тема до сих пор требует своего исследования. Актуальность данной проблемы связана с тем, что развивающаяся жизнь общества постоянно ставит новые вопросы, в том числе и в сфере правового обеспечения прав и свобод человека. Поэтому совершенно верно замечание Дины Муратовны о том, что «проблемы прав человека, их законодательного закрепления, обеспечения, реального пользования, гарантирования и защиты являются теми проблемами, которые волнуют лучшие умы человечества во все времена, но их важность и значимость особенно возрастает на современном этапе развития суверенного Казахстана и всего мирового сообщества в целом».
Изменение отношения к правам человека, их содержанию, защите и обеспечению в бывших советских республиках стало возможным в результате политических, экономических, социальных потрясений 80-90-х гг. XX века, в корне изменивших общество. После распада Советского Союза перед новыми независимыми государствами, в том числе перед Республикой Казахстан, объявившей о своей независимости последней из бывших союзных республик, встали масштабные задачи формирования национальной государственности, сохранения и укрепления государственного суверенитета, коренного переустройства обще-
ственной жизни в условиях еще не имевшегося у человечества опыта перехода от социализма к капитализму, от тоталитарного режима к либеральному, интеграции в мировое пространство.
В этих условиях одной из важнейших задач новых независимых государств стало провозглашение и реальное утверждение на политическом и законодательном уровнях прав и свобод человека и гражданина. Идеологическое содержание и обеспечение прав и свобод человека и гражданина сменилось правовым подходом к этим важнейшим аспектам существования человечества. Вслед за политическими изменениями стала меняться и правовая идеология, в котором все больше утверждается положение о человеке как высшей ценности, о том, что все в этом мире, в том числе и ценностное, моральное сознание, связано только с человеком.
Автор монографии подошла к изучению данного вопроса масштабно, с точки зрения исследования роли и значения конституционализма в закреплении, гарантировании, защите и реализации прав и свобод человека.
Права и свободы автором рассматриваются как проблема, концентрирующая в себе потенциал конституционализма в решении основных задач юридической науки. Автор обосновывает мысль, что задача построения правового государства обусловливает необходимость усиления внимания государственных структур к правам человека, и функция государства по закреплению, обеспечению, защите и содействию в осуществлении прав человека выдвигается в современный период как главная функция государства. И это абсолютно верно, так как государство в формировании, обеспечении и защите прав человека занимает центральную позицию. Именно от конкретных действий государства во многом зависит правовое закрепление, обеспечение и защита объема прав и свобод человека.
Д.М. Баймаханова поставила перед собой сложную задачу, т.к. выбрав тему исследования конституционного права на стыке двух взаимосвязанных направлений - развития конституционализма и конституционных прав и свобод человека, она рассмат-
Критика и библиография
П6П
ривала сложную природу современного конституционализма, который знаменует, как отмечает автор, «утверждающийся и даже утвердившийся» подход конституционного права к существующим экономическим, социальным и духовным процессам и акцентирует свое исследование на одном из самых главных компонентов предмета конституционного права - на закреплении, защите и осуществлении конституционных прав и свобод человека. По мнг-нию автора, с которым вполне следует согласиться, «этот компонент находился в тени и не получал должной поддержки со стороны государства, но теперь он приобрел ярко выраженный приоритетный характер, стал ведущим компонентом предмета конституционного права, отодвинул на задний план многие прежде признававшиеся первостепенными компоненты предмета этой отрасли».
В разделе 1 «Конституционализм как общественно-политическая и юридическая предпосылка становления, развития и осуществления прав человека в современный период» рассмотрены теоретико-правовые аспекты конституционализма как единой комплексной системы и ее роли в расширении и развитии, защиты прав и свобод граждан Республики Казахстан. Особое внимание уделено рассмотрению Конституции Республики Казахстан, названному автором главным компонентом конституционализма.
Разделы 2 и Зпосвящены анализу прав и свобод человека, как проблеме, концентрирующей в себе потенциал конституционализма в решении основных задач юридической науки, рассмотрены вопросы построения правового государства; проанализировано место конституционного законодательства в системе конституционализма и его ведущая роль в закреплении, гарантировании и защите прав человека.
В разделе 4 «Институциональный компонент конституционализма и его воздействие на процесс становления, обеспечения, защиты и осуществления прав человека» рассмотрена роль Президента Республики Казахстан как гаранта соблюдения прав и человека; значение Парламента как компонента конституционализма и его роль в регулировании и защите прав человека; деятельность Правительства Республики Казахстан по закреплению, защите и гарантированию прав и свобод человека; специфика деятельности Конституционного Совета по защите прав и свобод человека и гражданина, а также роль Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена) в установлении и устранении нарушений прав человека.
Добротный юридический анализ приобретения юридической формы неюридическими (общественными) фондами; последовательность прохождения правами человека через развернутую систему конкретных юридических категорий и понятий и взаи-
мосвязь стадий осуществления прав человека, важность соблюдения их последовательность дан в Разделе 5 «Конституционный механизм опосредования прав человека в системе правоотношений, в актах правоприменительной, правореализующей и правоохранительной деятельности».
Раздел 6 посвящен анализу роли конституционных идей, взглядов, представлений, суждений, эмоций и чувств в постановке и решении проблем прав человека, функции конституционно-правового сознания по обоснованию необходимости выдвижения на передний план и активизации деятельности государства, общества, личности по закреплению, обеспечению и защите прав человека, а также конституционной идеологиии конституционно-правовой психологии в структуре конституционализма.
Раздел 7 «Изменение соотношения международного права и национального (внутригосударственного) законодательства в современный период и усиление влияния первого на характер, содержание, направленность конституционализма в отдельных странах и на решение проблем прав человека» содержит исследование вопросов международно-правового регулирования прав человека в их сочетании с национальным законодательством и опосредующая роль конституционализма в этом процессе.
Безусловно, ценным является то, что автор в своем исследовании опиралась на труды не только советских, российских, но в первую очередь - известных казахстанских ученых, таких как В. А. Ким, С.С. Сартаев, М.Т. Баймаханов, Г.С. Сапаргалиев, А.К. Котов, Ж.Д. Бусурманов, В.А. Малиновский и др., продолжая и развивая традиции известной на всем постсоветском пространстве казахстанской школы ученых-конституционалистов и теоретиков права.
В своем исследовании автор приводила различные точки зрения, нередко вполне аргументированно полемизируя с уже, казалось бы, известными мнениями, подчеркивая и раскрывая ту или иную сторону своего исследования.
Несмотря на сложность темы, работа написана доступным языком с использованием общепринятой терминологии, имеет стройную логическую систему.
В работе содержатся практические выводы и предложения. Полученные результаты могут быть использованы в процессе преподавания по таким дисциплинам, как «Конституционное право», «Теория права и государства», спецкурсы по правам человека и т.д.
Монография доктора юридических наук, профессора Дины Муратовны Баймахановой «Проблемы прав человека в системе конституционализма в Республике Казахстан», без всякого сомнения, стала заметным явлением в юридической науке нашей страны.
