CC BY
54
Рецензии
УДК 349.222
РЕЦЕНЗИЯ НА КН.: ВОЛК Е. А. НОРМАТИВНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ : МОНОГРАФИЯ / Е. А. ВОЛК. -МИНСК : АЛМАФЕЯ, 2013. - 164 С.
© Парягина О. А., 2013
Иркутский государственный университет, г. Иркутск
Дана положительная оценка актуальности и уровня научного исследования темы, практической значимости обоснованных в издании суждений и выводов о нормативных соглашениях в трудовом праве — международно-правовых договорах о труде, коллективных договорах, коллективных соглашениях. Уделено внимание также спорным положениям в научной позиции автора.
Ключевые слова: нормативные соглашения; международно-правовые договоры о труде; коллективные договоры; коллективные соглашения.
В современной юриспруденции нормативные соглашения (договоры) рассматриваются как сравнительно новые источники правового регулирования общественных отношений, которые в основном оформились в мировой практике в прошлом веке и, эволюционируя, расширяют сферу применения в настоящих условиях. На постсоветском пространстве нормативные соглашения являются дискуссионной научной категорией: в отраслевых юридических науках и общей теории права расходятся при определении их правовой природы и назначения, а также при обосновании необходимых мер по совершенствованию опосредующего данные соглашения законодательства.
Трудовое право — это, образно говоря, флагман в правовом регулировании общественных отношений посредством нормативных соглашений. В целях обеспечения качества трудовой жизни и согласования интересов работников и работодателей на рынке труда в трудовом праве сложилась, по сути, система нормативных соглашений. В поле зрения отраслевой науки трудового права находятся международные договоры о труде и заключаемые в соответствии с трудовым законодательством коллективные соглашения, проблемы их правовой идентификации и применения.
Во введении к монографии обозначена актуальная цель комплексного исследования нормативных соглашений в трудовом
праве, включая недостаточно изученные в юридической науке и поэтому представляющие дополнительный интерес нормативные соглашения в трудовом праве Республики Беларусь. В основной части работы подвергнуты анализу истоки правового регулирования указанных соглашений, их понятие и виды, охарактеризованы международные договоры о труде, а также коллективные договоры и соглашения в Республике Беларусь и зарубежных государствах. Намеченные к рассмотрению вопросы являются узловыми в исследуемой теме и последовательно размещены в трех главах издания. Наиболее значительные авторские выводы приведены в завершение глав и в заключении к монографии.
Работа выполнена на внушительной теоретической и правовой основе. Благодаря аналитическому обзору юридической литературы (прежде всего дореволюционной российской, советской и стран СНГ) автором прослежена динамика научных воззрений на нормативные соглашения в сфере действия трудового права. Нормативную базу исследования составляют международно-правовые источники, законодательство о труде Республики Беларусь, а в сравнительно-правовом плане — законодательство о труде Российской Федерации, Украины и ряда других государств. Видное место в книге занимает рассмотрение социальнопартнерской практики в сфере труда, судебной практики разрешения споров, свя-
занных с обеспечением предусмотренных в нормативных соглашениях трудовых прав работников.
Научный поиск автора подчинен осмыслению концептуальных вопросов темы, совершенствованию понятийного аппарата законодательства о социальном партнерстве, преодолению пробелов и коллизий в договорном регулировании труда.
Так, в главе 1 «Нормативные соглашения как правовой регулятор трудовых и связанных с ними отношений: исторический и теоретический аспекты» отстаивается идея о том, что нормативные соглашения в соотношении с нормативными правовыми актами являются специфическим источником регулирования трудовых и связанных с ними отношений, имеющим нормативную и договорно-правовую природу. Автор раскрывает своеобразие субъектного состава и другие особенности отраслевых нормативных соглашений в трудовом праве и дает их определение. С учетом выполняемой нормативными соглашениями социальной функции в сфере труда обоснован приоритет норм коллективных договоров и социально-партнерских соглашений над нормами, предусмотренными в нормативных правовых актах соответствующего уровня, при условии, что это не ухудшает положения работников. В этой главе аргументированы и в дальнейшем изложении получают развитие идеи о целесообразности установления в Трудовом кодексе Республики Беларусь юридической иерархии указанных правовых норм.
Глава 2 «Применение международных договоров в регулировании трудовых и связанных с ними отношений» содержит в первую очередь характеристику и классификацию международных договоров о труде. Признавая эти договоры источником регулирования трудовых и связанных с ними отношений, частью правовой системы Республики Беларусь, автор не считает международные договоры, как и акты социального партнерства, частью внутригосударственного белорусского законодательства. Предлагается более четко определить в ТК Республики Беларусь место вступивших в силу международных договоров государства в его правовой системе, приоритет норм международных договоров над положениями нормативных правовых актов, в которых выражено согласие на обязательность договоров, подробнее регламентировать порядок
применения норм международных договоров в праве Республики Беларусь.
В главе 3 «Коллективные договоры и соглашения в Республике Беларусь и зарубежных государствах» автор исходит из смешанной нормативно-обязательственной природы нормативных соглашений и уточняет принятые в белорусском законодательстве о труде понятия коллективного договора и соглашения. В содержании коллективных договоров наряду с нормативными, обязательственными, информационными, организационными условиями выделены сведения, подлежащие включению в указанные акты (например, о сторонах коллективного договора). С опорой на международное и зарубежное законодательство о труде аргументирована настоятельность обеспечения в Республике Беларусь более полного представительства интересов сторон социального партнерства (в том числе путем издания закона об объединениях нанимателей), разработаны правовые вопросы сферы действия коллективного договора во времени и по кругу лиц, заключения и регистрации коллективного договора. В отличие от того, что законодательно предусмотрено в Российской Федерации, автор полагает оправданным легализовать процедуру присоединения белорусских нанимателей к коллективным соглашениям, в заключении которых они не участвовали, выступает за обязательное обсуждение коллективных договоров в структурных подразделениях организаций и их принятие на общих собраниях работников, установление порядка ознакомления работников с актами социального партнерства.
Характерными в монографии являются полемическая заостренность и основательность авторской позиции. В ходе исследования, что весьма положительно, сформулированы правовые нормы, направленные на упорядочение регулирования нормативных соглашений в ТК Республики Беларусь. Обоснованные в работе суждения и выводы справедливо утверждают значимость и перспективность использования в сфере труда анализируемой формы правового регулирования отношений. Освещение охваченных авторским замыслом текущих проблем правового регулирования труда с использованием нормативных соглашений является взвешенным.
Отдельной оценки в издании заслуживает то, что, постулируя традиционное поня-
тие источника права как способа официального выражения, закрепления правовых норм, автор исключает нормативные соглашения из числа источников права. Данное умозаключение выглядит неубедительным, так как не отражает тех трансформаций, которые происходят в обществе и праве по мере развития цивилизации. Современное право, как представляется, все более становится выражением воли гражданского общества, результатом консенсуса воли составляющих его социальных групп. В связи с этим применительно к сфере труда правильным было бы сказать о правообразующей воле социальных групп работников и работодателей и о наличии в указанной сфере их социальных интересов, а не только отмеченных автором частных и публичных интересов (с. 45—46, 54). Неформально утверждая развитие договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений, следовало также заключить, что договорную природу имеют и входящие в нормативные соглашения нормы права. Выявлению общего и особенного в нормативных и обязательственных положениях коллективных соглашений может способствовать исследование юридической ответственности социальных партнеров, однако автор лишь оговаривает необходимость и сложность разработки в науке комплекса соответствующих вопросов (с. 86). С повышением роли нормативных соглашений в сфере труда едва ли согласуется реплика на с. 40 книги о самодостаточности системы нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения в государстве. В работе, кроме того, не придано значения проблематике установления соотношения нормативных соглашений и нормативных правовых актов о труде, принятых на более высоком уровне правового регулиро-
вания, нормативных соглашений разного уровня, нормативных соглашений и индивидуальных договоров.
Обобщая вышеизложенное, надо заключить, что в монографии дана многомерная и вызывающая научный интерес характеристика нормативных соглашений в трудовом праве. Автору удалось найти самостоятельные подходы к разрешению назревших вопросов теории нормативных соглашений, практики применения международных соглашений о труде и социально-партнерских соглашений. Монография является вкладом в развитие науки трудового права и может быть рекомендована для изучения всем, кому она адресована, — научным и практическим работникам, преподавателям, студентам и аспирантам юридических вузов. Научные разработки автора достойны внимания также в процессе совершенствования белорусского и российского законодательства о труде. ^
Review on the book: Volk E. A. The Normative Agreements in the Labour Law : Monograth / E. A. Volk. — Minsk : Almafeya, 2013. — 164 p.
© Paryagina O., 2013
The positive appreciation is given to the urgency and level investigation of the theme, practical significance of well-founded opinions and conclusions in the publication about the normative agreements in the labour law -international law labour pacts, collective contracts, cooperation agreements. Also some attention is attracted to controversial principles of authors scientific position.
Key words: normative agreements; international law labour pacts; collective contracts; co-operation agreements.
