CC BY
60
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2008. № 4 (17). С. 183-186. © Е.Л. Невзгодина, 2008
РЕЦЕНЗИЯ НА ДИССЕРТАЦИЮ КАНД. ЮРИД. НАУК: ТИХОМИРОВА А.В. «ОКАЗАНИЕ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ ПО РОССИЙСКОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ»
Е.Л. НЕВЗГОДИНА
Индустрия туризма в настоящее время является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. Развитие современной индустрии туризма привело к резкому увеличению спроса на гостиничные услуги: постоянно увеличивается количество людей, предпочитающих размещение в гостиницах, где они могут получить услуги надлежащего качества. Статистика последних лет подтверждает, что большинство людей, путешествующих по стране, миру, предпочитают пользоваться именно услугами гостиниц. В Российской Федерации, например, количество потребителей гостиничных услуг в последние годы увеличилось на 1520 %.
В значительной мере проблемы правового регулирования в сфере оказания гостиничных услуг актуализированы пробельно-стью законодательства о туризме, в том числе и специального правового акта - Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. В частности, в них не определены критерии качества гостиничных услуг; остались вне правового регулирования вопросы, связанные с бронированием номера (места в гостинице) турфирмами, корпоративными клиентами и системами бронирования; не в полной мере урегулированы права и обязанности сторон по договору на оказание гостиничных услуг и т. д.
В этой связи очевидна потребность в анализе категории «гостиничная услуга» и выявлении её признаков в значении объекта гражданско-правового регулирования; исследовании вопросов технического регулирования гостиничных услуг, категории «качество гостиничных услуг», договорных связей сферы гостеприимства; выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства и др. Всё это свидетельствует об актуальности избранной темы исследования.
Рецензируемая работа состоит из трех глав и восьми параграфов и списка использованных источников.
В первой главе «Понятие и место гостиничных услуг в индустрии туризма» рассматриваются вопросы становления, развития и социально-экономического значения индустрии туризма, а также на основе гражданско-правовой доктрины об услугах выявляются признаки гостиничной услуги как объекта гражданско-правового регулирования.
Бесспорным достоинством работы является анализ гостиничной услуги как экономической и юридической категории. Выбранный подход к структуре диссертационного исследования, строящийся на основе изложения материала «от общего к частному», позволил автору проанализировать сущность гостиничной услуги и предложить авторское определение с позиции гражданско-правового регулирования (с. 42).
Заслуживают внимания установленные автором признаки гостиничной услуги, что позволяет дифференцировать её от всех других услуг: исследуемые услуги оказываются только в комплексе с предоставлением номера (места в номере) гостиницы; предоставляются в любое время суток; формируются туристом как на стадиях бронирования и/или заключения договора на оказание гостиничных услуг, так и в процессе его исполнения (с. 41-42).
Вторая глава «Средства размещения и качество гостиничных услуг» посвящена средствам размещения, исследованию категории «гостиница»; определению места гостиницы в системе средств размещения; анализу вопросов технического регулирования гостиничных услуг, в том числе изучению категории «качество гостиничной услуги», выявлению критериев качества такой услуги.
Представляется вполне оправданным обзор зарубежного и ретроспектива российского законодательного регулирования качества гостиничных услуг (с. 70-83). На основании сравнительного анализа правовой базы автор дает оценку действующему российскому законодательству и приходит к справедливому заключению о двойственной природе гостиниц, выступающих в виде субъекта и объекта гражданских прав (с. 46); о необходимости классификации гостиниц по материальному и функциональным критериям, что позволит туристу оптимально оценить качество гостиничных услуг (с. 104); об отсутствии единого понятийного аппарата о средствах размещения, оказывающих гостиничные услуги (с. 46, 48, 53-54), что серьезно затрудняет их идентификацию на практике; о бессистемном использовании в нормативных правовых актах России категорий «гостиница», «гостиничная услуга», «качество гостиничных услуг» и т. д. В этой связи вполне логичным представляется предложение автора закрепить эти категории в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, Национальном стандарте «Гостиницы. Классификация гостиниц. Гостиничные услуги» и Общероссийском классификаторе технико-экономической и социальной информации.
К несомненным достоинствам работы можно отнести анализ состояния техническо-
го регулирования гостиничных услуг в Российской Федерации (с. 83-88). Следует поддержать аргументацию автора при выявлении им критериев качества гостиничных услуг, которые слагаются из совокупности их функционального и материального качества. В частности, на оценку функционального качества гостиничных услуг влияют: уровень обслуживания; профессионализм обслуживающего персонала гостиницы; доступность предоставления гостиничных услуг; безопасность предоставляемых услуг. На материальное качество - материально-технические требования к гостинице; материально-технические требования к номеру гостиницы (с. 94-104).
В третьей главе «Договор на оказание гостиничных услуг» установлена структура договорных связей сферы гостиничных услуг; определено место договора на оказание гостиничных услуг в системе гражданско-правовых договоров; проанализированы особенности прав, обязанностей и ответственности сторон по договору на оказание гостиничных услуг.
Интересным с точки зрения теории и практики представляется анализ структуры договорных связей в сфере гостиничных услуг. Как справедливо отмечает автор, от выбора оптимальной структуры зависит результат предпринимательской деятельности гостиницы.
Автором выявлены и аргументированы следующие группы договорных связей, которые возникают:
1) между гостиницей и туристом по:
а) бронированию номера (места в номере) в гостинице;
б) заключению договора на оказание гостиничных услуг;
2) между гостиницей и корпоративным клиентом по бронированию номера (места в номере) в гостинице;
3) между гостиницей и системой бронирования по бронированию номера (места в номере гостиницы);
4) между гостиницей и туристской компанией (турфирмой) по бронированию номера (места в номере) в гостинице;
5) между гостиницей и субъектами предпринимательской деятельности, обеспечивающими нормальное производственное функционирование гостиницы (с. 108-109).
Особого внимания в работе заслуживает анализ первой группы договорных связей, которая представлена отношениями, возникающими между гостиницей и туристом. Так, заслуживает поддержки вывод автора о том, что отношения по бронированию номера (места в номер) гостиницы являются видом гражданско-правовых организационных отношений, а именно - организационно-предпосылочных (образующих) отношений (с. 115). Они выступают в качестве организационной предпосылки формирования и создания гражданско-правовой связи субъектов - гостиницы и туриста - и направлены на дальнейшее развитие имущественно-правовых связей по поводу предоставления туристу гостиничных услуг в будущем. Эти отношения складываются из особых организационных действий, которые и составляют процедуру бронирования.
К достоинствам работы следует отнести и анализ иных договорных связей сферы гостиничных услуг (с. 118-133).
Представляется убедительно аргументированными утверждения соискателя о том, что
- норма п. 6 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, предусматривающая взимание платы за бронь только с опоздавших туристов, вполне разумна и соответствует принципу добросовестности (с. 117);
- в настоящее время возникла необходимость регистрации в гостинице туристов-школьников (до 14 лет), путешествующих без родителей. У малолетних отсутствует способность самостоятельно совершать сделки (сделкоспособность), в частности, предложения о том, что сложившиеся на практике отношения по регистрации детей, путешествующих без сопровождения родителей по свидетельствам о рождении, необходимо легализовать и внести в п. 8 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и в п. 3.2. Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета... (с. 119-120);
- исполнителю должно быть предоставлено право отказаться от заключения договора на оказание гостиничных услуг с лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического опьянения; наносящими вред
личности, имуществу, правам окружающих его туристов; внесшими в помещение гостиницы вещи, животных, запрещенные Правилами проживания в гостинице (с. 136);
- договор на оказание гостиничных услуг, являясь самостоятельным типом гражданско-правовых договоров, одновременно является смешанным договором, так как сочетает в себе элементы отдельных типов договоров на оказание услуг, а также элементы группы договоров о передаче имущества во временное пользование, выражающиеся в предоставлении номера (места в номере) в гостинице (с. 151-152).
Вместе с отмеченными выше и иными достоинствами диссертации следует указать на некоторые её недостатки, спорные выводы, которые могут стать предметом дискуссии при защите диссертации.
1. О структуре диссертации. Автор справедливо утверждает, что гостиничная услуга
- это деятельность профессиональных участников индустрии туризма, направленная на удовлетворение материальных и социальнокультурных потребностей туриста (с. 6, 42). Соответственно, представляется, что сначала должен быть рассмотрен договор на оказание гостиничных услуг, а затем договорные связи сферы гостиничных услуг и вопросы технического регулирования этих услуг. А не наоборот, как это сделано в диссертации.
2. Из текста диссертации не совсем ясна практическая значимость верного, в принципе, утверждения автора о том, что отношения по поводу бронирования являются организа-ционно-предпосылочными (с. 115).
3. Недостаточно аргументировано утверждение автора о том, что в Российской Федерации могут быть использованы «сертификационная» и клубная модели систем владения отдыхом (СВО), так как они наиболее просты по содержанию и лучше вписываются в российскую правовую систему (с. 126). Следует уточнить их преимущество, если оно, по мнению автора, имеется.
4. При анализе существенных условий договора на оказание гостиничных услуг автор утверждает, что цена является существенным условием договора на оказание гостиничных услуг (с. 147). Полагаем, что это утверждение тоже недостаточно аргументировано по тексту диссертации.
5. При анализе оказания гостиничных услуг в Российской Федерации недостаточно, на взгляд ведущей организации, представлен срез судебной практики.
Отмеченные частные спорные моменты и вопросы, требующие дополнительного пояснения, свидетельствуют, прежде всего, о том, что избранная для диссертационного исследования тема представляет значительный научный и практический интерес, и не колеблют общей весьма положительной оценки выполненной работы. Все определенные в диссертации задачи успешно решены. Содержание автореферата адекватно отражает содержание диссертации. В целом диссерта-
ция отличается несомненной актуальностью и научной новизной, оригинальностью постановки проблем и подходов к их решению, глубиной проработки поставленных задач. Основные положения диссертации опубликованы в научных изданиях. Диссертация соответствует требованиям, предъявляемым к диссертациям на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право, а её автор - Тихомирова Анжелика Витальевна заслуживает присвоения искомой степени кандидата юридических наук.
