CC BY
226
Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки. При отказе заявителя хранить ответ у себя, он приобщается к личному делу осужденного.
Таким образом, осужденные имеют возможность защиты гражданских прав в административном порядке путем обращения с жалобой к государственным органам и должностных лиц, к ведению которых относится сфера деятельности, в которой допущено нарушение прав осужденного. В виду особого правового статуса осужденных, их обращения за защитой прав в административном порядке подаются через администрацию исправительного учреждения, в котором они содержатся, где проходят регистрацию, после чего пересылается государственному органу и должностному лицу.
Литература
1. Богданова Е.Е. Административный порядок защиты гражданских прав // Право и экономика. 2004. № 5.
2. Живихина И.Б. Формы защиты права собственности // Гражданское право. 2010. № 1.
3. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2001.
4. Конин В.В. Право на защиту: некоторые теоретические вопросы // Российская юстиция. 2013. № 4.
5. Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2006.
6. Радаева О.И. Проблемы судебной защиты права собственности и права общей собственности // Российский судья. 2013. № 1.
7. Бакунин С.Н. Гражданско-правовые формы защиты жизни и здоровья граждан // Российский судья. 2005. № 6.
8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27 января 1997 г. № 11 // Вестник ВАС РФ. 1997. № 4.
9. Авилов Г.Е., БезбахВ.В., БрагинскийМ.И. и др. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Ч. 1 (постатейный) / Под ред. О.Н. Сади-кова; 3-е изд., испр., перераб. и доп. М., 2005.
10. ФЗ РФ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2006. 5 мая.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОММЕРЧЕСКИЕ ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ ТУРИЗМА
ДИНА ПАВЛОВНА СТРИГУНОВА,
кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой предпринимательского
и трудового права государственного университета управления Научная специальность 12.00.03 — гражданское право, предпринимательское право,
семейное право, международное частное право E-mail: dina_str@list.ru Рецензент: кандидат юридических наук Васильева К.В.
Аннотация. Целью настоящей статьи является рассмотрение некоторых вопросов, связанных с понятием и правовым регулированием международных коммерческих договоров оказания услуг в сфере туризма.
Ключевые слова: международный коммерческий договор, оказание услуг в сфере туризма, туроператор.
INTERNATIONAL COMMERCIAL CONTRACTS RELATED TO TOURISM
DINA PAVLOVNA STRIGUNOVA,
candidate of legal sciences, associate professor, zam. the department of entrepreneurial
and labour rights of state University of management
Annotation. The aim of the article is to examine several questions about definition and legal regulation of international commercial contracts related to tourism.
Keywords: international commercial contract, rendering of travel services, tour operator.
Сфера туризма представляет собой обширную индустрию самых различных видов предпринимательской деятельности в основном по оказанию услуг, направленных на удовлетворение потребностей туристов. Услуги, предоставляемые в сфере туризма, принято именовать также туристскими услугами. Они включают услуги по перевозке, размещению, питанию, экскурсионные, развлекательные, оздоровительные и многие другие. В рамках самодеятельного туристского путешествия указанные услуги приобретаются туристом напрямую у исполнителей таких услуг. В рамках организованного туристского путешествия туристские услуги оказываются туроператором в рамках заключенного между ним и туристом договора оказания комплексной туристской услуги (договора о реализации турпродукта, или договора по туристскому обслуживанию). Для заключения указанного договора туроператор может привлечь тура-гента, тем не менее, оставаясь ответственным за исполнение всех услуг, включенных в турпродукт.
Международные коммерческие договоры опосредуют международную предпринимательскую деятельность сторон, их заключивших. Участники подобных договоров имеют различную государственную принадлежность и/или местонахождение коммерческих предприятий на территории различных государств (далее — разделены территориально). В сфере туризма международные коммерческие договоры опосредуют международную предпринимательскую деятельность, направленную на организацию и осуществление международных туристских путешествий, т.е. путешествий за пределы страны постоянного места жительства туриста. Учитывая чисто коммерческий характер рассматриваемых договоров, его участниками являются исключительно субъекты предпринимательской деятельности в сфере международного туризма, но не потребители (туристы).
Основная масса международных коммерческих договоров подлежит заключению в сфере организованного туризма. Последний характеризуется наличием здесь устойчивого субъекта предпринимательской деятельности — туроператора, основной целью деятельности которого являются формирование, продвижение и реализация турпродукта (комплексной туристской услуги).
В Российской Федерации правовое регулирование отношений по формированию, продвижению и реализации комплексных туристских услуг (турпродукта)
осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ)1, Федерального закона РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» (далее — ФЗ РФ «Об основах ТД»)2, а также других нормативных правовых актов.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «Об основах ТД» туроператорской деятельностью, т.е. деятельностью по формированию, продвижению и реализации турпродукта, могут заниматься только юридические лица, а учитывая то, что подобная деятельность относится к разновидности предпринимательской — коммерческие организации. Турагентской деятельностью в РФ вправе заниматься как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Сказанное следует учитывать участникам международных коммерческих договоров.
На стадии реализации комплексной туристской услуги (турпродукта) туроператор заключает соответствующие договоры с туристами (потребителями), в рамках которых туристам предоставляется комплекс туристских услуг за общую цену. Безусловно, подобный договор может иметь международную окраску (хотя в РФ реализацией иностранного тур-продукта вправе заниматься только отечественные туроператоры), однако не является чисто коммерческой сделкой, поскольку стороной, приобретающей указанные услуги, является турист, обладающий статусом потребителя.
На стадии продвижения комплексной туристской услуги (турпродукта) туроператор заключает соответствующие договоры с турагентом. Указанные договоры могут иметь международную окраску, являются чисто коммерческими сделками, поскольку и туроператор, и турагент являются предпринимателями и по своей природе представляют собой разновидность посреднических (агентских) договоров. Агентские договоры международного характера могут заключаться турагентом в тех случаях, когда указанное лицо «продвигает» услуги отдельных исполнителей из других стран (гостиниц, перевозчиков, экскурсионных бюро и др.), однако, не неся ответственности за их непосредственное оказание.
1 Гражданский кодекс РФ. Ч. 2. ФЗ РФ № 14-ФЗ от 26 января 1996 г. (в ред. ФЗ РФ от 28 января 2013 г. № 416-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
2 ФЗ РФ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (в ред. ФЗ РФ от 3 июля 2013 г. № 47-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5491.
На стадии формирования комплексной туристской услуги (турпродукта) туроператор осуществляет действия по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в турпродукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие). Сформировав комплекс туристских услуг, туроператор становится ответственным перед туристом за предоставление всех услуг, входящих в него. Именно на стадии формирования турпродукта происходит заключение договоров между туроператором и иностранными исполнителями отдельных туристских услуг, либо между иностранным туроператором и российскими исполнителями отдельных услуг; при этом договоры по своей природе являются чисто коммерческими сделками и в сфере международного туризма носят международный характер.
Квалификация сделки как международной означает, что она «выражает связь как минимум с двумя государствами посредством каких-либо обстоятельств»3. Важно отметить, и это признается отечественными учеными, что при использовании термина «сделка» применительно к отношениям в международном коммерческом обороте чаще имеется в виду договор, именуемый также контрактом. Таким образом, к международным коммерческим договорам в сфере туризма следует относить сделки между субъектами предпринимательской деятельности в сфере туризма, разделенных территориально, которые подлежат заключению на стадии формирования комплексных туристских услуг, а также продвижения комплексных или отдельных туристских услуг.
Международные коммерческие договоры, заключаемые в сфере туризма, в отличие, например, от договоров международной купли-продажи, не имеют специального международного правового регулирования. Международные нормативные акты, применяемые в сфере международного туризма, за исключением, пожалуй, транспортных конвенций, носят рекомендательный характер и применяются, если стороны согласились на их применение. Сказанное относится к Принципам УНИДРУА 2010 г., Кодексу практики отношений между гостиницами и турфирмами 1999 г., публикациям Международной торговой палаты в отношении посреднических договоров и к целому ряду других документов, положения которых являются нормами-рекомендациями для сторон соответствующих договоров или суда (арбитража).
Классификация международных коммерческих договоров в сфере туризма может строиться в зависимости от предмета заключаемых договоров и его участников. В первую группу могут быть включены договоры возмездного оказания услуг в сфере туризма. К таким договорам относятся договоры между отправляющим и принимающим туроператором, договоры между туроператором и гостиницей, договоры между туроператором и гостиничной организацией или индивидуальным предпринимателем, разделенных территориально. Аналогичным образом могут строиться отношения отправляющего туроператора с иностранными субъектами предпринимательской деятельности, которые оказывают экскурсионные услуги, услуги развлечений, оздоровительные, услуги питания и многие другие.
Во вторую группу могут быть включены международные коммерческие транспортные договоры. С чисто юридической точки зрения в данную группу подлежат включению те договоры, предметом которых являются транспортные услуги. К подобным договорам как разновидностям международных коммерческих договоров в сфере туризма следует относить договор фрахтования как разновидность договора перевозки. Указанный договор подлежит заключению между туроператором и транспортной организацией или индивидуальным предпринимателем, разделенным территориально.
Кроме того, к разновидностям международных коммерческих транспортных договоров в сфере туризма можно отнести договоры о передаче имущества в пользование. В данном случае речь идет о международных коммерческих договорах аренды транспортных средств, заключаемых между туроператором и транспортной организацией или индивидуальным предпринимателем, разделенных территориально. Отнесение подобных договоров к транспортным вызвано тем обстоятельством, что их предметом является передача транспортного средства в пользование туроператора в целях перевозки туристов, с которыми туроператор состоит (будет состоять) в договорных отношениях. Однако, учитывая то, что предметом таких договоров является не предоставление транспортных услуг, а передача имущества в пользо-
3 Тынель А., Функ Я., Хвалей В. Курс международного торгового права; 2-е изд. М., 2000. С. 138.
вание, с юридической точки зрения указанные договоры помещены нами в отдельную третью группу.
В четвертую группу международных коммерческих договоров подлежат включению посреднические договоры, заключаемые между туроператором и туристским посредником (как правило, тураген-том), разделенных территориально.
Классификация международных коммерческих договоров в сфере туризма может строиться в зависимости от места заключения такого договора и вообще наличия такого места. Указанные договоры могут заключаться, в частности, на территории РФ, на территории иностранного или даже третьего государства, а также между «отсутствующими».
Место заключения международной коммерческой сделки имеет определенное значение, поскольку может влиять на форму договора, а в некоторых случаях и на содержание заключаемого договора, имея в виду применимое к нему право. Так, например, согласно ст. 39 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.4 форма сделки определяется по законодательству места ее совершения. Согласно ст. 41 указанной Конвенции права и обязанности сторон по сделке определяются по законодательству места ее совершения, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
В случаях, когда стороны не присутствуют при заключении договора, когда его место заключения в реальности отсутствует и не указано сторонами в договоре (договор между «отсутствующими»), указанное место определяется на основании теории «получения акцепта» (страны континентального права, РФ и СНГ) либо теории «отправления акцепта» (страны англо-американского права)5.
Классификация любых, в том числе международных коммерческих договоров, может проводиться в зависимости от их формы. Как известно, национальное законодательство предусматривает различную форму договоров, заключаемых на его территории. Так, в зависимости от вида, предмета, цены и т.п. условий договора его форма может быть установлена законодательством государства как устная, письменная, нотариально заверенная, «за печатью», электронная и т.д. При этом требования одного государства в отношении такой формы могут не совпадать с требованиями другого государства, из которых происходят участники международных коммерческих договоров,
в том числе в рассматриваемой сфере. Кроме того, в национальных законодательствах государств (в том числе и стране, где может рассматриваться спор) устанавливаются различные последствия несоблюдения надлежащей формы договоров6.
В соответствии с новой редакцией ст. 1209 ГК РФ «Право, подлежащее применению к форме сделки»7 форма сделки подчиняется праву страны, подлежащему применению к самой сделке. Однако, сделка не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования права страны места совершения сделки к форме сделки. Совершенная за границей сделка, хотя бы одной из сторон которой выступает лицо, чьим личным законом является российское право, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования российского права к форме сделки.
Таким образом, в соответствии со ст. 1209 ГК РФ форма сделки может влиять на действительность сделки (договора) с иностранным элементом, включая международные коммерческие договоры с участием российских предпринимателей.
При подчинении договора российскому праву следует учитывать тот факт, что в соответствии с п. 1 ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами подлежат составлению в письменной форме. К письменной форме отечественное законодательство относит составление одного документа, подписанного сторонами, а также совершенного путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК РФ).
Основываясь на классификации международных коммерческих договоров в сфере туризма по их предмету, проанализируем некоторые наиболее распро-
4 Минская конвенция от 22 января 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.
5 Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах: Общая и Особенная части: Учеб.-практ. пособие; 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 235; Гражданское и торговое право зарубежных государств: Учебник / Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. Т. 1. М., 2004. С. 514—517.
6 Там же. С. 534—541.
7 Гражданский кодекс РФ. Ч. 3. ФЗ РФ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г. № 260-ФЗ ) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
страненные из них, определив их схожие черты, а также указав на их различия.
Одним из международных коммерческих договоров по возмездному оказанию услуг, заключаемых в сфере туризма, является договор оказания туристских услуг. Применительно к рассматриваемому договору термин «туристские услуги» означает комплекс услуг, которые предоставляются одним туроператором (принимающим) другому туроператору (отправляющему). Договор оказания туристских услуг как разновидность международного коммерческого договора не урегулирован специально нормами международного, российского, а также зарубежного законодательства. В отечественной научной литературе указанный вид договора получил освещение в работах А.П. Иванова и А.Н. Ошнокова8.
Договор оказания туристских услуг как разновидность международного коммерческого договора имеет схожий предмет регулирования с договором о реализации турпродукта (оказанию комплексной туристской услуги). Однако, последний заключается между туроператором и туристом; его предметом является комплекс туристских услуг (в РФ — перевозка и размещение, а также иные услуги). Напротив, предметом международного коммерческого договора оказания туристских услуг могут выступать как комплексные туристские услуги, так и отдельные туристские услуги, которые комплексными туристскими услугами не являются.
Международный коммерческий договор оказания туристских услуг подлежит заключению между отправляющей и принимающей турфирмами. Представляется, что такими турфирмами выступают туроператоры, однако в разных странах этот вопрос может решаться по-разному, в зависимости от объема правоспособности, которой наделяются туристские организации9.
Как было сказано выше, в соответствии с отечественным правом в РФ российскими участниками подобного рода сделок могут выступать принимающий или отправляющий туроператоры. Вполне очевидно, что при организации сложных туров российский отправляющий туроператор вправе заключать сразу несколько международных коммерческих договоров оказания туристских услуг с различными принимающими туристскими фирмами в соответствии с маршрутом разработанного им туристского путешествия. В свою очередь, контрагентами иностранной отправ-
ляющей туристской фирмы — организатора тура — могут выступать несколько российских принимающих тур опер атор ов.
Что касается признания договора оказания туристских услуг в качестве международной коммерческой (или внешнеэкономической) сделки, то он будет являться таковой, когда стороны, его заключившие, расположены в разных странах. К подобному выводу пришел в одном из своих решений и Арбитражный суд г. Москвы, указывая, что соглашение между двумя туристскими фирмами является внешнеэкономической сделкой, поскольку стороны находятся в разных государствах10.
Исполнителем в рассматриваемом договоре выступает принимающий туроператор, а заказчиком — отправляющий. Подобное положение вытекает, в частности, из определения рассматриваемого договора, предложенного А.П. Ивановым11, а также из смысла положений гл. 39 ГК РФ. Из этого исходил и МКАС при ТПП РФ, признавая в одном из своих решений, что для исполнения подобного договора решающее значение имеет деятельность принимающей турфирмы12. Нужно отметить, что задачей МКАС в данном случае было не определение исполнителя, а выявление стороны, осуществлявшей решающее исполнение, в целях разрешения коллизионной проблемы.
Таким образом, под международным коммерческим договором возмездного оказания туристских услуг предлагается понимать договор, по которому одна сторона (принимающий туроператор) обязуется предоставить комплексные туристские услуги или отдельные туристские услуги другой стороне (отправляющему туроператору), оказывая их непосредственно туристам, являющимся клиентами отправляющего туроператора в соответствии с договорами, за-
8 Иванов А.П. Правовое регулирование международных туристских отношений: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1974. С. 21; Ошноков А.Н. Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 71.
9 ПисаревскийЕ.Л. Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования. Владивосток, 1999. С. 26, 27.
10 Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 марта 2002 г. Дело № А40-38752/01-30-324 // Туризм: право и экономика. 2004. № 2(5).
11 Иванов А.П. Указ. соч. С. 21, 22.
12 Решение МКАС ТПП РФ от 22 января 1996 г. по делу № 407/1994 г. Арбитражная практика за 1996—1997 г. // Сост. М.Г. Розенберг. М., 1998. С. 19—21.
ключенными между последними; отправляющий туроператор при этом обязуется направить согласованное количество туристов и оплатить предоставленные услуги.
Как известно, участники международных коммерческих договоров, в том числе в сфере туризма, вправе избирать применимое к таким договорам право в силу принципа автономии воли сторон. Указанный принцип получил отражение в ч. 3 ГК РФ «Международное частное право». Согласно п. 1 ст. 1210 ГК РФ стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору. Соглашение сторон о выборе подлежащего применению права должно быть прямо выражено или определенно вытекать из условий договора либо совокупности обстоятельств дела (п. 2 ст. 1210 ГК РФ).
При подчинении международного коммерческого договора оказания туристских услуг российскому праву его правовое регулирование будет строиться в соответствии с нормами гл. 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Как известно, большинство норм гл. 39 ГК РФ носят диспозитивный характер, что позволяет участникам договоров отступать от них и заменять их своими нормами. Помимо этого, в соответствии со ст. 783 ГК РФ, к отношениям, не урегулированным гл. 39 ГК РФ либо самими сторонами договора в силу ее диспозитивных норм, возможно применение общих положений о подряде при условии, что они не противоречат ст. 779—782 ГК, а также особенностям предмета рассматриваемого договора.
Международный коммерческий договор оказания туристских услуг имеет сходный предмет регулирования с международным коммерческим договором оказания гостиничных услуг. Однако, исполнителем в последнем является гостиница. Гостиница, с одной стороны, выступает как субъект права и тогда речь идет о гостиничной организации или индивидуальном предпринимателе, а с другой, — как объект — в виде имущественного комплекса.
Гостиница является одним из многих средств размещения. До настоящего времени, несмотря на общепризнанность термина «гостиница», его однозначное определение отсутствует, а попытки Всемирной туристской организации (ЮН ВТО) и других организаций по разработке единой мировой системы классификации гостиниц не увенчались успехом13.
Определение гостиницы содержится в Правилах предоставления гостиничных услуг в РФ14, где гостиница понимается как имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг. Исполнителем, или лицом, предоставляющим услуги, здесь называется организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги потребителям по возмездному договору.
Деятельность гостиничных организаций и индивидуальных предпринимателей по предоставлению размещения, а также оказанию сопутствующих размещению услуг следует относить к деятельности по возмездному оказанию услуг, а отношения, связанные с оказанием таких услуг, подлежат регулированию в РФ нормами гл. 39 ГК РФ.
Международный коммерческий договор оказания гостиничных услуг, заключаемый между гостиницей и туроператором, следует отграничивать от одноименного договора, заключаемого между гостиницей и туристом. Последний носит потребительский характер и не может рассматриваться в качестве международной коммерческой сделки. Напротив, международный коммерческий договор оказания гостиничных услуг заключается между гостиницей и туроператором, разделенных территориально. По этому договору туроператор приобретает услуги гостиницы в целях формирования собственных комплексных услуг и предоставления их под свою ответственность туристам.
Характерными чертами рассматриваемого договора, по мнению Е.Л. Писаревского, являются следующие: подобные договоры заключаются гостиницей и туроператором при необходимости систематического осуществления обслуживания туристов; они относятся к типу договоров возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК); могут строиться по модели договора об исполнении третьему лицу; являются предпринимательскими сделками в связи с чем на отношения между туроператором и гостиницей не распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей. В договоре об организации гостиничного обслуживания
13 Ходорков Л.Ф. Мировое гостиничное хозяйство. М., 1991. С. 7.
14 Утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. (в ред. пост. Правительства от 13арта 2013 г. № 206) // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2153.
определяются количество туристов, перечень и виды предоставляемых услуг, количество и категории номеров, сроки и порядок расчетов между сторонами, а также другие условия обслуживания, предусмотренные соглашением сторон15.
Сравнительный анализ договора оказания гостиничных услуг и договора оказания туристских услуг показывает, что оба они имеют сходные конструкции, обусловленные, в том числе объектом своего регулирования, а также участвующими в них лицами. Международный коммерческий договор оказания гостиничных услуг — это договор, по которому одна сторона (гостиница), выступающая в качестве принимающей стороны, обязуется предоставить гостиничные услуги другой стороне (отправляющему туроператору), оказывая их непосредственно туристам, являющимся клиентами указанного туроператора на основании договоров, заключенных между последними, а туроператор обязуется направить согласованное между ним и гостиницей количество туристов и оплатить предоставленные гостиницей услуги.
Ранее уже было сказано о том, что стороны международных коммерческих договоров, в том числе по оказанию услуг в сфере туризма вправе избрать применимое к нему право, которое будет регулировать их права и обязанности по этому договору (ст. 1210 ГК РФ). В отсутствии соглашения сторон о применимом праве в силу норм п. 1 и пп. 16 п. 2 ст. 1211 ГК РФ подлежит применению право страны исполнителя. Исполнителем в международном коммерческом договоре оказания туристских услуг будет являться принимающий туроператор, а в договоре оказания гостиничных услуг — гостиница.
Далее рассмотрим международные коммерческие транспортные договоры в сфере туризма. Они подразделяются на две группы: оказание услуг по перевозке и передача транспортного средства в аренду. Общим для этих договоров является то, что они заключаются на транспорте и, равно как и договоры оказания туристских и гостиничных услуг, опосредуют деятельность туроператора по формированию турпродукта.
Следует отметить, что правовое регулирование отношений по международной перевозке осуществляется транспортными конвенциями, нормы которых носят императивный характер, а любое отступление условий договора от положений транспортных конвенций делает такие условия недействительными. Международный коммерческий транспортный дого-
вор, предметом которого выступает услуга по перевозке, опосредует взаимоотношения туроператора и транспортной организации (или индивидуального предпринимателя), являющейся перевозчиком, разделенных территориально, т.е. коммерческие предприятия которых находятся на территории различных государств. При подчинении такого договора российскому праву указанный договор будет регулироваться нормами ст. 787 ГК РФ «Договор фрахтования», а также нормами соответствующего транспортного устава или кодекса, в зависимости от вида транспорта.
В соответствии со ст. 787 ГК РФ по договору фрахтования одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки пассажиров и багажа. В сфере туризма фрахтовщиком выступает транспортная организация — перевозчик, которая обязуется предоставить фрахтователю-туроператору всю или часть вместимости транспортного средства (нескольких транспортных средств) в целях перевозки его туристов (пассажиров) в страну отдыха и обратно.
Таким образом, международный коммерческий договор фрахтования (чартер) заключается между туроператором и транспортной организацией или индивидуальным предпринимателем, разделенных территориально, однако перевозке при этом подлежат туристы, с которыми туроператор заключил (заключит в будущем) договоры оказания комплексной туристской услуги (реализации турпродукта), по условиям которых, наряду с другими услугами, туристам будет предложена услуга по международной перевозке. Именно туроператор будет нести ответственность перед туристами за оказание перевозчиком услуги по их перевозке.
По своей правовой природе договор фрахтования отнесен законодателем к разновидности договора перевозки и помещен в гл. 40 ГК РФ «Перевозка». На сегодняшний день договор фрахтования является, пожалуй, единственной разновидностью договора перевозки, который получил отражение в общегражданском российском законодательстве, в
15 ПисаревскийЕ.Л. Правовая природа туроператорской деятельности // Туризм: право и экономика. 2004. № 2. С. 12.
рамках которого возможно урегулирование отношений по организованной перевозке туристов между туроператором и транспортной организацией или индивидуальным предпринимателем. Используется данная разновидность договора на воздушном и морском транспорте.
Специальные положения о договоре фрахтования на воздушном транспорте предусмотрены Воздушным кодексом РФ, где ему посвящена всего одна ст. 104. В соответствии с ней, договором фрахтования воздушного судна (воздушным чартером) признается соглашение, в силу которого одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты.
Как видно, предметом договора воздушного чартера могут являться не только часть вместимости воздушного судна, но и одно или несколько воздушных судов. Подобное положение позволяет заключить, это признается в отечественной правовой науке16, что в данной конструкции произошло смешение договора фрахтования как разновидности договора перевозки (ст. 787 ГК РФ) и договора аренды транспортного средства. Указанные договоры, тем не менее, регулируются различными нормами ГК РФ и других нормативных правовых актов.
При отсутствии выраженной автономии воли сторон правом, применимым к международному коммерческому договору фрахтования, в силу норм пп. 6 п. 2 ст. 1211 ГК РФ будет являться право страны перевозчика.
Что касается международных коммерческих договоров аренды транспортных средств, при подчинении подобных договоров российскому праву следует учитывать, что в гл. 34 ГК РФ предусмотрено два их варианта: договор аренды транспортного средства с экипажем и договор аренды транспортного средства без экипажа. Предметом обоих договоров выступает передача транспортного средства арендодателем во временное владение и пользование (либо только пользование) арендатора за определенную плату. Главное различие между ними состоит в том, что в первом из них в обязанности арендодателя, помимо передачи транспортного средства, входит также предоставление услуг по его управлению и технической эксплуатации, осуществляемое силами арендодате-
ля — владельца указанного транспортного средства. Во втором договоре арендатору передается транспортное средство, однако, без каких-либо дополнительных услуг со стороны арендодателя. В таком случае обязанности по управлению и эксплуатации транспортного средства ложатся на арендатора.
В качестве арендодателя по договору аренды транспортного средства может выступать его собственник, а также иное лицо, имеющее его в законном владении. Арендатором, т.е. лицом, приобретающим в аренду транспортное средство, является туроператор — организатор туров. Учитывая при этом то, что в большинстве случаев туроператор не обладает соответствующими знаниями для самостоятельной технической эксплуатации арендуемого транспортного средства, не имеет лицензии на осуществление перевозки, наиболее широкое применение в сфере туризма имеет договор аренды транспортного средства с экипажем. Нормы о договорах аренды транспортного средства с экипажем и без него содержатся также в транспортных уставах и кодексах. При этом договор аренды транспортного средства в любой из двух его разновидностей подлежит отграничению от договора фрахтования как разновидности перевозки, о котором говорилось выше17.
Стороны международного коммерческого договора аренды транспортного средства вправе самостоятельно определить право, которое будет регулировать их отношения. В отсутствии выбора, в силу пп. 3 п. 2 ст. 1211 ГК РФ, применимым будет право арендодателя — т.е. лица, предоставляющего транспортное средство.
В заключение важно отметить, что в сфере международного туризма международный коммерческий транспортный договор подпадает под регулирование не только нормами подлежащего применению национального права, но также и нормами транспортных конвенций. Данное положение вызвано тем, что в договоре аренды транспортного средства с экипажем туроператор как арендатор транспортного средства будет признаваться договорным, а арендодатель — транспортная организация — фактическим перевоз-
16 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. М., 2005. С. 518, 519.
17 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 506; Стри-гунова Д.П. Правовые основы гостиничного и туристского бизнеса: Учеб. пособие. М., 2012. С. 106.
чиком со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями18.
И, наконец, еще одной разновидностью международного коммерческого договора, заключаемого в сфере туризма, выступает международный посреднический договор в сфере туризма. В рассматриваемой сфере подобные договоры опосредуют посредническую деятельность турфирм — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории иного, чем «производитель» комплексных туристских услуг, государства и «продвигающих» его услуги на территории данного государства. При этом конечной целью такого продвижения является заключение договоров о реализации турпродукта с туристами из этого последнего государства.
Обычно посредником называют лицо, посредством которого заключается сделка. В сфере туризма, в том числе международного, посредником принято считать турагента, поскольку указанное лицо, в отличие от туроператора, не формирует собственные комплексные туристские услуги, а только занимается их «продвижением и реализацией»19, действуя, таким образом, в чужих интересах. Именно на стадии «продвижения комплексных туристских услуг» происходит заключение договоров между туристским посредником и туроператором — организатором туров в сфере международного туризма, разделенных территориально, что предопределяет характер заключаемых ими договорами, которые по своей природе являются международными коммерческими договорами.
Таким образом, международные коммерческие посреднические договоры оформляют взаимоотношения туроператора (организатора туров) и туристского посредника, связанные с продвижением комплексных туристских услуг, сформированных туроператором из одного государства, продвигаемых на
территории другого государства, т.е. где осуществляет свою деятельность туристский посредник. При выборе российского права для урегулирования взаимоотношений между отечественным туроператором и иностранным туристским посредником следует учитывать, что подобный договор, в зависимости от своего предмета, подпадает под регулирование не только нормами гл. 52, 49 или 51 ГК РФ, но также нормами ст. 9 ФЗ РФ «Об основах ТД», специально посвященной правовому регулированию взаимоотношений туроператора и турагента.
При этом следует обратить внимание, что предмет договора, заключаемого между туроператором и турагентом, разделенных территориально, может состоять как в совершении последним в интересах и за счет первого юридических действий, состоящих в заключении договоров о реализации турпродукта с туристами, и фактических действий по продвижению комплексных туристских услуг, в том числе связанных с рекламой, бронированием туристских услуг и т.п. В то же время, самостоятельное осуществление указанных фактических действий турагентом за счет туроператора подлежит регулированию нормами гл. 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Сказанное относится и к деятельности турагента по продвижению услуг других субъектов туристской индустрии — гостиниц, перевозчиков, экскурсионных бюро и т.п. Правом, применимым к международному коммерческому посредническому договору, в отсутствие соглашения сторон о применимом праве, в силу пп. 13—15 п. 2 ст. 1211 ГК РФ будет являться право страны агента, комиссионера или поверенного — в зависимости от разновидности заключенного договора.
18 Стригунова Д.П. Организация и осуществление международных воздушных перевозок туристов в рамках туристского обслуживания // Современное право. 2006. № 3. С. 64—69.
19 Статья 1 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ».
