CC BY
50
www.volsu.ru
КРИТИКА И БИБЛИОГРАФИЯ
Рец. на кн.: Копылов, М. Н. Краткий очерк истории международного экологического права [Текст] : монография / М. Н. Копылов, С. М. Копылов, С. М. А. Мохаммад. -М. : Экон-Информ, 2015. - 518 с.
Дарья Сергеевна Боклан
Кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права, Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации boklan5@yandex.ru
ул. Пудовкина, 4а, 119285 г. Москва, Российская Федерация
В 2015 г. в Москве в издательстве «Экон-Информ» вышла монография М.Н. Копыло-ва, С.М. Копылова и С.М.А. Мохаммада «Краткий очерк истории международного экологического права». Эта работа явилась своего рода переосмыслением взглядов двух из трех авторов монографии на периодизацию истории международного экологического права, последовавшим после их первой попытки проанализировать развитие этой отрасли международного права в книге «История международного экологического права», вышедшей в 2007 году. Сравнение этих двух изданий дает четкое представление о том, что авторами была проделана огромная, скрупулезная работа по выявлению новых, представляющих историческую важность международных документов, событий и доктринальных источников, ранее не использовавшихся в российской доктрине международного экологического права.
Авторы монографии: Копылов Михаил ^ Николаевич - профессор, доктор юридичес-^ ких наук, профессор кафедры международного права юридического института Россий-^ ского университета дружбы народов, руко-
водитель отделения «Юриспруденция» Института международных программ Российского университета дружбы народов, академик Российской академии естественных наук (РАЕН), академик Российской экологической академии (РЭА), академик Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ), лауреат премии им. А.Ф. Кони за 2015 г.; Копылов Станислав Михайлович - кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права юридического института Российского университета дружбы народов; Мохаммад Сарвар Мохаммад Анвар - кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и практики Института иностранных языков Российского университета дружбы народов.
Нетрудно заметить, что авторский коллектив возглавляет известный не только в России, но и далеко за ее пределами юрист-международник, посвятивший большую часть своей жизни анализу и изучению различных проблем международного экологического права, основавший в Российском университете дружбы народов научную школу по международному экологическому праву, выпускниками которой на
сегодняшний день являются более 20 кандидатов юридических наук и один доктор наук.
Будучи посвященной периодизации истории возникновения и развития международного экологического права, монография основывается на «событийном» подходе, при котором детальному анализу подвергаются конкретные международные акты различной юридической силы, принимаемые государствами на том или ином историческом этапе. По нашему мнению, такой подход представляется единственно правильным, поскольку исследование источников позволяет уяснить закономерности формирования данной отрасли международного права, тенденции ее дальнейшего развития.
В этой связи уместно будет сослаться на высказывания Ю.Я. Баскина и Д.И. Фельдмана, которые определили исторический факт как «реальное явление или событие, действительно имевшее место. Но это не просто событие (явление), а лишь то, которое вошло в сферу познавательной деятельности человека, сделалось объектом его интересов и поэтому оказалось тем или иным образом зафиксированным. В силу этого в понятии факта отражаются не только объективные, не зависящие от субъекта познания явления, но и их отношение к последним. Вместе с тем в факте отражаются условия и средства фиксации событий» [1, с. 9]. При этом авторы разделяют точку зрения профессора Г.С. Стародубцева, который пишет: «Периодизация условна в том, что любая дата не является "китайской стеной", напрочь отделяющей один исторический этап от другого. В недрах одного исторического этапа зарождаются характеристики последующего этапа, а тот еще долго несет в себе некоторые черты ушедшего периода» [3, с. 47].
Исключительно важно заметить, что, проводя деление истории международного экологического права на этапы, называемые ими «эрами», авторам попутно удается обнаружить ранее неизвестные в российской доктрине международного экологического права документы, конференции, встречи, коллоквиумы и ввести в научный оборот большое число доктринальных источников, ранее никогда не использовавшихся отечественными юристами-экологами.
Структурно монография поделена на шесть глав, каждая из которых посвящена де-
тальному анализу характерных особенностей международного экологического права того или иного этапа. Завершает монографию раздел, названный «Вместо заключения», в котором авторы высказываются по основным наиболее общим теоретическим проблемам международного экологического права, таким как, например, специальные принципы, источники, кодификация международного экологического права и т. д. Авторы размещают в хронологическом порядке международные правовые акты, регулирующие международные экологические отношения, дают их подробную характеристику, исследуют институциональную базу международных экологических отношений. Они также анализируют содержащиеся в международных договорах механизмы и органы, создаваемые для исполнения этих договоров, исследуют эффективность и практические результаты их исполнения, анализируют способ функционирования таких органов, их полномочия и компетенцию, их взаимодействие с международными организациями [2, с. 246-247].
В монографии представлена развернутая картина существующей практики в современном мире в области охраны окружающей природной среды [2, с. 253, 254], описаны процессы создания международных организаций в области защиты окружающей природной среды, рассматриваются судебные дела в исследуемой области, которые, в том числе, создают правоприменительную практику. Таким образом, авторы определяют «траекторию движения и развития международного экологического права» [2, с. 335].
Авторы исследуют договоры, регулирующие отношения государств в области решения военных проблем экологической безопасности [2, с. 266], рассматривают проблему применения норм международного экологического права в период вооруженных конфликтов [2, с. 272-274].
Не ограничиваясь исследованием собственно международных правовых актов, авторы тщательно исследуют условия развития международного сообщества в их противоречивости и сложности, которые требуют от норм международного экологического права учитывать и отражать интересы самых разных субъектов международного права [2, с. 275].
204 Д.С. Боклан. Рец. на кн.: Копылов, М. Н. Краткий очерк истории международного экологического права
В работе отмечено такое явление, как опыт реализации экологических программ в различных государствах в связи с проведением крупных международных мероприятий, в частности летних и зимних Олимпийских игр [2, с. 220-223].
Не обошли авторы монографии вниманием и проблему обеспечения соблюдения экологических прав человека, сформулировав основные из них, опираясь как на действующие международные договоры, так и на проекты международных документов. Важность этого события диктуется сегодня не только самодостаточностью таких экологических прав, выводящих их в самостоятельную категорию, но и все чаще звучащими последнее время призывами принять самостоятельный пакт об экологических правах человека, аналогичный двум действующим пактам 1966 года [2, с. 276-284].
Авторы исследуют развитие и формирование принципов международного экологического права [2, с. 72, 79-80, 95, 102, 108, 111-112, 191-205, 241, 320, 446, 495-509], механизмы разрешения споров между государствами в области охраны окружающей природной среды.
Внимание авторов монографии к теоретическим проблемам не ограничивается только этим. Важными представляются положения, изложенные в работе, касающиеся «мягкого» права [2, с. 264, 486-491]. Авторы рассматривают особенности источников международного экологического права и обоснованно разделяют международные экологические соглашения на три категории в зависимости от используемого в них подхода к решению экологических проблем: 1) «превентивный» (наиболее распространен при решении субрегиональных проблем), 2) имеющий наднациональный характер (характерен для ЕС, где можно принять юридически обязательные решения для всех стран-членов), 3) «Венский тип», то есть выработка и принятие рамочных соглашений под эгидой международной организации [2, с. 484-485].
Помимо чисто международных правовых актов в монографии представлена характеристика экологической доктрины Российской Федерации, которая определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в РФ единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период [2, с. 490].
В монографии дается понятие международных экологических стандартов и определяется их роль и функция в процессе создания нормы международного экологического права, а также их роль в регулировании международных экологических отношений [2, с. 491].
Авторы также отмечают, что назрела необходимость кодификации норм международного экологического права, в связи с чем излагают свой взгляд на соотношение кодификации и прогрессивного развития норм международного права вообще и норм международного экологического права в частности и предлагают свое определение понятия «кодификация международного экологического права». Ученые представляют это развитие как разработку Комиссией международного права ООН единого универсального кодифицирующего международного правового акта под условным названием «Экологическая конституция Земли» [2, с. 506].
Наконец, благодаря исследованию, проведенному авторами настоящей монографии, появилась возможность выводить экологическую компетенцию ООН не просто из широкой международной правосубъектности последней, а основываясь на конкретном историческом факте: на решениях хронологически первой конференции ООН по проблемам окружающей среды, состоявшейся в 1949 г. на основании Резолюции ЭКОСОС 1947 г. в Нью-Йорке под названием «Конференция ООН по сохранению и утилизации ресурсов». Именно эта конференция предопределила на долгие годы основные направления развития деятельности ООН в сфере охраны окружающей среды, среди которых уже тогда числилось такое направление, как международное экологическое управление.
Содержание работы является безусловным вкладом в развитие науки международного права в целом и международного экологического права в частности.
Несмотря на то что авторы скромно назвали свою монографию «Краткий очерк истории международного экологического права», отдавая должное скромности авторов, следует заметить, что по существу рецензируемая работа является современной энциклопедией, своего рода хрестоматией между-
народного экологического права. Такой труд будет невероятно востребован как профессионалами, так и людьми, интересующимися проблемами экологии.
3. Международное право / под ред. А. Я. Капустина. - М. : Гардарики, 2008. - 617 с.
REFERENCES
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Баскин, Ю. Я. История международного права / Ю. Я. Баскин, Д. И. Фельдман. - М. : Между-нар. отношения, 1990. - 205 с.
2. Копылов, М. Н. Краткий очерк истории международного экологического права / М. Н. Копылов, С. М. Копылов, С. М. А. Мохаммад. - М. : Экон-Информ, 2015. - 518 с.
1. Baskin Yu.Ya., Feldman D.I. Istoriya mezh-dunarodnogo prava [History of International Law]. Moscow, Mezhdunarodnye otnosheniya Publ., 1990. 205 p.
2. Kopylov M.N., Kopylov S.M., Mokham-mad S.M.A. Kratkiy ocherk istorii mezhduna-rodnogo ekologicheskogo prava [A Brief Sketch of the History of the International Environmental Law]. Moscow, Ekon-Inform Publ., 2015. 518 p.
3. Kapustin A.Ya., ed. Mezhdunarodnoe pravo [International Law]. Moscow, Gardariki Publ., 2008. 617 p.
Book Review: Kopylov, M. N. A Brief Sketch of the History of the International Environmental Law [Text] : Monograph / M. N. Kopylov, S. M. Kopylov, S. M. A. Mohammad. -Moscow : Ekon-Inform Publ., 2015. - 518 p.
Darya Sergeevna Boklan
Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Department of International Law,
Russian Foreign Trade Academy of Ministry of Economic Development
of the Russian Federation
boklan5@yandex.ru
Pudovkina St., 4a, 119285 Moscow, Russian Federation Д. С. Боклан. Рец. на кн.: Копылов, М. Н. Краткий очерк истории международного экологического права
