CC BY
30
УДК 338.2 К.У. О-Ун-Дар
DOI: 10.36718/2500-1825-2019-4-164-177
РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ ВЗГЛЯД НА НОВУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ
K.U. O-Un-Dar RETROSPECTIVE VIEW ON NEW ECONOMIC POLICY
Темой исследования является период так называемого НЭПа -короткий, но очень важный и сравнительно малоисследованный исторический период жизни молодого советского государства. Необходимость такого исследования вызвана историческим опытом страны, прошедшей за столетие после НЭПа чрезвычайно бурный и сложный период развития. Соответственно назрела необходимость заново проанализировать причины его возникновения, основные этапы развития, колебания, достижения и потери, а также многочисленные проблемы, вставшие перед руководством страны и гражданским обществом. Как антикризисная программа НЭП свои цели выполнила: дала стране гражданский мир, возродила экономическую жизнь, успокоила людей, вывела страну из международной изоляции. Началась ликвидация разрухи, восстановилось сельское хозяйство, стала восстанавливаться промышленность и транспорт. Территориальная целостность страны была восстановлена, потери были минимальными, новое государство теперь называлось СССР - Союз Советских Социалистических республик. Перед страной была поставлена главная задача - индустриализация. Была выстроена система органов власти и управления, а также репрессивных органов. Началась реформа армии и создание военно-морского флота. Новая экономическая политика хотя и доказала свою эффективность как инструмент запуска экономической жизни страны, но, к сожалению, требовала значительного времени на реализацию, которого не было: впереди была мировая война, поэтому эволюционный рыночный путь был исключен. Для построения тяжелой индустрии в такие сжатые сроки требовалось огромное усилие большого государства, необходимо было перенапряжение всех имеющихся сил. Освоению подлежали огромные территории, необходима была электрификация страны, создание новых добывающих и перерабатывающих отраслей, черной и цветной металлургии, нефтехимии, тяжелого машиностроения, военной промышленности, Атомостроя. Усилие советского народа было поистине героическим и его результаты очевидны. Именно под таким углом необходимо рассматривать всю дальнейшую историю страны.
Ключевые слова: кооперация, ВСНХ, разгосударствление, торговый оборот, конвертируемый червонец, либерализация, хозрасчет, ремонополизация.
The subject of the research was the period of so-called New Economic Policy - short, but very important and rather poor studied historical period of life of young Soviet state. The necessity of such research was caused by historical experience of the country which passed in a century after NEP extremely rough and difficult period of development. Accordingly the need of analyzing the reasons of its emergence, the main stages of the development again, fluctuation, achievement and loss, and also numerous problems which rose before the country leaders and civil society had appeared. As anti-crisis program NEP executed its purposes: gave civil peace to the country, revived economic life, calmed people and returned the country from international isolation. The elimination of ruins began, the agriculture was restored, and the industry and transport began to be restored. Territorial integrity of the country was restored, the losses were minimum, a new state was called then the USSR - the Union of Soviet Socialist Republics. The main task, the industrialization was set for the country. The system of bodies of authority and management, and also repressive bodies was built. The reform of the army and creation of the navy began. Though the NEP proved the ajfectivity as the instrument of start of economic life of the country, unfortunately it demanded considerable time for realization which was missing: ahead there was a world war therefore the evolution market way was excluded. The creation of heavy industry in such short terms required huge effort of a big state and new tension of all available forces was necessary. Huge territories were subject to the development, electrification of the country, creation of new extracting and processing branches was necessary, for ferrous and nonferrous metallurgy, petrochemistry, heavy a machine building, war industry, Atomostroy. The effort of Soviet people was really heroic and its results were obvious. Under such view it is necessary to consider all further history of the country.
Keywords: cooperation, SCNE, privatization, trade turnover, convertible chervonets, liberalization, self-financing, remonopolization.
Исторический период в жизни нашей страны, общепринято называемый новой экономической политикой (НЭП), несмотря на внешнюю исследованность, по-прежнему вызывает много вопросов. Основные споры разворачиваются, главным образом, вокруг вопросов о протяженности этого периода и возможности его продолжения в определенной исторической перспективе.
Одним из своеобразий периода НЭПа является наличие конкретного начала - как известно, решение о нем принято на историческом десятом съезде партии, проходившем с 8 по 16 марта 1921 г. Это был шестой пункт повестки - «О замене продразверстки продналогом», за который съезд проголосовал в последний день своей работы. Однако этот незаметный пункт в течение 1921 г. был законодательно оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, а также решениями ВСНХ и, таким образом, трансформировался в знаменитый НЭП. Нет необходимости перечислять основные положения начального периода НЭПа, но необходимо обратить внимание на ограничительный характер многих из них: свободная торговля ограничивалась только местным рынком, железнодорожные перевозки продовольствия и сырья допускались только в пределах багажных или пассажирских норм. Межрайонные операции передавались государственным организациям и потребкооперации, им, в свою очередь, дозволялось осуществлять оборот товаров исключительно путем непосредственного обмена по фиксированным ценам [11]. Ограниченный характер имела и официально предоставленная крестьянам свобода распоряжения излишками сельхозпродукции - большая ее часть изымалась по продналогу, который для Сибири был более тяжелым, чем разверстка. Более того, до его выполнения для всех форм обмена официально закрыли наиболее урожайные районы - Славгородский, Каменский и Калачинский уезды, а также всю Акмолинскую и часть Енисейской губернии.
Однако ограничительный характер этих мер бесспорен, в первую очередь, для нас - потомков, живущих много лет спустя, в значительном отдалении от рассматриваемых событий. С точки же зрения современников - а именно представителей «военного коммунизма», то есть подавляющего большинства партии большевиков, - эти меры были, наоборот, чрезвычайно, можно сказать, крайне вольными и свободными. Да и как могли уместиться в коммунистическом сознании такие нововведения, как аренда предприятий частными лицами и допущение использования наемного труда? Однако Ленин был непреклонен и его аргументы были железны: «антоновщина», Кронштадт, и, самое главное, -продовольственная катастрофа 1920 г., когда недород хлеба составил 800 миллионов пудов, причем только для голодающего Поволжья нужно было собрать 400 миллионов пудов [2].
Однако 1921 г. также оказался неурожайным и принятые меры не сработали, при этом падение промышленного производства продолжалось. Все это вынудило руководство страны с осени 1921 по лето 1922 г. пойти на достаточно радикальную либерализацию экономики. Теперь были сняты ограничения на свободу товарооборота, право торговли получили все желающие государственные и кооперативные организации, а также частные лица. Государственные заводы и фабрики переводились на хозрасчет, отменялась всеобщая трудовая повинность, упразднялась
карточная система. Более того: началось разгосударствливание и частичная приватизация пищевой и перерабатывающей промышленности и даже возвращение предприятий их прежним владельцам. И, наконец, было сделано самое главное - отпускались цены. Нам, живущим в двадцать первом веке и пережившим не одну экономическую революцию, это мероприятие знакомо на собственном опыте - это есть так называемая «шоковая терапия». Это, разумеется, рискованное и болезненное для общества предприятие, но, тем не менее, необходимое, ибо только благодаря ему деньги наконец перестают быть ничего не значащими «совзнаками» и становятся реальными деньгами. Эта мера стала решающей и быстро привела к видимым положительным результатам: в городах появилось достаточно сельхозпродукции, расцвела «челночная» торговля с деревней, открылись частные магазины, рестораны, мастерские. Однако улучшение было чисто внешним, так как, и мы знаем это на собственном опыте, цены скакнули вверх и продолжали увеличиваться. Теперь мы знаем, что это неизбежное и закономерное по многим причинам явление, но, с другой стороны, это нижняя точка кризиса, выход из которого возможен только в случае успехов в экономике. Нужно отдать должное прозорливости Ленина, ибо если НЭП не был бы к тому времени введен, положение новой власти стало бы чрезвычайно трудным [6].
Таким образом, ожидаемого резкого улучшения экономического положения, несмотря на либерализацию рынка, не произошло. Более того - в государственной промышленности началось «проедание фондов»: чтобы приобрести продовольствие для работников, переведенные на хозрасчет предприятия реализовывали промтовары ниже себестоим-сти, продавали (с помощью частных посредников) сырье и даже оборудование. Сама же покупательная способность безденежного крестьянства была низкой, а объемы товарной продукции сельского хозяйства минимальными. Часть заводов и фабрик закрылась, увеличились масштабы безработицы, нарастали темпы гиперинфляции. XI съезд РКП(б), проходивший с 27 марта по 2 апреля 1922 г., провозгласил отступление оконченным. К этому времени в системе ВСНХ были созданы 16 отраслевых управлений и 430 трестов, руководивших предприятиями через областные совнархозы. Начиная с лета 1922 г. был проведен ряд мероприятий по ремонополизации рынка: созданы общесоюзные, республиканские и региональные торговые и заготовительные организации («Хлебопродукт», Сибторг, Дальгосторг), а также специальные государственные управленческие структуры (Сибпромбюро, Дальпромбюро). Так шла перегруппировка сил и подготовка наступления на капиталистические элементы [12].
В конце лета - начале осени 1922 г. ситуация в советской экономике в целом улучшилась. Это произошло благодаря относительно высокому урожаю зерновых в европейской части страны и снижению доли их
изъятия по натуральному налогу. Кроме того, острая нужда крестьян в деньгах для уплаты налогов и покупки промтоваров и инвентаря привели к увеличению предложения сельскохозяйственной продукции. Спрос на нее отставал от предложения, экспорт был минимальным, а спрос на промтовары, напротив, превышал предложение. В этих условиях цены на сельхозпродукцию стали снижаться, а на промышленные товары -расти. В Сибири, несмотря на продолжающееся падение уровня сельскохозяйственного производства, сложилась аналогичная конъюктура. Соответственно в города и промышленные центры усилился приток сельхозпродуктов и промышленного сырья, началось восстановление предприятий. Наряду с легкой промышленностью постепенно оживала и тяжелая [7].
Постепенно стал налаживаться и укрепляться товарооборот. Наличие в руках государства бесплатного продналогового зерна, значительное уменьшение расходной части бюджета (сокращение армии и штатов госучреждений, прекращение финансирования большей части промышленных предприятий) позволили провести в конце года успешную денежную реформу. Постоянно обесценивающиеся «совзнаки» сменил котируемый в золоте и потому устойчивый червонец. Соответственно низкий уровень сельскохозяйственных цен позволил государственной промышленности перейти от «разбазаривания фондов» к накоплению капиталов и, как результат, дальнейшему восстановлению [16].
В 1923 г. на западе страны собрали еще больший урожай и все указанные тенденции продолжились. С целью ускорения восстановления промышленности руководители ее пошли на дальнейшее повышение цен. Цены же на сельскохозяйственную продукцию продолжали падать: в Сибири к октябрю 1923 цены на нее составляли 58 %, а на промышленные товары - 162 % от довоенного уровня. Покупательная способность деревни резко снизилась. Так возник знаменитый «кризис сбыта» промышленной продукции - население страны отказывалось покупать дорогие и плохие промтовары. Результатом его стали перебои в выдаче зарплаты рабочим, закрытие предприятий, усиление безработицы, недовольство рабочих и трудовые конфликты. Кроме того, ухудшилось отношение к советской власти и со стороны крестьянства. Государство своевременно отреагировало на проблему и для того, чтобы разрядить обстановку, приняло ряд мер для сближения промышленных и сельскохозяйственных цен. Причем, если цены на промтовары снижались преимущественно директивным образом, то для повышения цен на сельхозпродукты применялись экономические методы: увеличивалось финансирование государственных и кооперативных заготовительных организаций, а также возрос объем экспорта продуктов, в том числе знаменитого сибирского масла [8].
В начале 1924 г. конъюнктура изменилась: произошло сезонное снижение предложения сельхозпродуктов, а спрос на них со стороны оп-
тового покупателя и городского населения вырос. Резко повысившиеся сельскохозяйственные цены привели к снижению рентабельности экспорта и вызвали социальную напряженность в городе. Руководство страны снова взяло курс на снижение сельхозцен: сократился хлебный экспорт и финансирование, были введены предельные продажные и закупочные цены для государственных и кооперативных организаций, установленные ниже рыночного уровня. Более того: были приняты меры по ограничению деятельности частных торговцев, которые переросли в общее наступление на частный капитал, названный главным виновником всех кризисных явлений в экономике. В русле этого существенно сокращалось кредитование частников и объемы поставляемых им товаров. Соответственно доля частных лиц в покупке у основных оптовых государственных организаций, снабжающих Сибирь товарами массового потребления, снизилась с 36 % в 1922-1923 гг. до 16 % в 1923-1924 гг. При этом повысилось налогообложение предпринимательских слоев, соответственно число частных торговых предприятий стало сокращаться. Однако развитие государственной и кооперативной торговли не успевало компенсировать данный процесс, и на городских рынках стал возрождаться натуральный товарообмен. Частный же капитал переориентировался с торговли промтоварами на оптовые закупки сельхозпродукции, в Сибири появились представители крупных частных хлебо- и мас-лоторговых фирм [15].
В результате принятых мер весной 1924 г. государству удалось добиться снижения цен на сельхозпродукты, и это привело к отмене практики их лимитирования. Однако летом 1924 г. в ряде производящих регионов европейской части страны была засуха, что вызвало большой недород, а в августе произошло восстание в Грузии. Это создало угрозу нового витка увеличения сельскохозяйственных цен, что могло поколебать госбюджет, стабильность червонца, понизить уровень жизни горожан, и, прежде всего, рабочих. В руководстве страны началась дискуссия о политике по отношению к крестьянству - на повестке дня стоял вопрос об индустриализации. Не придя к единому мнению, советское руководство усилило административное вмешательство в заготовительную сферу. В качестве гарантии предотвращения продовольственного кризиса в этом момент рассматривались ресурсы Сибири, где впервые за годы НЭПа собрали относительно высокий урожай. Соответственно Сибирь получила значительный государственный план хлебозаготовок, выполнение которого было объявлено ударной задачей. Однако результаты заготовок были неудовлетворительны, так как их сдерживали вновь введенные для государственных и кооперативных заготовителей жесткие лимиты закупочных цен. Поэтому крестьяне продавали свою продукцию частникам, которые предлагали за нее сравнительно невысокие, но, тем не менее, превосходящие лимитный уровень цены. Сибирское руководство немедленно приняло самые жесткие меры против частных заготовителей,
вплоть до штрафов и арестов. В результате устранения частного капитала из межрайнного оборота возник дефицит продовольствия в потребляющих районах страны. Крестьяне, в свою очередь, выражали недовольство низкими закупочными ценами и высоким уровнем их налогообложения. Так возник новый кризис, определенный впоследствии как «кризис цен» [20].
В конце концов, в руководстве страны сложилось мнение, что единственным способом выхода из надвигающегося кризиса может быть либерализация рынка. Состоявшийся в конце октября Пленум ЦК принял так называемый «Поворот к деревне», результатом которого стало снятие административных ограничений деятельности частного капитала. Кроме того, было принято решение о повышении закупочных цен, что вызвало энергичное сопротивление сибирских властей, считавших единственно верными административные методы регулирования [3].
Курс на либерализацию экономической политики был закреплен в решениях апрельского 1925 г. Пленума ЦК РКП(б). Государственные банки увеличили кредитование, были уменьшены надбавки на отпускные цены и задатки наличными, снижены размеры налогообложения. В 1925 г. в ходе реализации курса РКП(б) «Лицом к деревне» был проведен ряд дополнительных мероприятий, отвечающих интересам крестьянства, такие как снижение сельхозналога, возрастание машиноснабжения и кредитование деревни. В результате всех принятых мер развитие сельского хозяйства ускорилось, в 1925-1926 гг. валовое производство аграрной продукции в Сибири превзошло довоенный уровень [10].
Однако промышленность страны, в отличие от сельского хозяйства, восстанавливалась более медленными темпами, она просто не успевала за ним. Директивное снижение цен на промышленные товары в таких условиях привело к нарастанию их дефицита. Острый товарный голод, который испытывала деревня, стал основной причиной хлебозаготовительного кризиса 1925-1926 гг. Крестьяне потеряли экономические стимулы к полной реализации товарных запасов зерна, и поэтому, несмотря на достаточно высокий урожай, его предложение сократилось. Закупочные цены снова поползли вверх, и в связи с этим возобновилось вмешательство государства в процесс ценообразования. Были фактически восстановлены ранее отмененные предельные лимиты. Наркомат торговли СССР определял директивные цены для отдельных районов и видов сельхозпродукции, на их основе государственные и кооперативные заготовительные организации на местах принимали конвенционные закупочные цены, превышение которых преследовалось в административном или уголовном порядке. Осенью 1925 г. возобновился нажим на оптовых частных хлеботорговцев, и они были вытеснены из межрегионального оборота [5].
С другой стороны, чтобы побудить крестьян к увеличению хлебосдачи, государство увеличило товароснабжение деревни, усилило взы-
скание налоговых и иных задолженностей, сократило объемы предоставляемых кредитов. Однако наиболее эффективным стимулом для увеличения предложения по-прежнему оставалось увеличение закупочных цен. И они были повышены во всех производящих регионах СССР, за исключением Сибири. Сибирские власти встали насмерть и добились сохранения стабильного уровня цен на протяжении всей кампании. Результат такого упрямства был сокрушительным - получилось 40 %-е невыполнение годового заготовительного задания. Более того: в целом по СССР годовой план был выполнен только на 75 %. Фактически это означало катастрофу: размеры импорта соответственно были сокращены, а из-за этого пришлось отказаться от ввоза в страну большого количества иностранных машин и оборудования. В свою очередь, из-за их недопоставки был существенно снижен - по существу сорван - план капитального строительства и промышленности. А вот это было уже недопустимо. Надвигающаяся индустриализация страны фактически ставилась под угрозу, а это автоматически ставило под угрозу существование самой социалистической страны. Поэтому лидеры большевистской партии восприняли срыв индустриальных программ самым болезненным образом. Будущее колыбели мировой революции, первой в мире страны социализма, в их понимании никоим образом не должно было зависеть от стихийных рыночных сил, от воли частного сектора. Поэтому они приняли единственное и непреклонное решение - навсегда покончить с трудноуправляемым и непредсказуемым рынком, навсегда избавиться от воздействия «стихийных рыночных сил». Судьба НЭПа была решена раз и навсегда. Началось всеобщее наступление на частный сектор, в ход пошло все: запреты, тарифы, лимиты, прекращение кредитования, регламентация цен. Блокировалось все, что возможно: расторгались арендные договоры, запрещалось строительство и поставка топлива, ужесточались требования и нормы, увеличился налоговый пресс. Всякое параллельное функционирование и конкуренция на рынке отныне стало считаться недопустимым и было ликвидировано, в 1926-1927 гг. рыночный механизм образования сельскохозяйственных цен был заменен директивным [19].
Итак, с НЭПом было покончено, но вопросы, связанные с этим периодом, и, в первую очередь, с его окончанием до сих пор не прояснены. Еще во время знаменитой перестройки 1985-1991 гг. усиленно стал муссироваться самый главный, можно сказать, принципиальный вопрос: а надо ли было его сворачивать вообще? Это по существу означало возвращение к бухаринской постановке вопроса, а именно: построить индустриальное государство мирным, эволюционным, безболезненным для общества путем. Однако именно здесь заложено главное объяснение существа поставленной перед молодой властью задачи - необходимо было создать именно тяжелую индустрию, а именно промышленность, создающую машины, создающую средства производства. Таким образом, отправным,
базовым понятием в ленинском (то есть большевистском и общепринятом) понимании социализма является непреклонное убеждение в том, что построение его возможно только в индустриальном государстве, только на базе развитой и мощной промышленности, и, в первую очередь, тяжелой промышленности. Нет нужды особенно останавливаться на подчеркивании капиталистического окружения и отсутствии так называемого ленинского плана построения социализма. Споры об этом отошли в далекое прошлое, и большевикам было ясно, что новый строй -социализм придется строить в одиночку, рассчитывая только на свои силы и возможности. Что касается плана построения нового общественного строя, то сам вопрос о нем звучит просто нелепо - как можно заранее знать как построить то, чего еще никогда не было в истории? Итак, цель была ясна - создание тяжелой промышленности, построение индустриальной базы, индустриальный рывок любой ценой [9].
Но царская Россия была промышленно отсталой сельскохозяйственной страной. Более того, мирного завоевания власти не получилось и в результате победы большевикам досталась разоренная и опустошенная войной и революцией страна. Экономическая жизнь практически отсутствовала, население, в конце концов принявшее новую власть, молча выжидало. Начинать пришлось практически с нуля, причем силовые действия к этому времени себя исчерпали - «антоновщина» и Кронштадт ясно свидетельствовали об этом. Исходя из всего этого становится понятной идея Ленина о введении НЭПа - она напрашивалась сама собой и была спасительной. Дело в другом: нужно в конце концов понять -что ждали большевики, а точнее - руководство страны от его введения? Здесь нет нужды разбирать и выяснять ожидания, надежды и расчеты всех политических сил того времени - это дело отдельного исследования, спектр мнений тут очень широк. Нам же необходимо выяснить, что ожидала от него сама верховная власть. И вот уже здесь, несмотря на множество исследований, возникает множество вопросов. Многочисленные авторы предлагают множество объяснений - от неопределенно общих (...капиталистические методы хозяйствования должны были помочь построению социализма) до весьма смелых (...воссоздание многоукладной экономики) и весьма спорных, определяя НЭП как «один из возможных путей к социализму, но не прямой, а относительно длительный - сосуществование социалистического и несоциалистического укладов и постепенное вытеснение несоциалистических хозяйственных форм». Теперь, по прошествии почти столетия, несостоятельность подобных утверждений очевидна. Чтобы разобраться в сложном сплетении событий, последовавшем после гражданской войны, нужно четко выяснить главные цели, которых должна была достичь новая экономическая политика.
Первой целью, несомненно, ставилась цель политическая - в стране должен наступить гражданский мир. Окончание видимой, внешней гражданской войны с активными внешними политическими противниками от-
нюдь не означало завершение внутренней гражданской воины - воины между рабочими и крестьянами (деревню не устраивала продразверстка), войны между бывшими правящими сословиями и новой властью, войны между государством в лице его карательных органов и армии и пострадавшего от них общества. Ленин прекрасно понимал узость социальной базы победившего режима и считал такое положение совершенно недопустимым для будущего государственного строительства [14].
Экономическая цель вполне понятна - нужно было заново возродить экономическую жизнь, запустить ее механизм, а в идеале - начать ликвидацию разрухи и восстановление хозяйства.
Социальная цель вытекала как производное от двух предыдущих - в случае достижения политической и экономической целей нужно было обеспечить благоприятные условия для построения нового социалистического общественного строя. Выполнение этой цели было чрезвычайно необходимо в первую очередь потому, что надежды на мировую революцию и поддержку Западной Европы не оправдались, соответственно социализм нужно было строить в одиночестве, находясь во враждебном капиталистическом окружении. Успешное выполнение предыдущих целей должно было убедить людей в успехе дела социалистического строительства и победном выполнении этой задачи.
Внешнеполитическая цель была достаточна проста - преодоление международной изоляции и восстановление политических и экономических отношений с другими государствами [4].
Теперь, через много лет, мы сразу можем определить, что НЭП - это классическая антикризисная программа, то есть экстренное радикальное действие сугубо тактического характера без каких-либо стратегических задач. В наборе средств, предложенных НЭПом для выхода из кризиса, мы вскоре найдем знакомые нам на собственном опыте отпуск цен (шоковая терапия), приватизацию и денежную реформу. Другое дело -особенность исторической ситуации, в которой состоялось введение НЭПа. А историческая ситуация была беспрецедентна: предыдущая общественно-экономическая формация, основанная на рыночных отношениях, была полностью разрушена. Разрушена не только войной и революцией, но и принципиальными действиями верховной власти, экономическая концепция которой принципиально отрицала рынок. Таким образом, главным препятствием для реализации антикризисной программы было в убеждении правящей власти и, соответственно, правящей партии и ее сторонников о возможности и необходимости построения принципиально новой безрыночной экономики на совершенно иных началах.
В свете вышеуказанного становятся более понятны метаморфозы экономической ситуации в стране за пять беспокойных лет НЭПа. Экономический рынок страны - это результат многовекового исторического развития, сугубо эволюционное явление, естественное экономическое и историческое достижение государства. Формирование его - это сложный
многоступенчатый длительный процесс со своими взлетами, достижениями, кризисами и падениями. Ясно одно: ленинское решение было абсолютно правильным и, самое главное, - своевременным. Общество, попросту говоря, люди, еще не утратили рыночной психологии и стремления к производительному труду. Крестьянство, наконец-то поделившее долгожданную землю, поверило новой власти и охотно включилось в экономическую жизнь. Другое дело, что рыночный маятник постоянно выдавал труднообъяснимые качания и парадоксальные результаты, которые расходились с расчетами правящей власти. Рынок ставил в тупик, давал неожиданные повороты, колебался и шатался. Нам, потомкам, живущим в следующем веке, это вполне можно понять: рынок -это результат длительной эволюции и за несколько лет сформироваться не может. Но вот что стало ясно всем нам, внимательно изучавшим новейшую историю: для благополучного развития процесса формирования рынка необходимо постоянно идти навстречу его требованиям, необходимо стремиться решать возникающие проблемы в первую очередь рыночными, экономическими средствами. Это, разумеется, требует, прежде всего, времени и терпения. И вот тут надо поставить вопрос таким образом: было ли все это у руководства страны?
Прежде чем ответить на этот вопрос, нужно сделать определенный обзор сложившейся к тому времени ситуации. Главное, о чем нужно сказать: как антикризисная программа НЭП свои цели выполнила. НЭП дала стране гражданский мир, возродила экономическую жизнь, успокоила людей, вывела страну из международной изоляции. Началась ликвидация разрухи, восстановилось сельское хозяйство, стала восстанавливаться промышленность и транспорт. Территориальная целостность страны была восстановлена, потери были минимальными, новое государство теперь называлось СССР - Союз Советских Социалистических Республик [9].
Особую важность здесь представляет ситуация, сложившаяся в правящей партии - ВКП(б). Многолетняя борьба со всяческими оппозициями подошла к концу - партия неуклонно обретала монолитное единство, она определенно шла за новым лидером страны - генеральным секретарем Сталиным, время разбродов, всяческих платформ и шатаний кончилось. Новый лидер за десять послереволюционных лет доказал и показал свою решимость, целеустремленность и непреклонную политическую волю. Последние съезды партии поставили перед страной главную задачу - индустриализацию [1].
Укрепление правящей партии соответственно находило свое продолжение и развитие в укреплении государства - постепенно была выстроена система органов власти и управления, а также, что немаловажно, репрессивных органов. Началась реформа армии и создание военно-морского флота. Таким образом, внутренняя обстановка в стране в целом внушала оптимизм и веру в конечную победу.
Внешнеполитическая обстановка представляла собой совершенно иную картину. С одной стороны, подтвердилась правота ближнесрочных прогнозов Ленина: после Первой мировой войны страны капиталистического мира находились в неустойчивом экономическом состоянии и были заняты решением собственных проблем. Результаты войны были неожиданными и неутешительными, противоречия не были разрешены и обострялись, поэтому ни о каком общеевропейском походе «четырнадцати держав» против советского государства не могло быть и речи. Капиталистические страны, нуждающиеся в сырье, спешили торговать с Советской Россией. Единый антисоветский фронт был сорван, и благодаря советской дипломатии были заключены договоры о сотрудничестве с Германией, Италией и Турцией. Однако в середине десятилетия мирная передышка стала подходить к концу, так называемое «десятилетие пацифизма» явно шло к завершению. В недалеком будущем сталинскую внешнюю политику ждал жестокий провал в Китае, поставивший под угрозу судьбу китайской революции. Осенью 1924 г., в сложное для НЭПа время, в Великобритании к власти пришли консерваторы - откровенные враги советского государства, и среди них - будущий премьер-министр Уинстон Черчилль. И, наконец, свершилось самое опасное - на европейской политической арене появился фашизм - в 1922 г. к власти в Италии пришел Муссолини, через несколько лет к власти в Германии стал рваться Гитлер. На Дальнем Востоке накапливала силы недовольная результатами послевоенной политики милитаристская Япония [13].
Все это вместе взятое поставило ребром вопрос об историческом времени, отпущенном молодому советскому государству на промышленную модернизацию, более того - на индустриализацию. Новая экономическая политика доказала свою эффективность как антикризисная программа, как инструмент запуска экономической жизни страны. Но с другой стороны, дальнейшее следование ей требовало принятия дальнейших экономических мер, в том числе и уступок частному сектору и, в первую очередь, крестьянству. Колебания рынка сдерживали поступательное развитие и требовали сложного экономического управления. Но, и это самое главное, она требовала времени, причем значительного времени. А вот времени просто не было. Впереди была мировая война -она началась через пятнадцать лет, поэтому эволюционный рыночный путь был исключен. Для построения тяжелой индустрии в такие сжатые сроки требовалось огромное усилие большого государства, необходимо было перенапряжение всех имеющихся сил. Освоению подлежали огромные территории, была осуществлена электрификация страны, созданы новые добывающие и перерабатывающие отрасли, черная и цветная металлургия, нефтехимия, тяжелое машиностроение, военная промышленность, Атомострой и велось освоение космоса. Усилие советского народа было поистине героическим и его результаты очевидны. Именно под таким углом необходимо рассматривать всю дальнейшую историю страны.
Литература
1. Бажанов Б.Г. Воспоминания бывшего секретаря Сталина. - М.: Тер-ра, 1990. - 369 с.
2. Бердников Л.П. Вся красноярская власть: факты, события, люди. -Красноярск, 1996. - 320 с.
3. Бордюгов ГА., Козлов ВА. История и конъюнктура. - М.: Политиздат, 1992. - 352 с.
4. Валентинов Н.В. НЭП и кризис партии после смерти Ленина. - М.: Современник, 1991. - 367 с.
5. Вербицкая О.М. Российское крестьянство от Сталина к Хрущеву. - М., 1992. - 540 с.
6. Верт Н. История Советского государства 1917-1991. - М., 1998. - 544 с.
7. Генкина Э.Б. Переход Советского государства к новой экономической политике (1921-1922). - М., 1954. - 520 с.
8. Голанд Ю.М. Кризисы, разрушившие НЭП. - М., 1991. - 294 с.
9. Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства. - М., 1987. - 488 с.
10. Деревянко А.П., Шабельникова НА. История России с древнейших времен до конца XX века: учеб. пособие. - М.: Право и закон, 2001. -800 с.
11. Хоскинг Дж. История Советского Союза 1917-1991 гг. - М.: Изд-во ВАГРИУС, 1994. - 510 с.
12. Дробижев В.З. Главный штаб социалистической промышленности. ВСНХ: 1917-1932 гг. - М., 1966. - 323 с.
13. Исторические силуэты. - М., 1991. - 452 с.
14. Никольский СА. Власть и земля: хроника утверждения бюрократии в деревне. - М., 1990. - 564 с.
15. Новая экономическая политика: вопросы теории и истории. - М., 1974. - 360 с.
16. НЭП - взгляд со стороны. - М., 1991. - 359 с.
17. Сидоров ВА. Классовая борьба в доколхозной деревне. - М., 1970. -385 с.
18. Тепцов Н.В. Аграрная политика: на крутых поворотах. - М., 1990. -296 с.
19. Трифонов ИЯ. Очерки истории классовой борьбы в СССР в годы НЭПа, 1921-1937. - М., 1960. - 284 с.
20. Урок дает история / под ред. В.Г. Афанасьева. - М.: Политиздат,
1989. - 414 с.
Literatura
1. Bazhanov B.G. Vospominanija byvshego sekretarja Stalina. - M.: Terra,
1990. - 369 s.
2. Berdnikov L.P. Vsja krasnojarskaja vlast': fakty, sobytija, ljudi. -Krasnojarsk, 1996. - 320 s.
3. Богфыдоу ОА., Kozlov УА. Могуа 1 коп^ипкШга. - М.: Ро1Ш7ёа1:, 1992. -352 я.
4. Уа1впНпои МУ. ШеР 1 кгая раг:11 роя1е 8шег:1 Ьешпа. - М.: 8оугетепп1к, 1991. - 367 я.
5. УвгЫска]а О.М. Кояяуякое кге8:']ап81уо о: 81а11па к НгияЬЬеуи. - М., 1992. - 540 я.
6. УвП N. Могуа Soуetskogo gosudaгstуa 1917-1991. - М., 1998. - 544 я.
7. Овпкта №.Б. Peгehod Sovetskogo gosudaгstуa к поуо] ]екопош1еЬеяко] ро11:1ке (1921-1922). - М., 1954. - 520 s.
8. Оо1апё №.М. Kгizisy, гazгushiуshie NJeP. - М., 1991. - 294 s.
9. Оorodeckij E.N. Rozhdenie Sovetskogo gosudaгstуa. - М., 1987. - 488 s.
10. Derevjanko А.Р., Shabel'nikova NA. Могуа Rossii s dгevnejshih угешеп do копеа XX уека: uеheb. posobie. - М.: Ргауо 1 zakon, 2001. - 800 s.
11. Hosking Dzh. Istoгija Soуetskogo Sojuza 1917-1991 gg. - М.: Izd-УO VAGRIUS, 1994. - 510 s.
12. Drobizhev У.Z. G1aуnyj shtab socia1isticheskoj pгoшysh1ennosti. VSNH: 1917-1932 gg. - М., 1966. - 323 s.
13. Istoгiеheskie si1ujety. - М., 1991. - 452 s.
14. SA. Vlast' 1 zem1ja: hгonika utуeгzhdenija bjuгokratii у deгevne. -М., 1990. - 564 s.
15. Noуaja jekonoшiеheskaja роШка: уopгosy teoгii i istoгii. - М., 1974. -360 s.
16. NJeP - уzg1jad so stoгony. - М., 1991. - 359 s.
17. Sidorov УА. K1assovaja boг'ba у doko1hoznoj derevne. - М., 1970. - 385 s.
18. Tepcov М.У. Agrarnaja po1itika: па krutyh poуoгotah. - М., 1990. - 296 s.
19. Trifonov Ыа. Oеheгki istorii k1assoуoj Ьог'Ьу у SSSR у gody NJePa, 19211937. - М., 1960. - 284 s.
20. игок daet istoгija / pod гed. У.О. Afanas'eva. - М.: Po1itizdat, 1989. - 414 s.
