CC BY
73
Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 19 (157).
Экономика. Вып. 21. С. 121-125.
Н. К. Клопова
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РЕГИОНА КАК ОСНОВА СОЗДАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
Анализируется современный уровень конкурентоспособности промышленных предприятий Костанайской области, его повышение за счёт реструктуризации и создание на этой основе специальной экономической зоны, способствующей экономическому прорыву региона Северного Казахстана.
Ключевые слова: реструктуризация, промышленные предприятия, конкурентоспособность, специальная экономическая зона.
В Костанайской области создан проект специальной экономической зоны, реализация которого приведёт к повышению конкурентоспособности региона как на внутреннем, так и на внешнем рынках, будет способствовать созданию высококачественной продукции, соответствующей мировым стандартам.
В сфере промышленного производства в области работает более 500 предприятий, на которых трудится 50 тыс. человек. В 2006 г. дополнительно создано свыше 2 тыс. рабочих мест. Индекс физического объёма промышленной продукции составил 109,2 %, что выше республиканского значения на 2,2 %. Промышленной продукции произведено на 174 млрд тенге за 2006 г. Выполнена главная задача отрасли — увеличение доли обрабатывающей промышленности. В целом она возросла на 6 % и составляет на сегодняшний день 30 % от общего объёма промышленной продукции: в горнодобывающей отрасли увеличилось производство руды железной агломерированной на 24,6 %, окатышей — на 13 %, асбеста — на 3 %; в обрабатывающей промышленности возросло производство молока и сливок сгущённых в 2 раза, макарон — на 93 %, круп — на 33 %, муки — на 13 %, кондитерских изделий из шоколада и сахара — на 5 % [1].
Стратегия индустриально-инновационного развития региона включает 77 инвестиционных проектов на сумму более 250 млрд тенге. В рамках реализации индустриально-инновационной программы развития Костанайской области за три предыдущих года осуществлено 43 инвестиционных проекта на общую сумму 22,5 млрд тенге, из которых 22 проекта — на 19 млрд тенге в 2006 г., в том числе:
— фабрика по обогащению железных руд ТОО «Оркен» (г. Лисаковск);
— технологический комплекс по производству продукции ТОО «Казхимволокно» (г. Костанай);
— карьер по добыче цинковой руды АО «Шаймерден» (г. Лисаковск);
— титаноциркониевое производство ТОО «Тиолайн» (г. Лисаковск).
В 2007 г. планировалось реализовать 25 инвестиционных проектов на сумму 50 млрд тенге, что должно способствовать созданию свыше 3 тыс. рабочих мест.
Иными словами, в Костанайской области происходит активная перестройка структуры экономики, которая содействует формированию социально-экономических структур региона на базе постепенного, поэтапного выравнивания условий для жизнедеятельности человека с учётом всех видов природных, климатических, национальных различий, и эта реструктуризация призвана быть эффективной. Эффективное развитие страны в целом и её отдельных регионов достигается при неукоснительном соблюдении объективных экономических и социальных законов производства и общества. Требования этих законов и определяют ключевые направления деятельности государства:
1) четкое регулирование рыночных отношений;
2) обеспечение социальной справедливости в целом в обществе;
3) обеспечение национального дохода и повышение качества жизни людей.
Для этих задач очень важны наращивание темпов роста объемов производства, разработка экономической стратегии и осуществление перехода производства на инновационный путь развития [3]. Суть этой экономической стратегии и состоит в реструктуризации экономики. Расширенное воспроизводство составляет материальную основу реструктуризации экономики и предполагает создание средств сверх фонда возмещения. Различают экстенсивное расширенное воспроизводство, характеризующееся увеличением числа работников и ростом объема
средств производства прежнего технологического уровня, и интенсивное, происходящее за счёт качественного совершенствования воспроизводственного процесса и повышения эффективности всех факторов производства. Эти направления в процессе расширенного воспроизводства тесно взаимодействуют друг с другом и в чистом виде практически не существуют. Главное в том, какое направление преобладает, но теоретической основой реструктуризации экономики является интенсивный тип расширенного воспроизводства как альтернатива экстенсивному [7].
Центральным аспектом реструктуризации становится стимулирование роста региональных потенциалов. Будущая деятельность нацелена на интенсификацию региональных компонентов в процессе развития и должна быть соответствующим образом спланирована органами государственного управления. Поэтому департаментом экономики и бюджетного планирования Костанайскойобласти была разработана стратегия повышения конкурентоспособности Костанайской области в рамках вступления Казахстана в число 50 конкурентоспособных стран мира, в которой предполагаются структурные сдвиги в области экономики, направленные на повышение удельного веса продукции высоких технологий, динамичное развитие конкурентоспособных производств, оптимизацию структуры валового продукта в сторону увеличения доли производства высококачественной продукции.
Согласно теории конкурентных преимуществ Майкла Портера, основой конкурентоспособности региона или страны является состояние бизнес-климата, включающее в себя:
1) условия факторов производства, их качество и степень специализации:
— природные ресурсы,
— человеческие ресурсы,
— финансовые ресурсы,
— научно-технологическая инфраструктура,
— информационная инфраструктура,
— административная инфраструктура;
2) условия для конкуренции и стратегического развития:
— инвестиционный климат и политика региональных властей,
— наличие конкурентов и свобода конкуренции;
3) условия спроса:
— наличие требовательных местных
потребителей и уникальных потребностей клиентов,
— специализированный спрос на продукцию или услуги регионального предприятия, которые могут быть востребованы на глобальном рынке;
4) взаимосвязанные или поддерживающие отрасли:
— наличие квалифицированных поставщиков,
— наличие конкурентоспособных отраслей.
Модель М. Портера адаптирована и использована для анализа основных факторов, влияющих на конкурентоспособность Костанайской области (рисунок).
Большое значение в повышении конкурентоспособности региона имеет развитие малого предпринимательства. Число действующих малых предприятий на территории области составило 38 294, в них занято 94 200 человек, или 16,8 % от экономически активного населения. Предпринимательская активность на 1000 человек в среднем по области составила 43 единицы. Региональным филиалом АО «Фонд развития малого предпринимательства» профинансировано 22 проекта на сумму 115 млн тенге. В Казахстане в 2007 г. принята программа «30 корпоративных лидеров», которая позволит объединить на добровольной основе директоров крупных предприятий с целью обмена опытом и знаниями профессиональных корпоративных лидеров из числа резидентов и нерезидентов Казахстана, с тем чтобы обеспечить необходимую модернизацию Казахстанской экономики. Данная программа предлагает существенную помощь и поддержку в ведении бизнеса субъектам предпринимательства, но при этом «присвоение статуса корпоративного лидера Казахстана накладывает на компанию ряд обязательств по эффективной реализации проекта, а также по дальнейшему планомерному повышению конкурентоспособности компании в мировой экономике [4].
Сегодня, несмотря на определённый вклад предпринимательства в развитие экономики региона, следует отметить, что основная часть малых предприятий занята в розничной торговле и бытовых услугах. Поэтому главная проблема развития малого предпринимательства Костанайского региона состоит в перевесе торговой деятельности, в основном за счёт импорта готовой продукции, в ущерб производству конкурентоспособных конечных продуктов
Социально-экономические
факторы:
1 Природный и трудовой потенциал
1 Промышленность ' АПК
1 Транспорт и коммуникации 1 Инновационная деятельность и технологии
1 Финансово-кредитный сектор
Состояние бизнес-климата:
1 Инвестиционный климат 1 Малый бизнес
1 Региональные и отраслевые программы
Конкурентоспособность Костанайской области
Наличие внешнего и внутреннего спроса:
■ Уровень благосостояния
■ Платежеспособность населе-
ния
Экспортно-импортные операции по ВЭД
Наличие конкурентоспособных и взаимосвязанных отраслей
Факторы достижения конкурентного преимущества на примере Костанайской области
по причине недостаточного рыночного профессионализма, нестабильных партнёрских отношений между региональными субъектами деятельности и недостаточного использования инновационной составляющей бизнеса, поэтому планируется переориентировать деятельность малого предпринимательства на приоритетные сферы деятельности экономики:
— проводить ежегодный областной конкурс «Инновационный лидер малого бизнеса»;
— создать банк данных инновационных и инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;
— создавать бизнес-инкубаторы для субъектов малого предпринимательства, занятых в производстве конечной продукции;
— создавать горячие линии по вопросам инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства.
Именно инновационная деятельность — главнейшая составляющая экономической эффективности региона. В первую очередь инновации внедряются в перспективные сектора экономики: добывающие отрасли, сельскохозяйственную индустрию, машиностроение, химическую промышленность при взаимодействии с государственными институтами развития — Национальным инновационным фондом, Инвестиционным фонд Казахстана, Банком развития Казахстана. Всего за 20072009 гг. в Костанайской области планируется реализовать 32 инвестиционных проекта общей
стоимостью 240 млрд тенге. Экономический потенциал области может вырасти на основе объединений предприятий малого и среднего бизнеса и их интеграции с крупными предприятиями региона в форме выполнения субподрядных работ, лизинга и франчайзинга [5]. Например, при функционировании такого крупного предприятия по добыче железной руды, как АО «ССГПО» (г. Рудный), основой повышения конкурентоспособности региона может стать развитие местных производств более высоких переделов, базирующихся на более глубокой переработке первичного сырья с использованием аутсорсинга, и усиление местной составляющей. Возможно участие предприятий малого и среднего бизнеса региона в крупных проектах АО «ССГПО» в качестве вспомогательных и обслуживающих производств. Важным инновационноинвестиционным проектом является запуск технологического комплекса по производству продукции «Арнике» ТОО «Казхимволокно», стоимостью 3 млрд тенге (24 млн долл. США) с численностью персонала более 500 человек. Это третье предприятие в мире после действующих «Дюпона» (США) и «Тейджин» (Япония) по выпуску химического волокна и второе по мощности производства продукции. Для повышения её конкурентоспособности будут использованы мировые инновационные технологии и научно-технические разработки.
В реализацию данного проекта уже вложено более 10 млн долл. США. С учетом
выгодного экономико-географического положения Костанайской области сегодня решается вопрос о создании в Костанае специальной экономической зоны на базе Костанайского дизельного завода. Главными критериями её создания является техническая инфраструктура и месторасположения области. Для эффективного функционирования экономической зоны необходимы объекты инженерной инфраструктуры (линии электропередач, тепловодоснабжения, канализации, связи), автомобильных дорог и железнодорожных подъездных путей, транспортнологистического центра, офисных и складских помещений для сдачи в аренду, пунктов питания, быстрого обслуживания, общежития и гостиницы, профессиональные учебные заведения. На сегодняшний день для создания специальной экономической зоны в Костанае имеются следующие предпосылки:
— транспортно-логистические, включающие в себя наличие аэропорта с международными и междугородними авиарейсами, а также международной автотрассы — Астана-Костанай-Челябинск;
— кадровые, включающие в себя наличие в городе высших учебных заведений, в частности филиалов российских и казахстанских вузов;
— географические, заключающиеся в том, что соседство с тремя областями Российской Федерации позволит привлекать высококвалифицированные технические кадры.
На первоначальном этапе основными направлениями деятельности создаваемой зоны станет производство машин и оборудования для сельского хозяйства, производство двигателей, строительных материалов, автодорожной техники, продукции химической промышленности. В среднесрочной перспективе в рамках действия специальной экономической зоны будут активно действовать 5 опорных городов Костанайской области:
1. Опорный город национального значения — Костанай, который станет движущей силой для создания новых и укрепления действующих точек экономического роста. Дальнейшем Костанай будет развиваться как центр региона, специализирующийся на сельскохозяйственном машиностроении, лёгкой, пищевой, химической промышленности, строительстве и туризме.
2. Опорные города регионального значения — Рудный, Лисаковск, Джетыгора, Аркалык. Рудный будет специализироваться на добыче
и переработке железной руды, строительной индустрии и внутреннем туризме; Лисаковск — на добыче чёрных, цветных металлов, производстве сельхозтехники, переработке сельскохозяйственной продукции и внутреннем туризме; Джетыгора — на добыче хризотил-асбеста, золота, никеля, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции; Аркалык — на добыче бокситов, производстве стройматериалов, переработке сельскохозяйственной продукции.
Целью создания специальной экономической зоны является привлечение отечественных и иностранных инвесторов для содействия ускоренного развития частного предпринимательства в сфере промышленности. Уже определено месторасположение специальной экономической зоны, точкой роста является крупное машиностроительное предприятие АО «Агромаш Холдинг», уже подготовлен и выбран участок с государственной формой собственности, площадью 800 га. Ориентированные затраты на инфраструктуру СЭЗ составят 7 млрд тенге.
Предприятия Костанайской области обладают необходимым потенциалом для развития отраслей обрабатывающей промышленности, основной упор будет сделан на развитие машиностроения, металлургии, химии, АПК и стройиндустрии. В области имеются автомобильные выходы во все соседние регионы, развита сеть железнодорожных сообщений, область обеспечена электроэнергией, углем и газом. В течение ближайших двух лет планируется реструктурировать аэровокзал и взлётно-посадочную полосу, что позволит аэропорту Костаная обслуживать все типы воздушных судов. Функции по оптимизации поставок сырья, материалов, комплектующих изделий СЭЗ возьмёт на себя транспортно-логистический центр, на территории СЭЗ будут размещены выставочные и деловые центры, где банки, консалтинговые, юридические, сервисные фирмы будут представлять свои услуги. Идея создания СЭЗ заключается в том, что она должна стать одним из главных инструментов экономического развития, развития новых производств и привлечения инвестиций в регион. Поскольку вышеперечисленные производства являются приоритетными видами деятельности, по ним будут предоставляться инвестиционные преференции в соответствии с законом Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 января 2003 г. Предоставление преференций будет служить стимулом для привлечения
капитала, технологий, ноу-хау и создания новой наукоёмкой продукции с высокой добавленной стоимостью. В соответствии с законодательством Республики Казахстан на территории СЭЗ будет действовать режим свободной таможенной зоны, будут применяться финансовые льготы, включающие различные формы субсидий, льготных кредитов, снижена арендная плата за пользование земельными и производственными участками, снижены цены на коммунальные услуги, будут действовать административные льготы с целью упрощения процедуры регистрации предприятия, режима въезда-выезда иностранных граждан, льготы по оказанию различных услуг. Предприятиям, работающим на территории СЭЗ, будут предоставлены налоговые и таможенные льготы. Тем самым будет действовать система стимулов для организации выпуска новой наукоёмкой продукции с высокой добавленной стоимостью. На территории СЭЗ будет создан технопарк для внедрения инновационных проектов в производство путём организации трансферта технологий, развития субконтрактинга и аутсорсинга. На первоначальном этапе такие технопарки могут быть некоммерческими организациями, имеющими целю своей деятельности не только извлечение прибыли из инвестиций, но и создание инкубационной среды для реализации рисковых инновационных проектов с большим горизонтом окупаемости, что потребует значительных затрат на всех стадиях, от первоначальных научно-исследовательских разработок и технико-экономических обоснований до внедрения проектов в производство, поэтому в деятельность СЭЗ будут привлечены национальные холдинги и финансовые компании [6].
В результате создания специальной экономической зоны к 2015 г. ожидается увеличение объёма промышленного производства до 405 млрд тенге, т. е. в 2,5 раза, сельскохозяйственной продукции — до 239,4 млрд тенге (в 2 раза), доли обрабатывающей промышленности в общем объёме производства —до 33 %. Будут созданы новые производства, увеличено число рабочих мест, вырастет объем производства экспорто ориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью, повысится производительность действующих и сократится число нерентабельных предприятий, что в целом приведёт к повышению конкурентоспособности региона как на внешнем, так и на внутреннем рынках.
Список литературы
1. Агентство Республики Казахстан по статистике : оперативные данные за 2006 г. Астана, 2007. С. 40-45.
2. Ефименков, В. И. Стратегия развития новых технологических структур в системе промышленного комплекса региона. Екатеринбург : ИЭ УрО РАН, 2003. 207 с.
3. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Экономика и жизнь. 2004. № 2.
4. Программа 30 корпоративных лидеров Казахстана. Астана, 2007. 30 с.
5. Развитие промышленности Костанайской области : стат. сб. Костанай. облкомстата. Коста-най, 2006. 50 с.
6. Стратегия повышения конкурентоспособности Казахстана. Астана, 2007. 127 с.
7. Татаркин, А. И. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста. Екатеринбург : ИЭ УрО РАН, 1998. 663 с.
