CC BY
23
исследования. 2004 №4- С 31-39
3. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года\ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года, № 941-р
4. Хаксевер К., Рендер Б., Рассел Р., Мердик Р. Управление и организация в сфере услуг, 2-е изд./ Пер. с англ. Под ред. В.В. Кулибановой - Спб.: Питер, 2002 - 752 с.
УДК 331.56
Ермакова Е.Ю. студент 3 курса факультет «Банковское дело» Морозова Н.А. студент 3 курса факультет «Банковское дело» Галковский С.В., к.э.н.
доцент
кафедра экономической теории УО «Полесский государственный университет»
Беларусь, г. Пинск РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Аннотация: Статья посвящена проблемам занятости и безработицы в Республике Беларусь. В данной работе проводится анализ численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите по полу, возрастным группам и уровню образования. В соответствии с проведённым исследованием приведены пути решения проблем занятости и безработицы в Республике Беларусь.
Ключевые слова: занятость, безработица, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица.
Ermakova E. Yu.
student
3 year, Faculty of Banking Polessky State University Belarus, Pinsk Morozova N.A. student
3 year, Faculty of "Banking" Polessky State University Belarus, Pinsk
Galkovsky SV, candidate of economic sciences, docent Docent of the Department of "Economic Theory"
Polessky State University
Belarus, Pinsk SOLVING THE PROBLEMS OF EMPLOYMENT AND UNEMPLOYMENT IN THE REPUBLIC OF BELARUS
Annotation: The article is devoted to the problems of employment and unemployment in the Republic of Belarus. In this paper, an analysis is made of the number of unemployed registered in the labor, employment and social protection agencies by sex, age group and level of education. In accordance with the study, ways of solving the problems of employment and unemployment in the Republic of Belarus are presented.
Key words: employment, unemployment, frictional unemployment, structural unemployment, cyclical unemployment.
Формирование белорусского рынка труда началось в 1991 году. За этот период были созданы нормативно-правовая основа регулирования рынка труда, государственная служба занятости, организован мониторинг рынка труда, разрабатываются и реализуются ежегодные государственная и региональная программы занятости населения, оказывается широкий спектр услуг гражданам, обратившимся по вопросам трудоустройства или за консультацией в органы государственной службы занятости. Главными ориентирами белорусского рынка труда являются поддержание высокого уровня занятости населения, снижение безработицы и рост заработной платы [1, с. 11].
Занятость населения представляет собой экономические отношения между людьми по поводу участия в хозяйственной деятельности, преследующие удовлетворение личных и общественных потребностей и не нарушающие существующее законодательство. Занятость показывает, насколько трудоспособное население обеспечено рабочими местами. Безработица же является обратной отрицательной стороной занятости [2, с. 18].
Согласно Закону Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» безработица - явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельностью, не может применить свою рабочую силу [3].
К основным видам безработицы относятся:
• Фрикционная безработица - безработица, связанная с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи с получение образования, выходом из декретного отпуска, переездом.
• Структурная безработица - безработица, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им найти необходимую работу.
• Циклическая безработица - это разница между естественным уровнем
безработицы и уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла [4].
Выделяют также следующие виды безработицы:
• по продолжительности существования - долгосрочную и краткосрочную;
• по характеру проявления - скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников, и открытую, учитываемую статистикой;
• по степени охвата разных групп населения - основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодёжную и остаточную;
• по отношению безработных к занятости - действительную и фиктивную [5, с. 85].
К причинам безработицы можно отнести:
• развитие научно-технического прогресса, в силу которого происходит высвобождение части работников, их переквалификация, переподготовка;
• сокращение управленческого аппарата;
• структурные сдвиги в экономике, которые обусловливают отток рабочей силы из сфер с недостаточными социальными условиями жизни, нарушения трудовой дисциплины;
• экономический спад либо депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения [6, с. 57].
Рассмотрим основные показатели безработицы в РБ для анализа их
динамики за период с 2014 по 2016 год.
Рисунок 1 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и потребность в работниках, заявленная организациями в органы по труду, занятости и социальной защите (на конец года; человек). Источник: [7]
Итак, за рассматриваемый период общая численность зарегистрированных безработных увеличилась с 24 192 в 2014 году до 35 329 человек в 2016 году. Однако по сравнению с 2015 годом, когда общая численность зарегистрированных безработных составляла 43 332 человек, в 2016 году она сократилась на 8 003 человек. Число свободных рабочих мест (вакансий) увеличилось с 33 588 в 2014 году до 36 011 свободных вакансий в 2016 году. По сравнению с 2015 годом число вакансий в 2016 году увеличилось на 7 331. Однако рисунок отражает лишь общую картину состояния безработицы, и не дает подробной оценки динамики её показателей на белорусском рынке труда, поэтому необходимо более детальное исследование.
Для более детального анализа безработицы рассмотрим показатели по полу и уровню образования.
Таблица 1 - Безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите по полу и уровню образования (на конец года; в % к итогу)_
В том числе имеют образование
Годы Безрабо тные-всего высшее Среднее-специально е Професси онально-техническ ое Общее среднее Общее базовое (включая общее
начальное)
Всего
2014 100 11,1 13,1 30,4 33,3 12,1
2015 100 14,4 14,8 31,5 29,7 9,6
2016 100 14,3 14,3 32,5 29,9 9,0
Мужчины
2014 100 9,2 10,2 33,2 34,5 12,9
2015 100 11,9 12,4 34,5 31,1 10,1
2016 100 12,2 12,0 35,2 31,3 9,3
Женщины
2014 100 14,2 17,8 26,0 31,3 10,7
2015 100 19,0 19,3 25,8 27,1 8,8
2016 100 18,2 18,9 27,2 27,2 8,5
Источник: [7]
Исходя из данных таблицы 1, можно сделать следующие выводы. Численность безработных с высшим образованием в 2016 году увеличилась до 14,3 % к итогу, по сравнению с 2014 годом, когда она составляла 11,1 % к итогу. Численность безработных мужчин с высшим образованием в 2016 году увеличилась до 12,2 % к итогу, по сравнению с 2014 годом, когда она равнялась 9,2 % к итогу, а женщин - до 18,2 в 2016, по сравнению с 2014 годом - 14,2 % к итогу. Следует отметить, что на конец исследуемого периода, наибольший удельный вес занимают безработные с профессионально-техническим образованием - 32,5 % к итогу, а наименьший удельный вес занимают безработные с общим базовым
образованием - 9,0 % к итогу. Такое соотношение прослеживается и по половому признаку.
Показатели безработицы можно проанализировать в соответствии с возрастом населения. В таблице 2 представлены данные, характеризующие показатели безработицы по возрастному признаку.
Таблица 2 - Безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите по полу и возрастным группам (на конец года; в % к итогу)_
В том числе в возрасте, лет
Средни
Год Вс 50 и и
ы его 16-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 старш е возраст безрабо
тных, лет
2014 100 3,8 12,1 11,7 12,3 12,1 12,5 12,0 23,5 38,4
2015 100 3,4 10,9 10,2 11,2 11,7 12,6 13,2 26,8 39,6
2016 100 3,1 9,7 9,0 10,5 11,5 12,8 13,7 29,7 40,6
Мужчины
2014 100 3,3 12,6 11,5 12,1 11,7 11,9 11,0 25,9 38,9
2015 100 2,9 10,6 9,7 10,8 11,4 12,3 12,2 30,1 40,5
2016 100 2,3 9,4 8,2 9,7 11,0 12,5 12,8 34,1 41,8
Женщины
2014 100 4,8 11,2 12,0 12,8 12,5 13,5 13,6 19,6 37,6
2015 100 4,6 11,4 11,1 12,0 12,1 13,2 15,0 20,6 38,0
2016 100 4,5 10,3 10,5 12,0 12,7 13,4 15,6 21,0 38,4
Источник: [7]
Согласно данным таблицы 2 средний возраст безработных в динамике увеличивается, в 2014 году он составлял 38,4 года, а в 2016 году увеличился до 40,6 года. Такая тенденция наблюдается как среди мужчин, средний возраст безработных среди которых увеличился с 38,9 года в 2014 году до 41,8 года в 2016 году, так и у женщин, средний возраст безработных среди которых увеличился с 37,6 года в 2014 году до 38,4 года в 2016 году.
В таблице 2 можно заметить, что на протяжении исследуемого периода наибольший удельный вес безработных преобладает в возрасте 50 лет и старше. Также можно заметить тенденцию увеличения численности данных безработных, как среди мужчин, так и женщин, которые составляют 41,8 и 38,4 года соответственно. Наименьший удельный вес занимает возрастная категория безработных - 16-19 лет.
Таким образом, ситуацию, которая установилась на рынке труда по итогам 2016 года, можно охарактеризовать как стабильную. В исследуемом периоде имеется тенденция увеличения, как численности безработных, так и числа свободных рабочих мест, но на незначительную величину.
В высокоразвитых странах регулярно разрабатываются разные
общенациональные, региональные государственные программы регулирования занятости населения. Ежегодно правительством Республики Беларусь утверждается Республиканская программа занятости, на основании которой местные органы власти разрабатывают региональные программы. Мероприятия Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 - 2020 годы направлены на решение вопросов обеспечения эффективной занятости населения, повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда и ее территориальной мобильности. Так, в целях совершенствования работы по обеспечению занятости населения принят 18 июля 2016 г. Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», направленный на развитие и поддержку высокой мотивации безработных к активному поиску работы, усиление ответственности нанимателей и безработных за соблюдение законодательства о занятости населения.
В результате реализации указанной Государственной программы на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии при содействии службы занятости за 2016 год трудоустроено на постоянную работу 159,8 тыс. человек, оказано содействие в трудоустройстве 17,7 тыс. безработных, имеющих дополнительные гарантии занятости, направлено на обучение 11 тыс. граждан, на новое место жительства и работы переселена 151 семья безработных, оказано содействие в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности в сфере агроэкотуризма с оказанием финансовой поддержки путем предоставления субсидий 1,8 тыс. безработных. Реализация комплекса мероприятий по выполнению Государственной программы позволила обеспечить уровень зарегистрированной безработицы 0,8 процента (на 1 января 2017 г.), что находится в рамках запланированного показателя - не выше 2 процентов [8].
Таким образом, для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую деятельность. Поэтому регулирование рынка труда должно быть направлено в первую очередь на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.
Использованные источники:
1. Ванкевич Е.В. Рынок труда в Республике Беларусь: тенденции и особенности развития / Е.В. Ванкевич. - Минск: Экономический бюллетень НИЭИ, 2009. - С. 11-27.
2. Моргунова Е.Б. Модели и методы управления персоналом: Российско-британское учебное пособие / Е.Б. Моргунова. - Минск: ЗАО "Бизнес-школа Интел-Синтез". - 2001. - 646 с.
3. Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 года №125-З «О занятости
населения Республики Беларусь». - 20 с.
4. Лебедева С.Н., Мисникова Л.В. Экономика и организация труда / С.Н. Лебедева, Л.В. Мисникова. - Минск: Мисанта, 2002. - 163 с.
5. Базылев Н.И., Базылева М.Н. Макроэкономика: учеб. Пособие / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др. - 2-е изд., перераб. - Минск: БГЭУ, 2000. - 214 с.
6. Голубева. С.Г. Курс лекций по экономической теории. / Проф., д-ра экон. наук С.Г. Голубева. - Пинск: ПГВБК, 2006. - 175 с.
7. Национальный статистический комитет РБ [Электронный ресурс] / Официальная статистика. - Режим доступа: http://www.belstat.gov.by - Дата доступа: 12.11.2017
8. Министерство финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/gp_soc-ru/ - Дата доступа: 12.11.2017
