CC BY
293
УДК 651:343.10+343.10
РЕКВИЗИТ КАК ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПРИЗНАК ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА, ИМЕЮЩЕГО ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Д. В. Овсянников, следователь по особо важным делам следственной части главного
следственного управления при ГУВД по Челябинской области
Рассматриваются понятие документа, его основные признаки, отличия документа от электронного документа, а также обязательные признаки традиционного и электронного документов, имеющих юридическое значение.
Ключевые слова: реквизит, документ, признаки документа.
Слово документ произошло от латинского «сЬситепШт» - доказательство, свидетельство1. Согласно словарю В. Даля под документом понимаются важная бумага, диплом либо свидетельство2.
В настоящее время слово «документ» в различных словарях трактуется по-разному, например, как:
1) письменное свидетельство или доказательство;
2) паспорт, удостоверение личности;
3) любой письменный акт, имеющий юридическую силу или носящий служебный характер;
4) материальный объект, содержащий информацию для ее распространения в пространстве и времени.
Однако в российском праве утвердилась трактовка документа, изложенная в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так, согласно ст. 2 Закона под документированной информацией следует понимать зафиксированную на материальном носителе путем документирования информацию с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель3.
Анализ данного понятия позволяет выделить ряд общих признаков:
- материальный носитель;
- содержащий информацию;
- в виде текста, звукозаписи, изображения или их сочетания;
- с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
- предназначенную для передачи во времени или пространстве;
- в целях общественного использования и хранения.
Одним из обязательных признаков любого документа является наличие реквизитов, позволяющих его идентифицировать.
Под реквизитом понимается совокупность обязательных данных о документе, установленных законом, стандартом или иным нормативно-правовым актом. Кроме того, реквизит, позволяющий идентифицировать документ, является согласно ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационнораспорядительной документации. Требования к оформлению документов», обязательным элементом оформления официальных документов, т.е. документов, используемых федеральными и региональными органами законодательной, судебной и исполнительной власти, органами местного самоуправления, различными организациями, объединениями независимо от их организационно-правовой формы.
Понятие «реквизит» определено только в Государственном стандарте РФ ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»: реквизит документа - обязательный элемент оформления официального документа4.
Как отмечают Р. А. Сабитов и Е. Ю. Сабитова, реквизит является обязательным признаком документов, содержащих информацию, имеющую юридическое значение, например, организационно-распорядительных, финансовых, бухгалтерских, удостоверений личности т.д.5
Что касается электронных документов, то им посвящен п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии
Проблемы и вопросы уголовного права, уголовного процесса и криминалистики
с которым юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью или аналогом собственноручной подписи в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.
Следует обратить внимание на то, что Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не закрепляет определения такого реквизита электронного документа, как электронная цифровая подпись. Кроме того, положения Закона носят диспозитивный характер, т.е. они не исключают возможность подтверждения юридической силы электронных документов не электронной цифровой подписью, а каким-либо иным аналогом собственноручной подписи.
На наш взгляд, требования по оформлению и составу обязательных реквизитов зависят от конкретного вида документа и устанавливаются рядом нормативных правовых актов и регламентов. Таковыми, например, являются не только федеральные законы (например, Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи»), но и «профильные» (такие, как Федеральный Закон «О бухгалтерском учете»), а также различные постановления (в частности, постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»).
Требования к оформлению отдельных видов документов можно найти и в Гражданском кодексе РФ, и в различных ГОСТах (например, ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»). Кроме того, требования по реквизитному составу и правилам его представления могут регламентироваться, на наш взгляд, и внутренними документами различных организаций, но при этом они не должны противоречить действующему законодательству, что и указано в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Для электронных документов в настоящее время существует ГОСТ 6.10.4-84 «Унифици-
рованные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения». Этот стандарт устанавливает требования к составу и содержанию реквизитов, которые придают электронному документу юридическую силу, а также устанавливает порядок внесения в них изменений.
Согласно указанному ГОСТу электронный документ должен содержать следующие обязательные реквизиты:
- регистрационный номер;
- регистрационную дату;
- подпись (код) лица, ответственного за правильность изготовления документа или утвердившего документ;
- содержание документа;
- наименование организации - создателя документа;
- местонахождение организации - создателя документа или почтовый адрес.
На наш взгляд, при наличии указанных реквизитов любой электронный документ становится юридически значимым, при этом документ может быть и не защищен электронной цифровой подписью, так как основной функцией данной подписи как реквизита электронного документа является защита информации, содержащейся в документе, от несанкционированного использования третьими лицами.
Тем не менее допускается вводить и дополнительные реквизиты, отражающие специфику создания или использования документа. При этом обязательные реквизиты электронного документа следует размещать способом, позволяющим однозначно идентифицировать их.
Важно отметить, что даже правильно оформленный электронный документ, но изданный некомпетентным органом, а также анонимный или подписанный не уполномоченным лицом, не может быть принят в суде в качестве доказательства и не может служить подтверждением изложенных в нем сведений, удостоверять факты, подтверждать права или обязанности, возникающие на его основании.
Таким образом, требования по реквизитному составу и правилам представления юридически значимых электронных документов могут регламентироваться внутренними документами организаций, при этом они не должны противоречить действующему законодательству.
52
Вестник ЮУрГУ, № 25, 2010
Овсянников Д. В.
При оценке юридической силы электронного документа учитывается надежность способа, с помощью которого он формировался, хранился или передавался, с помощью которого обеспечивалась целостность информации, а также способа, посредством которого идентифицировался его инициатор, и любые другие соответствующие факторы. При этом степень надежности оценивается с учетом цели, для которой электронный документ был сформирован. Иными словами, должна быть обеспечена доверенная среда обработки электронного документа, причем доверенная не
Реквизит как обязательный признак электронного _____документа, имеющего юридическое значение
только для непосредственных участников документооборота, но и для третьей стороны.
1 См.: Словарь иностранных слов. М., 1996. С. 173.
2 См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М., 1989. С. 459.
3 Российская газета. - 2006. - 29 июля.
4 Утв. Постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 г. №28.
5 См.: Сабитов Р. А., Сабитова Е. Ю. Квалификация преступлений, совершенных с документами. Челябинск, 2007. С. 27.
Статья поступила в редакцию 8 июня 2010 г.
