CC BY
15РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНСГРАНИЧНОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ (ЗАПРЕЩЁННОЙ) ЛИТЕРАТУРЫ. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Грибков А.А.
Грибков Александр Андреевич - студент, специальность: таможенное дело, кафедра таможенного, административного и финансового права, Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского, г. Саратов
Аннотация: цензура - исторически сложившееся явление государственности. В современных условиях сохраняются ограничения свободы слова и печати, часто имеющие политическую подоплёку, но подающиеся под видом борьбы с экстремизмом. Сохраняется практика попыток провоза запрещенных материалов через границу. В ЕАЭС продолжается преследование печатных материалов по политическим мотивам.
Ключевые слова: цензура, свобода слова, ЕАЭС, таможня, экстремистская литература.
Цензура - отнюдь не новое явление. Еще в ранних государствах эпохи расцвета цивилизации определенные произведения запрещались, а их авторы преследовались. Термин «цензор» появляется в качестве названия одной из должностей римского магистрата в 443 году до н.э. Первые библиотеки сжигаются в Китае времён 3 в. до н.э. На Никейском Вселенском соборе в 325 году книги, не согласующиеся с «Символом веры» и другими общепризнанными догмами предаются анафеме.
Ситуация сильно изменилась с появлением книгопечатания. Теперь памфлет, оскорбляющий правителя или ставящий под сомнение существующий строй, стало гораздо труднее уничтожить. Книги быстро перестали быть уникальными - появилась возможность перепечатывать их, создавая целые тиражи. Следовательно, для государства ключевым стало уже не преследование автора или переписчика, а необходимость избавиться от тиража.
Книги пересекали границы вместе с людьми, а значит, «самиздат» получал распространение на международном уровне. Борьба с запрещенной литературой различного качества и художественной ценности стала одной из многочисленных обязанностей таможенников тех времен.
Многое успело измениться. Сейчас совсем не обязательно пытаться провезти вашу любимую книгу через границу - благодаря интернету в свободном доступе находятся тысячи томов и инструкций, ждущих любопытных читателей.
Но, как показывают новостные заголовки, такие «чудеса» случаются.
Вопреки доступности подобного творчества на просторах Сети, таможенные органы продолжают периодически перехватывать партии незаконных материалов экстремистского характера. Запрет будто служит своеобразным «знаком качества» продукции, привлекая лишнее внимание.
Сравнение подразумевает наличие у объектов различных характерных особенностей. Такие особенности есть в каждой стране, однако нашим первым объектом будет практика стран ЕАЭС.
Существует Решение Коллегии ЕЭК №30 от 21 апреля 2015 года, а Приложение к решению содержит общие категории товаров, которые под любым предлогом не приветствуются в ЕАЭС. Это:
«1. Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма
2. Печатные и аудиовизуальные материалы порнографического характера, перевозимые в целях сбыта
3. Печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, изготовленные или распространяемые с нарушением требований законодательства государств - членов Евразийского экономического союза о выборах и референдумах.
4. Печатные и аудиовизуальные материалы, направленные на пропаганду нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения
5. Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств -членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан».
Конкретные перечни литературы на наднациональном уровне не установлены, а вот национальные списки отличаются разнообразием. Рассмотрим далее выдержки из реестров с особо оригинальным содержанием.
Беларусь: В основном список запрещенной литературы включает в себя издания об истории России и книжную продукцию религиозного характера. В прошлом году в него внесли альбом «Пресс-фото Беларуси - 2011». Конечно, есть там и «Майн Кампф», и биография Гитлера.
Казахстан: листовки религиозного содержания, листовки, в которых плохо говорится о Казахстане. Особо запрещены материалы за авторством Рахата Алиева -беглого зятя президента Назарбаева.
Армения: Азербайджанская литература.
Россия: Федеральный список экстремистских материалов огромен. В основном там исламские, нацистские, языческие брошюры, но встречаются и любопытные экземпляры. Примеры - фильм «Армянский фашизм», книга бывшего полпреда президента на Сахалине Виталия Гулия.
Теперь обратимся к анализу ситуации с запретом ввоза литературы в странах, от ЕАЭС далёких. Для краткости приведём лишь наиболее выделяющиеся из большинства примеры.
США: Первая поправка к Конституции запрещает запрещать (Sic!) книги на федеральном уровне, однако местные библиотеки школ и коллеждей и родительские советы могут попытаться запретить книгу в судебном порядке [1]. Последние попытки запретить «Гарри Поттера», однако, окончились неудачей.
EC: Почти отсутствуют запреты. Существует практика изъятия тиража книг, распространяющих ненависть и вражду.
На другом полюсе находятся многие исламские страны, а также Китай и ряд других азиатских стран.
В исламском мире существует институт фетвы - авторитетное лицо может вынести свое суждение по вопросам надлежащего и приемлемого для мусульман. За публикацией какой-либо книги следует не просто её запрет, но и, например, призыв убить автора, переводчиков и всех причастных к написанию. Пример - «Сатанистские стихи» Салмана Рушди. Попытка убить переводчика на турецкий привела к гибели 37 человек [2].
В Индонезии запрещены книги серии «Пятьдесят оттенков» под предлогом содержания сцен садизма.
В Саудовской Аравии, среди прочего, запрещены любые религиозные книги, а также литература, порочащая Саудовскую Аравию, её руководство и ислам. Также запрещены книги с упоминанием или изображением секса.
В Китае активна государственная цензура, а все импортируемые книги должны пройти проверку перед получением разрешения на ввоз.
Несмотря на то, что время движется вперёд, ситуация во многих странах совсем не является простой и прозрачной. На границах многих государств задерживают книги, в
которых плохо говорят о правящей семье, раскрывают темные стороны как обычной, так и политической жизни.
Это отнюдь не только проблема отсталых или развивающихся государств. Ошибки одних, похоже, обречены повториться с другими. Во всех странах ЕАЭС есть книги, запрещённые к ввозу по причине неудобства для власти, а не в связи с экстремистским содержанием или выражением ненависти или вражды.
Автор не предлагает разрешить всем всё. Позиция автора в том, чтобы сконцентрировать запрет на литературе, действительно представляющей собой сверхполярный, односторонний, предвзятый и враждебный взгляд на мир. Но для того, чтобы отличать «экстремизм» от экстремизма, нужен не односторонний взгляд, а осмысленный подход. Для того чтобы запрещать книги, нужно читать книги, ведь иначе это - борьба одного экстремизма с другим. Впрочем, это тема для отдельной статьи.
Список литературы
1. Banned Books That Shaped America. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bannedbooksweek.org/censorship/bannedbooksthatshapedamerica/ (дата обращения: 28.02.2018).
2. The Satanic Verses at 20. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.indexoncensorship.org/2009/02/the-satanic-verses-at-20/ (дата обращения: 09.02.18).
НАЦИОНАЛЬНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПОДХОДЫ К РЕГЛАМЕНТАЦИИ СЛУЖЕБНОЙ ЭТИКИ ТАМОЖЕННИКА. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Грибков А.А.
Грибков Александр Андреевич - студент, специальность: таможенное дело, кафедра таможенного, административного и финансового права, Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского, г. Саратов
Аннотация: статья фокусируется на законодательстве, касающемся регламентации этики и поведения сотрудников таможенных органов в праве стран мира, а также в международном праве. Затрагиваются проблемы полноты и конкретности формулировок. Сравниваются нормы, принятые в различных правовых системах. Приводятся практические рекомендации для кодекса этики в России. Ключевые слова: этический кодекс, должностные лица, практические рекомендации, этика, таможенные органы.
Согласно положениям Декларации Аруша [1], «таможенные органы являются эффективным инструментом управления экономикой, выполняющим также функции борьбы с контрабандой и управления легальным товаропотоком».
Из очевидной дихотомии между последними двумя функциями проистекает основная причина коррупции в таможенных органах любой страны, а также вечная актуальность данной темы.
Должностные лица часто стоят перед выбором между поведением выгодным и поведением надлежащим. Особенно высока опасность там, где наличие возможности получить большую выгоду - это следствие проблем классификации товара. Товары
