CC BY
24
СТРАТЕГИЯ РАЗБИТИЯ РЕГИОНА
УДК 331.101.5 (471.311)
региональный социум московской области как фактор инновационного социально-экономического развития*
а. а. УГрюмоВА, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и менеджмента E-mail: feminaa@mail. ги Московский государственный областной социально-гуманитарный институт
В статье анализируется сущность и обосновываются подходы к оценке регионального социума. Исследуются ведущие направления воздействия социума на инновационное социально-экономическое развитие территории. Обосновывается выбор Московской области в качестве объекта исследования, соответствующего наиболее типичным тенденциям инновационного социально-экономического развития.
Ключевые слова: региональный социум, потенциал, наукоград, инновационный рост, социально-экономическое развитие, собственные ресурсы, отраслевая структура, производительность труда, численность населения.
Президент РФ Д. Ф. Медведев в одном из выступлений выделил три ведущие проблемы национального развития: создание равных возможностей для людей, формирование мотивации к
'Исследование выполнено в рамках проекта Российского гуманитарного научного фонда «Влияние человеческого потенциала на инновационное социально-экономическое развитие регионального социума» № 11-32-00227а1.
инновационному поведению и радикальное повышение эффективности экономики на основе роста производительности труда.
Инновационное поведение социума не является однотипным в условиях сильно различающегося территориального пространства страны. Следовательно, возможности инновационного социально-экономического развития не одинаковы для регионов РФ.
Исследование особенностей социально-экономического развития регионального социума является определяющим для оценки возможностей инновационного сценария конкретной территории.
Территориальное развитие устойчиво демонстрирует дивергентную тенденцию. По данным Росстата, в 2009 г. по среднедушевым денежным доходам (за 1 мес.) регионы Центрального федерального округа продемонстрировали четырехкратный разрыв: 9 343,2 руб. — по Ивановской области и 41 890,8 руб. — по Москве. За тот же период данные регионы показали двукратное различие по уровню бедности на своих территориях. На долю наиболее обеспеченных 20 % жителей России в 2009 г. приходилось 47,8 % всех доходов, а на долю
наименее обеспеченных — только 5,1 %. В Москве, соответственно, 56,5 и 3,4 % [5].
По данным Росстата, за 2009 г. индекс Джини (ОШ — показатель, характеризующий неравенство доходов населения) составил примерно 42 %. Эта цифра также однозначно свидетельствует о глубоком региональном различии в уровне жизни населения [5].
Площадь Московской области в настоящее время составляет 46 тыс. км2. Это больше таких стран, как Бельгия — 30,5 тыс. км2, Дания — 43 тыс. км2, Люксембург — 2,5 тыс. км2, Япония — 37,8 тыс. км2. Кроме того, Московская область — это довольно разнородный регион с разноплановой отраслевой структурой, социальной обстановкой и неодинаково развитой инфраструктурой, как промышленной, так и социальной.
Содержание потенциала Московской области как объекта исследования представляет собой сложную категорию, включающую совокупность ресурсов предприятий, естественных, трудовых и ресурсов инфраструктуры региона. Распространение и концентрация этих ресурсов по территории Московской области не являются однородными. Она подвержена определенным закономерностям и сильно обусловлена центростремительным воздействием столицы.
Позиционирование регионального социума в совокупном потенциале Московской области можно представить в виде рис. 1.
Таким образом, под региональным социумом необходимо понимать совокупность социально-экономических количественных и качественных характеристик территории, обусловливающих ее социально-экономическое развитие.
Управление такой территорией не может быть построено по единым критериям, для всей совокупности, а также не должно быть сведено к естественному показателю — уменьшению максимального отставания от среднероссийского уровня, так как область по многим социально-экономическим параметрам опережает средние данные по стране.
Московская область небогата полезными природными ресурсами, и ее значение как для ЦФО, так и для РФ в целом состоит в накопленном потенциале рыночной инфраструктуры, концентрации банковского капитала, наукоемких производств, науки, образования, торговли, сферы услуг. В этой связи на первое место выдвигается значение регионального социума,
как наиболее существенного из совокупного регионального потенциала.
Московская область является таким объектом исследования, который, с одной стороны, может стать «мотором» инновационного роста, а с другой стороны, обладает чертами, типичными для подобных зон РФ.
В качестве обоснования данного вывода могут быть рассмотрены следующие доводы.
Во-первых, доля муниципальных образований в общем объеме городов по РФ с численностью свыше 100 тыс. чел. преобладает и составляет 56 % [1]. Удельный вес муниципальных образований по Московской области с населением более 100 тыс. чел. также составляет 20 % от общего количества городов субъекта. Это свидетельствует о том, что проблемы и особенности инновационного развития таких образований могут быть унифицированы с точки зрения механизма их реализации.
Во-вторых, в таких городах в подавляющем большинстве сформирована рыночная инфраструктура, и данные территории готовы к инновационной реконструкции и модернизации ранее созданных отраслевых предприятий.
В-третьих, в Московской области находится половина всех наукоградов РФ, способных генерировать фундаментальные и прикладные исследования, а, следовательно, обеспечивать тем самым теоретическую и практическую составляющие инновационных процессов. Подтверждением данной мысли являются данные табл. 1, которые демонстрируют устойчивую динамику объемов инновационных товаров, работ и услуг и долевого значения по Московской области в сравнении с аналогичными показателями ЦФО, РФ и г. Москве за 2005—2009 гг.
Необходимо отметить, что специализация наукоградов региона включает все семь основных существующих специализаций наукоградов Российской Федерации: авиа- и ракетостроение, космические исследования, электронику и радиотехнику, автоматизацию, машино- и приборостроение, химию, химическую физику и создание новых материалов, ядерный комплекс, энергетику, биологию и биотехнологию. Это такие города, как Долгопрудный, Дубна, Жуковский, Звездный городок, Королев, Пущино, Протвино, Черноголовка, Троицк.
В Подмосковье располагаются ведущие в стране научные организации: «Экотехнополис», ассоциация Технопарк «Черноголовка», Всероссий-
Рис. 1. Взаимосвязь потенциала Московской области с тенденцией инновационного экономического роста
Таблица 1
Объем инновационных товаров, работ и услуг по Московской области в сравнении с аналогичными показателями ЦФО, РФ и Москвы за 2005—2009 гг.
Субъект РФ 2005 2006 2007 2008 2009
Млн руб. % от общего объема Млн руб. % от общего объема Млн руб. % от общего объема Млн руб. % от общего объема Млн руб. % от общего объема
РФ 545 540,0 5,0 777 458,1 4,7 958 928,7 4,6 1 103 365,5 5,0 934 589,0 4,5
ЦФО 112 352,7 5,6 149 890,1 3,7 224 447,4 3,9 281 388,4 4,7 241 621,3 4,4
Московская область 40 005,3 9,7 56 471,6 5,2 84 382,8 6,3 104 067,6 9,9 86 496,6 9,4
г. Москва 28 811,0 7,4 37 211,5 2,9 50 567,9 2,1 43 904,4 1,7 35 743,1 1,5
Источник: составлено автором по данным [5].
ский НИИ физико-технических и радиотехнических измерений, Государственный НИИ прикладной микробиологии, инновационный научно-технологический центр «Экобиотехнопарк» и др.
Все вышеперечисленное позволяет сделать вывод, что проблемы наукоградов Московской области становятся проблемами национальной экономики и данный регион имеет уникальную возможность обеспечить экономический рост за счет использования своего научного потенциала.
В-четвертых, уровень и особенности инвестирования Московской области в большей степени
Таблица 2
Сравнение инвестиционной активности РФ и Московской области за 2005—2009 гг.
Примечание: составлено автором по данным [5].
соответствуют общероссийским тенденциям: в субъекте преобладают отечественные инвестиции (табл. 2). Доля иностранных инвестиций в основной капитал субъекта составляет 14 % [3].
В-пятых, наиболее высокий удельный вес инновационных предприятий сконцентрирован в юго-восточной части Московской области, который был определен для проведения пилотажного обследования восприимчивости регионального социума к инновациям и является наиболее типичным для генерирования инновационного роста в субъекте (табл. 3).
При этом в четырех ведущих районах данного направления средняя доля инновационных товаров, работ, услуг в отгруженных товарах собственного производства составляет 48,8 %, что почти в 4 раза выше аналогичного показателя по субъекту.
В-шестых, вхождение в рынок не привело к значительным отраслевым сдвигам, что косвенно подтверждает динамика показателей энергоемкости и энерговооруженности труда Московской области. Высокий удельный вес в структуре Московской области машиностроения, металлообработки, пищевой промышленности, ее важнейшие рекреационная и транспортная функции являются определяющими параметрами инновационного социально-экономического развития, как самого субъекта, так и российской экономики в целом. По данным Росстата, в 2009 г. рост валового регионального продукта в Подмосковье составил 10,4 %, что на 18,3 % выше среднероссийского показателя (табл. 4). Несмотря на последствия мирового финансового кризиса и соответствующее снижение ВРП субъекта, за проанализированный период промышленность Московской области смогла сохранить темпы своего развития.
Показатель 2005 2006 2007 2008 2009
Инвестиции в основной капитал РФ всего, млрд руб. 3 611,1 4 730,0 6 716,2 8 781,6 7 930,3
В том числе — иностранные инвестиции: млрд руб.; в процентах 298,4 8,3 367,3 7,8 476,8 7,1 655,7 7,5 475,8 6,0
Инвестиции в основной капитал МО — всего, млн руб. 181 260 236 931 401 143 481 617 327 010
В том числе — иностранные инвестиции: млн руб.; в прцентах 48 753,4 26,9 57 140,0 24,1 77 188,5 19,2 66 654,3 13,8 46 101,9 14,1
Таблица 3
Объем инновационных товаров, работ, услуг по районам и городам юго-востока Московской области за 2008 г.
Наименование Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами организациями промышленности и сферы услуг (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей), тыс. руб. Доля инновационных товаров, работ, услуг в отгруженных товарах собс- Доля инновационных товаров, работ, услуг в отгруженных товарах собственного производства организациями промышленности, в процентах
Всего В том числе инновационные товары, работы, услуги твенного производства, в процентах
Московская область 10 48 196 965,8 103 939 707,5 9,9 10,2
Воскресенский район 31 687 763,3 11 258 929,0 35,5 35,6
Домодедовский район 18 400 585,0 176 153,0 1,0 1,1
Егорьевский район 19 704 877,1 7 631 941,0 38,7 38,9
Коломенский район 1 563 319,1 9 669,0 0,6 0,6
Люберецкий район 15 247 202,0 292 305,7 1,9 2,4
Озерский район 3 385 351,1 14 259,7 0,4 0,4
Орехово-Зуевский район 23 784 785,5 1 439 072,0 6,1 6,1
Подольский район 8 086 030,9 8 483,0 0,1 0,1
Раменский район 41 522 330,1 352 520,0 0,8 0,9
Ступинский район 66 674 731,6 50 521 401,0 75,8 76,3
Чеховский район 35 638 283,4 644 967,0 1,8 1,8
Железнодорожный 6 256 726,9 45 773,0 0,7 0,8
Жуковский 4 269 641,4 67 178,9 1,6 1,6
Коломна 22 405 733,1 3 531 658,0 15,8 16,0
Лыткарино 5 376 238,7 2 432 894,0 45,3 45,3
Орехово-Зуево 5 546 860,8 36 599,0 0,7 0,7
Подольск 89 180 800,5 1 551 924,8 1,7 1,7
Серпухов 10 904 592,9 164 573,2 1,5 1,5
Электросталь 29 108 766,8 721 309,4 2,5 2,5
Источник: Министерство экономики МО. Информационно-аналитический сборник, 2009.
Таблица 4
Показатели ВВП РФ и ВРП Московской области за период 2004—2009 гг.
Показатель 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ВВП РФ, 17 027 191 21 609 766 26 917 201 33 247 513 41 428 561 39 100 653
млн руб.
Индексы 107,4 107,6 108,3 108,3 105,7 92,1
физического объема ВРП
РФ, %
ВРП МО, 535 204 708 062 934 329 1 295 650 1 685 489 1 865 200
млн руб.
Удельный 3,1 3,3 3,5 3,9 4,1 4,8
вес МО в
ВВП РФ, %
Индексы 113,4 107,6 108,7 110,5 108,2 110,4
физического
объема ВРП
МО, %
Источник: [5] и расчеты автора.
Как видно из приведенных выше данных, доля региона в общероссийском ВВП неуклонно повышалась и увеличилась за период с 2004—2009 гг. на 1,7 %.
Развитие инновационно-инвестиционного потенциала территории включает в себя управление его частными составляющими: инновационно-инвестиционной политикой, инновационно-инвестиционными процессами, инвестиционным бюджетом и его региональным социумом.
Основные цели функционирования экономики территории могут быть представлены в виде следующей обобщенной схемы:
РЕГИОншнАя экономикА: теория и практика
6
Функционирование экономики территории (региона)
Устойчивость экономики
Развитие экономики
Развитие инновационно-инвестиционного потенциала
Развитие Выявление и устранение
системы
управления диспропорции развития
Рис. 2. Цели функционирования экономики территории (региона)
Развитие инновационно-инвестиционного потенциала территории неминуемо будет связано с важнейшей его составляющей — с региональным социумом, который в основном и является ядром данного потенциала.
Так, необходимо отметить, что промышленный подъем в Московской области был обеспечен, в основном, за счет роста производительности труда, т. е. был обусловлен потенциалом регионального социума. Среди основных отраслей подмосковной промышленности лидерами в темпах роста являются: электроэнергетика, химия и нефтехимия, машиностроение и металлообработка, легкая и пищевая индустрия, производство стройматериалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность.
Однако прогнозы на будущий период развития региона должны быть достаточно осторожными. В современных условиях на первый план выходит использование таких более долговременных источников роста, как инвестиции в производство и подъем покупательной способности населения, всемерное раскрытие имеющегося потенциала регионального социума.
Дальнейшее развитие индустрии рано или поздно столкнется с необходимостью массового обновления стареющего оборудования, что потребует крупных инвестиций. До настоящего времени темпы роста инвестиций в Московскую область ниже темпов промышленного производства.
Ближайшие перспективы развития региона будут связаны с ухудшением внеэкономической конъюнктуры. Ожидается замедление темпов развития таких стержневых экспортных отраслей Подмосковья, как металлургия, машиностроение. Тем не менее высокие темпы роста, скорее всего, сохранятся у пищевой промышленности, производства строительных материалов, работающих, прежде всего, на внутренний рынок. Однако отрицательную роль в развитии этих и других отраслей подмосковной промышленности может сыграть рост тарифов на услуги естественных монополий, который грозит обернуться увеличением
стоимости и, соответственно, падением конкурентоспособности отечественной продукции.
Дальнейшее поступательное развитие промышленности региона, скорее всего, будет нуждаться в расширении внутреннего рынка, а также потребует значительных инвестиций для обновления оборудования.
Успешное решение проблем этих двух важнейших составляющих промышленного роста обеспечит его стабильность. Также необходимо принять во внимание и местные факторы. Например, давно начавшийся вывод промышленных предприятий из Москвы способен дать новый стимул индустриальному подъему в Подмосковье. Этой тенденции также может способствовать исчерпание крупных площадей под жилищное строительство в Москве и поиск их в ближайшем Подмосковье. Современное понимание текущего положения Московской области немыслимо без представления данного региона в тесной взаимосвязи с ближайшим окружением. Прежде всего это взаимодействие Москвы и Московской области, а также место и роль области в Центральном федеральном округе.
Несмотря на рассмотренные существенные преимущества развития субъекта как «мотора» инновационного развития, существует достаточно большое количество факторов, препятствующих успешной реализации инновационного сценария социально-экономического развития Московской области, а также недооценке потенциала его регионального социума.
Выявление и устранение диспропорций инновационного развития во многом определяет результативность инновационного социально-экономического развития.
Ведущие проблемы могут быть сгруппированы в виде трех уровней: макро-, мезо- и микроуровня. Детализация отрицательного воздействия на инновационный рост региона представлена на рис. 3.
Большинство проблем, как видно на рис. 3, прямо касаются регионального социума и характеризуют потенциальные возможности улучшения инновационного климата региона.
Таким образом, исследование особенностей восприимчивости к инновациям и возможностей человеческого потенциала Московской области позволит более адекватно представить возможности инновационного социально-экономического развития регионального социума и всего инновационного потенциала субъекта.
Проблемы инновационного роста Московской области
Макроуровень
- Отсутствие на внутреннем рынке платежеспособного спроса на научную продукцию и заказов от промышленности
-Неудовлетворительная система продвижения наукоемкой продукции и высоких технологий на мировой рынок
Недостаточный уровень ис-" следования и информационного отслеживания тенденций мирового рынка научно-технической продукции с учетом региональных аспектов
Слабое использование методов международного маркетинга
Отсутствие развитой системы технологического трансферта, ориентированной на мировой "уровень
Узкая сфера и недостаточные масштабы вхождения в мировые информационные сети
Мезоуровень
"Неразвитый рынок научно-технической продукции
.Недостаточно благоприятный инвестиционный климат
-Недостаточное развитие инновационной инфраструктуры, способной обеспечить эффективный технологический трансферт и коммерциализацию результатов научных разработок
Отсутствие адекватной системы
"государственного регулирования научно-технического развития, учитывающей статус «региона-мотора»
Неэффективная структура экспорта
Микроуровень
"Низкая квалификация и отсутствие опыта в разработке бизнес-планов технологически ориентированных проектов Недостаточные знания в -области инновационного менеджмента
Слабое развитие предпринимательства в научно-технической сфере
Низкая рентабельность -или убыточность предприятий Отсутствие "достаточных источников финансирования инновационной деятельности
Рис. 3. Классификация проблем инновационного роста Московской области
Список литературы
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
2. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010: стат. сб. / Росстат. М., 2010.
3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: стат. сб. / Росстат. М., 2010.
4. Региональное управление в федеративном государстве: очерки теории и практики / под ред. В. А. Мау, М. Ю. Сеньковской, В. С. Назарова. М.: Изд-во «Дело» АНХ. 2008.
5. Ро ссийский статистический ежегодник. 2010: стат. сб. / Росстат. М., 2010.
6 . Угрюмова А. А. Управление экономическим ростом агломераций (на примере Московской агломерации). М.: ИРЭИ, 2005.
