Региональный "проектный офис" и его влияние на формирование доходов краевого бюджета Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 332.146.2

РЕГИОНАЛЬНЫЙ «ПРОЕКТНЫЙ ОФИС» И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

Д. О. Волков Научный руководитель - Н. Т. Аврамчикова

Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31

E-mail: volkov.do@mail.ru

Рассматривается новый механизм государственной поддержки инновационной деятельности - региональный «проектный офис», приводятся основные преимущества данного механизма, а также обосновывается влияние на формирование доходов бюджета Красноярского края.

Ключевые слова: проектный офис, механизм государственной поддержки, инновационная деятельность, эффективность государственной поддержки, национальная технологическая инициатива (НТИ), доходы краевого бюджета

REGIONAL "PROJECT OFFICE" AND ITS IMPACT ON FORMATION OF INCOMES OF THE REGIONAL BUDGET

D. O. Volkov Scientific supervisor - N. T. Avramchikova

Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: volkov.do@mail.ru

This paper presents a new mechanism of state support of innovation activities which is called the regional "project office", the principal benefits of this way and explains the influence on the formation of revenues of the budget of Krasnoyarsk region.

Key words: project office, state support mechanism, technological entrepreneurship, innovative activity, efficiency of state support, national technological initiative (NTI), incomes of the regional budget

Реализуемый в настоящее время в Красноярском крае механизм поддержки инновационной деятельности не способствует привлечению дополнительных доходов в краевой бюджет и в существующих экономических условиях утратил свою эффективность.

В условиях ограниченности финансовых, административных и экспертных ресурсов неэффективного использования бюджетных средств возникает необходимость создания нового, более эффективного и прозрачного механизма государственной поддержки инновационной деятельности. Одним из таких механизмов является создание регионального «проектного офиса» для компаний, осуществляющих инновационную деятельность.

Региональный «проектный офис» - комплексная система сопровождения субъектов малого и среднего технологического предпринимательства, работающая по принципу «единого окна», и обеспечивающая быстрый и беспрепятственный доступ к сервисам инновационной, инженерно-технологической и финансово-кредитной инфраструктуры [1].

В 2016 году из краевого бюджета выделены субсидии организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства на возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности

Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2017. Том 3

проектного офиса для субъектов малого и среднего предпринимательства» в рамках государственной программы Красноярского края «Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края» в размере 2 200 тыс. рублей. С целью оказания комплексного сопровождения субъектов малого и среднего технологического предпринимательства 2016 году на базе ОАО «Агентство развития инновационной деятельности Красноярского края» создан и развивается региональный «проектный офис» [2].

Целью деятельности «проектного офиса» является развитие и поддержка технологических компаний на всех стадиях их жизненного цикла с целью их скорейшего развития и выхода на российский и международный рынок [3]. «Проектный офис» осуществляет государственную поддержку развития проектов, проектных команд и научных коллективов, реализующих технологические проекты в рамках направлений Национальной технологической инициативы (НТИ) -приоритетного государственного проекта, направленного на формирование принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 году [4].

Механизм оказания государственной поддержки «проектным офисом» представлен на рис. 1.

^^ потребностей ^^^ впр'ппнюв ' ^^^ документов ^^^ "^^'гршы™131 ^^

Рис. 1. Механизм оказания государственной поддержки «проектным офисом»

Сущностное содержание элементов данного механизма состоит в следующем:

1. Определение потребностей. На данном этапе осуществляется определение стадии проработанности представленного проекта и детализация потребностей заявителя (определение мер поддержки, в которых нуждается каждый отдельно представленный проект). Стадии проекта подразделяются в зависимости от масштаба и проработанности проекта: НИР/НИОКР, прототип, внедрение, серийное производство, масштабирование.

2. Поиск подходящих вариантов поддержки. Для реализации данного этапа разрабатываются реестры оборудования региональных центров инжиниринга, центра прототипирования, центров коллективного пользования, производственных площадей и земельных участков Красноярского края, проводится анализ и систематизация мер поддержки организаций инновационной инфраструктуры, фондов, институтов развития, финансово-кредитных организаций, государственных и целевых программ Красноярского края. Основным итогом работы в данном направлении должна стать разработка карты инструментов поддержки технологического предпринимательства, объединяющая и обобщающая существующие меры государственной финансовой и нефинансовой поддержки, в том числе осуществляемой за счет организаций инновационной инфраструктуры, научных и исследовательских центров, фондов и институтов развития Красноярского края и Российской Федерации.

3. Помощь в подготовке документов заявки. На данном этапе сотрудниками «проектного офиса» осуществляется помощь в подготовке документов заявки и сопутствующих документов для получения поддержки.

4. Сопровождение прохождения заявки. Целью данного этапа является текущий контроль, оказание информационной и консультационной поддержки, осуществление взаимодействия заявителя с институтами поддержки, а также сопровождение заявки в рамках конкурсов и программ.

Оказание комплексной поддержки региональным «проектным офисом», главным образом, направлено на достижение следующих результатов в разработке и развитии проектов проектных команд и научных коллективов, реализующих технологические проекты [5]:

1. Построение эффективной бизнес-модели развития проекта (устранение критических ошибок в бизнес-процессах, персональное сопровождение проекта на базовом этапе).

2. Определение плана инвестиций, эффективной финансовой стратегии, привлечение инвестиций и средств государственных программ на проведение НИОКР и организации производства.

3. Запуск серийного производства.

4. Эффективное продвижение продукции проекта (выход на стратегических заказчиков, определение новых сегментов рынка).

5. Кооперация (масштабирование технологических компаний), создание и развитие промышленных парков, формирование кластеров и научно-производственных консорциумов.

Создание и развитие «проектного офиса», как механизма государственной поддержки, позволит большему числу инновационных компаний быстрее выйти на рынок или расширить производство, что будет способствовать повышению налоговых доходов (увеличатся налоговые поступления за счет увеличения налога на имущество организаций, налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость). На вновь развитых инновационных компаниях будут созданы дополнительные высокотехнологичные рабочие места, что скажется на повышении общего уровня занятости населения региона, а также на увеличении собственных доходов краевого бюджета (увеличатся поступления от налога на доходы физических лиц). Кроме того, реализация данного механизма поддержки поможет эффективнее распоряжаться оборудованием и площадями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, а также обеспечит условия для развития государственно-частного партнерства в научно-инновационной сфере [6].

Таким образом, развитие и реализация механизмов государственной поддержки в рамках «проектного офиса» повысит эффективность использования средств краевого бюджета и будет способствовать формированию современных отраслей экономики в Красноярском крае.

Библиографические ссылки

1. Аврамчикова Н. Т., Еремеев Д. В., Чистякова Н. О. Современная система управления проектами кластера инновационных технологий «ЗАТО г. Железногорск» // Вестник СибГАУ -2017. - № 1. - с. 234-242.

2. Государственная программа Красноярского края «Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края», утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 505-п.

3. Валиев М. Ш. Проектный офис как перспективный инструмент управления // Вестник ВСГУТУ. - 2011. - №2 (33). - С. 16.

4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию».

5. Technology entrepreneurship research opportunities: insights from across Europe / S. Mosey, M. Guerreo, A. Greenman // Journal of Technology Transfer. - 2016. - P. 38-42.

6. Фияксель Э. А. Проектный офис - механизм совершенствования инновационной инфраструктуры региона // Экономический анализ: теория и практика. - 2009. - № 27. - С. 17-20.

© Волков Д. О., 2017