CC BY
22Организационно-экономические проблемы авиационно-космические комплексов
УДК: 332.146.2
ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДА ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
государственной финансовой поддержки инновационнои
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
Д. О. Волков*, Н. Т. Аврамчикова
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
*E-mail: volkov.do@mail.ru
Приводится обоснование необходимости применения экспертных методов для оценки эффективности государственной поддержки инновационной деятельности ракетно-космической отрасли региона, обладающей большим инновационным потенциалом.
Ключевые слова: метод экспертных оценок, инновации, государственная поддержка инновационной деятельности, инновационное развитие региона, критерии эффективности государственной поддержки.
APPLYING THE EXPERT ASSESSMENT METHOD TO ASSESS THE EFFICIENCY
OF STATE FINANCIAL SUPPORT TO INNOVATION ACTIVITIES OF THE REGION
D. O. Volkov*, N. T. Avramchikova
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation
*E-mail: volkov.do@mail.ru
The article presents the necessity of applying expert methods to assess the effectiveness of state support for innovative activities at the rocket and space industry of the region, which has great innovative potential.
Keywords: method of expert assessments, innovations, of the region, criteria of efficiency of state support.
Ракетно-космическая промышленность является одной из базовых отраслей российской экономики и характеризуется наукоемкими и высокотехнологичными производствами, продукцией и услугами. Отрасль исторически обладает огромным инновационным потенциалом, раскрытие и развитие должным образом которого может оказать существенное влияние на развитие экономики региона и Российской Федерации в целом [1]. Именно поэтому ключевую роль приобретает реализация эффективной государственной политики в сфере поддержки и развития инновационной деятельности (ИД).
Согласно действующему законодательству государственная финансовая поддержка ИД может осуществляться в форме предоставления субсидий, грантов, кредитов, займов, гарантий, взносов в уставный капитал [2]. Поскольку государственная поддержка осуществляется преимущественно за счет бюджетных средств, то в условиях ограниченности финансовых ресурсов важно правильно выбрать приоритетные направления использования бюджетных ресурсов и наиболее эффективным образом их использовать. В связи с этим появляется необходимость подвергнуть применяемые механизмы поддержки качественной оценке с целью определения эффективности их реализации.
Эффективность государственной поддержки - это сложная экономическая категория, показывающая
state support of innovative activity, innovative development
максимальную производственную отдачу от совокупности средств и выгод, получаемых субъектами ИД безвозмездно или на льготных условиях из бюджета разных уровней, а также от действия законодательных и других государственных мер, обеспечивающих условия эффективного создания, внедрения и коммерциализации инновационных разработок [3].
Экономическая эффективность характеризуется сравнением результатов с ресурсами, применяемыми для достижения этих результатов. Она раскрывается через такие понятия, как результативность, экономичность [4].
Проведенный анализ государственной поддержки в других отраслях экономики привели к выводу о том, что эффективная государственная поддержка ИД ха-растеризуется только наличием совокупности взаимодополняющих факторов (см. рисунок).
Проанализировав законодательную базу (действующую и проектную) были выделены обобщенные критерии, применяемые в настоящее время для проведения оценки (см. таблицу).
Учитывая специфику и характер ИД, которая характеризуется качественной новизной производимой высокотехнологичной продукции, сложностью и, как следствие, повышенной степенью риска, возникает необходимость применения, помимо общепринятых статистических и математических методов и моделей, методов экспертных оценок.
Решетневские чтения. 2017
Эффективность государственной поддержки ИД
г л Результативно сть Достижение максимально возможного социально-экономического эффекта от использования имеющихся ресурсов, характеризуется структурной динамикой отраслей
Экономность Наиболее рациональное использование имеющихся (ограниченных) ресурсов, их оптимизация и (пли) перераспределение
Приоритетность Соответствие направлений государственной поддержки п результатов ИД стратегическим приоритетам государства
Г > Прозрачность Открытость, доступность и информативность о предоставляемых мерах поддержки, а также прозрачность процедуры отбора и предоставления государственной поддержки
/ \ Прозрачность - Учет п анализ информации о фактических результатах участников инновационного процесса, сравнение их с плановыми показателями, выявление отклонении и анализ их причин, разработка мероприятий по достижению поставленной цели
Факторы эффективности государственной поддержки ИД Обобщенные критерии оценки эффективности расходования бюджетных средств
Субъекты ИД - получатели поддержки Критерии оценки эффективности расходования бюджетных средств
Лица, создающие и реализующие инновации (физические, юридические) Соответствие фактических значений ключевых показателей результативности деятельности и реализации мероприятий плановым
Соответствие фактических сроков реализации плановым
Соответствие фактических расходов запланированному уровню затрат
Институты инновационного развития (ИИР) Соответствие принятия и исполнения решений уполномоченными органами управления ИИР об использовании средств действующему законодательству и стратегическим приоритетам
Соответствие фактических целевых и промежуточных результатов прогнозным (плановым) результатам деятельности ИИР
Соответствие порядка предоставления финансовой поддержки и оказания услуг другим субъектам ИД стратегическим документам ИИР и действующему законодательству
Соответствие документов, определяющих стратегию, цели и задачи действующему законодательству и приоритетам социально-экономического и инновационного развития РФ
Основными предпосылками использования методов экспертных оценок являются:
- недостаточность и недостоверность информации о состоянии тех или иных условий, в которых осуществляется создание и развитие продукции;
- наличие факторов, которые не поддаются контролю со стороны принимающего решение;
- сложность и новизна проблем.
- наличие нескольких возможных путей решения и необходимость выбора одного из них;
- стохастический (вероятностный) характер объекта информации;
- отсутствие возможности точного прогноза последствий принимаемых решений [5].
Таким образом, метод экспертных оценок применяется в ситуациях, когда выбор, обоснование и оценка результатов принятого решения не могут быть определены на основе точных расчетов.
Для повышения обоснованности решений и учета многочисленных особенностей и характера ИД, а также для определения факторов, характеризующих эффективность государственной поддержки, приведенных на рисунке, необходимо применять комплексный анализ и проводить оценку эффективности ИД, основанные как на расчетах, так и на аргументированных суждениях квалифицированных экспертов.
Библиографические ссылки
1. Муракаев И. М., Бочкарев К. М. Обеспечение координации инновационно-технологического развития ракетно-космической промышленности со стороны государства как фактор экономического прогресса российской экономики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gosbook.ru/node/76131 (дата обращения: 10.09.2017).
Организационно-экономические проблемы авиационно-космических, комплексов
2. Аврамчикова Н. Т., Волков Д. О., Захарова Л. Н. Методы и формы государственной поддержки инновационной деятельности в регионе (на примере Красноярского края) // Сибирский журнал науки и технологий. 2017. Т. 18, № 2. С. 442-451.
3. Фролова О. А. Экономическая эффективность государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных организаций // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. № 9.
4. Дроботова Е. В. Аудит эффективности бюджетных средств // Молодой ученый. 2014. № 19. С. 390392.
5. Шишкина Н. А. Роль и значение метода экспертных оценок в системе оценивания качества инновационных проектов // Вестник КрасГАУ. 2013. № 2. С. 162-165.
References
1. Murakayev I. M., Bochkarev K. M. Ensuring the coordination of innovation and technological development
of the rocket and space industry on the part of the state as a factor in the economic progress of the Russian economy. URL: http://www.gosbook.ru/node/76131 (accessed: 10.09.2017).
2. Avramchikova N. T., Volkov D. O., Zakharova L. N. Methods and forms of state support of innovative activity in the region (on the example of the Krasnoyarsk Territory) // Siberian Journal of Science and Technology. 2017. T. 18, № 2. P. 442-451.
3. Frolova O. A. Economic efficiency of state financial support of agricultural organizations // Economics of agricultural and processing enterprises. 2011. №. 9.
4. Drobotova E. V. Audit of the efficiency of budgetary funds // Young Scientist. 2014. №. 19. P. 390-392.
5. Shishkina N. A. The role and importance of the method of expert assessments in the system of assessing the quality of innovative projects // Vestnik KrasGAU. 2013. №. 2. P. 162-165.
© Волков Д.О., 2017
