CC BY
64
РЕГИОНАЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»: АНАЛИЗ, РЕЗУЛЬТАТЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ (ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН)
А.В. Муллаянова, студент
Научный руководитель: Р.Р. Яруллин, д-р, экон. наук, профессор Уфимский филиал Финансового университета при Правительстве РФ (Россия, г. Уфа)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-6-1-223-226
Аннотация. В статье рассматривается проблемы развития региональной политики цифровизации на примере Республики Башкортостан. Также были рассмотрены основные мероприятия, направленные на развитие регионального национального проекта «Цифровые технологии» и перспективы развития проекта в Республике Башкортостан.
Ключевые слова: Республика Башкортостан, цифровизация, цифровые технологии, национальный проект, цифровая экономика.
Для оперативного реагирования на возникающие проблемы, необходимо реально оценить состояние экономики и территории, качество жизни населения, а значит, иметь оперативные данные. Однако традиционные статистические данные поступают в органы власти с большим опозданием, поэтому регионы России начали активно искать новые цифровые способы сбора информации для прогнозов и принятия соответствующих управленческих решений. В том числе и Башкортостан.
Башкортостан является одним из участников многих пилотных проектов и федеральных программ, среди которых: обучение цифровым навыкам на персональных цифровых сертификатах, подключение социально значимых объектов (СПО) Башкортостана к высокоскоростному Интернету, поддержка инновационного предпринимательства республики и др.
В 2019 году четыре республиканские компании получили федеральное финансирование в размере около 80 млн рублей на разработку своих уникальных разработок [2].
В правительстве республики произошли преобразования, в результате которых с 1 января 2020 года Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации стал Министерством цифрового развития Государственной администрации Республики Башкортостан.
По государственному контракту между Минкомсвязи России и ПАО «Башин-формсвязь» подключено 722 социально значимых объектов, из них 389 фельдшерско-акушерских должностей; 215 образовательных учреждений (205 общеобразовательных, 10 средних профессиональных); 88 сельских управлений и 30 учреждений МЧС.
В рамках реализации федерального проекта по устранению цифрового неравенства в Республике Башкортостан завершено строительство 59 точек коллективного доступа (Wi-Fi).
В 2019 году завершено строительство волоконно-оптических линий связи до 90 опор РТРС для обеспечения беспроводного доступа в Интернет в Северо-Западном федеральном округе [2].
В Республиканском центре обработки данных была произведена модернизация вычислительной мощности для удовлетворения потребностей республиканских органов исполнительной власти в вычислительной мощности для своих информационных систем.
В микрорайонах Уфы внедрена интеллектуальная подсистема видеонаблюдения, состоящая из 951 управляемой видеокамеры с высоким качеством изображения, обеспечивающая максимальную зону охвата при видеонаблюдении с возможностью просмотра хода жилых домов,
окрестностей и мест массового пребывания людей.
Услуги сотовой связи оказываются в 40 населенных пунктах, это было сделано в ходе реализации проекта «К 100-летию Республики Башкортостан».
Региональный проект «Цифровые технологии» Республики Башкортостан представляет собой комплекс мероприятий, таких как «Создание благоприятных условий для развития и / или внедрения цифровых технологий и платформенных решений в Республике Башкортостан» при реализации мероприятий по стимулированию роста. Результатом инновационных предприятий станут меры по созданию малых предприятий, реализации инновационных проектов в основных отраслях экономики республики, информационная поддержка субъектов региональной инновационной системы.
Можно выделить три основные группы причин невыполнения национальных проектов в Российской Федерации:
1) Системные управленческие проблемы.
Переход системы государственного управления с планового механизма на рыночную модель носил спонтанный характер, изменения осуществлялись стихийным образом. Сложившаяся система управления требует периодического вмешательства высшего руководства страны, в связи чем получила название «системы ручного управления». Поэтому, для успешной реализации национальных проектов требуется понимание того, как этот институт должен взаимодействовать с другими уже сложившимися институтами управления, как его «встроить» в имеющиеся управленческие связи. По этой причине 15 октября 2016 г. в качестве постоянных органов управления проектной деятельностью в РФ были утверждены президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, а также Департамент проектной деятельности Аппарата правительства РФ. Однако, требуется не просто добавление новых звеньев в систему управления, а ее кардинальная реконструкция, учитывающая как собственный предыдущий опыт осуществления мас-
штабных проектов (полученный в период существования СССР), так и зарубежный опыт. Отсутствие полноценной сквозной системы стратегического планирования, учитывающей межотраслевые и межрегиональные связи, в настоящее время демонстрирует очевидную институциональную слабость системы управления [3].
2) Низкое качество планирования при формировании системы показателей программ и проектов и мотивационные проблемы.
Успешность реализации проектов национального масштаба, как показывает опыт, напрямую определяется тем, как их воспринимают основные группы акторов: национальная элита, население и бизнес. Специфика нынешней ситуации в России состоит в том, что, в отличие от развитых стран, где активно формируется нетокра-тия, интеллектуальная элита представлена слабо, доминирует бизнес-элита [3].
Увеличивающееся экономическое неравенство разных слоев населения, препятствует повышению эффективности национальных проектов. На первый взгляд, решить данную проблему могло бы наличие объединяющей национальной идеи. Объединяющая сила национальной идеи особенно сильно проявляется в критические для государства моменты, такие как революционные ситуации, периоды военных столкновений с другими государствами. В эпоху глобализации, несмотря на международную напряженность, данный инструмент может быть применен к вопросу повышения эффективности осуществления национальных проектов [3].
В связи с этим, высокую важность в успехе осуществления национальных проектов играет мотивация бизнеса, как неотъемлемого и одного из ключевых участников, которая, в свою очередь, зависит от инвестиционной привлекательности национальных проектов. Следует отметить, что низкая инвестиционная привлекательность как страны, так и государственных инвестиционных проектов, носит глубокий и стратегический характер [3].
С учетом всего массива имеющихся знаний и проведенного анализа представ-
ляется обоснованным обозначить следующие пять ключевых групп проблемных факторов, влияющих на уровень инвестиционной привлекательности национальных проектов, по которым государство должно активно работать: проблемы законодательства и судопроизводства; проблемы в области подготовки и запуска проектов; проблемы, связанные с государственным влиянием; проблемы, влияющие на развитие предпринимательства; проблема негативной геополитической обстановки [3].
Препятствия на пути развития «сквозных» цифровых технологий в региональной экономике.
Барьеры, наблюдаемые на текущем этапе развития цифровой экономики в регионах, свидетельствуют о недостаточном спросе на сквозные цифровые технологии. В отчете Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации наиболее важными препятствиями являются препятствия на пути обучения, нормативно-правовые препятствия и финансовые препятствия. Отсутствует согласованность показателей федеральных проектов в разрезе регионов, что не позволяет учесть особенности субъектов Российской Федерации.
В Башкортостане цифровые технологии помогают проводить корректирующие действия. Система мониторинга и планирования работ в сфере дорожной инфраструктуры (СКПДИ) собирает всю информацию о городских, региональных и межрегиональных дорогах, объекты классифи-
цируются, есть подробная информация об их протяженности и характеристиках[2].
Сейчас в республике всего 44 таких населенных пункта, где нет Интернета. При этом, доступность Интернета была обеспечена во всех социальных учреждениях Башкирии. Кроме того, в регионе создан специальный кластер, который «занимается развитием этой сферы».
В республике успешно реализуются проекты в области электронного образования. Башкирия входит в число лучших регионов страны по уровню развития электронного образования.
Говоря о перспективах развития национального проекта «Цифровые технологии», следует отметить, что в 2021 году в Башкортостане будет реализован пилотный проект АИС «Образование», в котором приняли участие более 1,2 млн пользователей, в том числе более 390 000 студентов, а также профессорско-преподавательский состав, сотрудники РСО, Министерство образования и науки Республики Башкортостан [2].
В течение года в республике продолжала действовать информационная система «Электронное образование Республики Башкортостан». Сегодня аудитория образовательного сервиса составляет 500 тысяч уникальных пользователей, им доступно более 650 онлайн-курсов.
Заключение: Задача Республики Башкортостан - создать в регионе все условия для реализации проектов в области цифровой экономики. Важно обеспечить доступность высокоскоростного Интернета во
всех населенных пунктах.
Библиографический список
1. Суровицкая Галина Владимировна «Сквозные» цифровые технологии в региональной экономике // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. -2019. - №4.
2. Цифровая Россия. URL: Digital Russia / Цифровая Россия - всё об ИТ в государстве (d-russia.ru)
3. Национальные проекты. URL: https://roscongress.org/materials/natsionalnye-proekty-rossii-problemy-i-resheniya/
REGIONAL NATIONAL PROJECT "DIGITAL TECHNOLOGIES": ANALYSIS, RESULTS, PROSPECTS (IN THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN)
A.V. Mullayanova, Student
Supervisor: R.R Yarullin, Doctor of Economic Sciences, Professor
Ufa branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation (Russia, Ufa)
Abstract. The article examines the problems of the development of regional digitalization policy on the example of the Republic of Bashkortostan. The main activities aimed at the development of the regional national project "Digital Technologies" and the prospects for the development of the project in the Republic of Bashkortostan were also considered.
Keywords: Republic of Bashkortostan, digitalization, digital technologies, national project, digital economy.
