CC BY
27
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. 2010. № 5
Р.Х. Усманов
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА (НА МАТЕРИАЛЕ РЕГИОНА ЮФО)
Статья посвящена современному состоянию региональной политической науки и ее научному потенциалу в исследовательских центрах. На материалах одного из характерных регионов Юга России — Астраханской области, которая характеризуется многонациональным составом населения, интенсивными миграционными процессами, показана недостаточная взаимосвязь научного сообщества с государственными структурами власти.
Ключевые слова: политическая наука, научная школа, регион, население, национальный состав, миграционный поток, межэтнические конфликты, толерантность, региональные элиты, прикладная политология.
Астраханская область — один из характерных субъектов федерации, отражающих развитие Российского государства с ее многонациональным населением и особенностями социально-экономических и политических изменений в обществе. Астраханский регион расположен на границе Европы и Азии, и в связи с этим условно его можно назвать православно-мусульманским, или, еще более условно, — славяно-тюркским регионом, и в некотором роде он представляет собой микромодель политического и культурно-национального пространства России, что отмечается многими учеными.
Кроме того, Астрахань в силу своей истории, географического положения и как центр пересечения торговых и транспортных путей является полиэтническим регионом, где в настоящее время при численности населения более миллиона человек и территории 44,1 тыс. км2 насчитывается около 160 национальностей и народностей и этнических групп.
По результатам переписи населения (октябрь 2006 г.), здесь проживают русские (69,7%), казахи (14,2%), татары (7%), а также украинцы, чеченцы, азербайджанцы, калмыки, ногайцы, армяне и др.1 С 2008 г. Астраханская область занимает третье место по миграционному приросту в стране после Москвы и Краснодарского края, с коэффициентом роста 73,82.
1 См.: Дмитриев А.В., Карабущенко П.Л., Клочков Г.В., Усманов Р.Х. Юг России в миграционном и этноконфликтном измерениях. Астрахань, 2010. С.105.
2 По миграционному приросту мы на третьем месте в стране // Комсомолец Каспия. 2008. 21 мая. № 41.
Современные темпы нелегальной миграции значительно меняют ранее устоявшееся соотношение коренного и вновь прибывшего населения в регионе. Неуправляемые, нерегулируемые потоки населения существенно осложняют ситуацию в Астраханской области и в первую очередь в сфере обеспечения безопасности, о чем предупреждали политологи и другие обществоведы3. Вследствие невостребованности исследований проблем неконтролируемой миграции, с одной стороны, и некомпетенции или недальновидности региональных властей — с другой, претерпел значительные изменения национальный состав Астраханского региона, произошли межэтнические и прочие конфликты (например, известные события в 2005 г. в с. Яндыки и многие другие)4.
В настоящее время целостность регионального сообщества, благополучное развитие социально-политических процессов, повышение политической культуры и, наконец, этнополитическая безопасность как в Астраханской области, так и в других субъектах РФ в значительной степени зависит от деятельности политических элит региона и в первую очередь его научного профессионального сообщества, ученых-обществоведов, а также, разумеется, от национальных, конфессиональных и других организаций, направленных на стабилизацию и улучшение социально-экономической жизни края.
Эти проблемы призвана исследовать, обобщать и прогнозировать российская политическая наука. В этой связи роль региональной политологии должна заключаться не только в воспроизводстве политических сюжетов центра, но и в поисках мировоззренческой и политико-методологической ниши, соответствующей запросам регионального социума. Региональная политология в Астраханской области сегодня ориентирована на глубокие исследования реальных процессов, которые определяют тенденции развития края. Она, как нам представляется, должна формироваться определенными группами в основном: интеллектуальной элитой, интеллигенцией, сосредоточенной в высших образовательных учебных заведениях и научно-исследовательских центрах; функционерами и идеологическим аппаратом местных партийных организаций или партийной номенклатурой; идеологическим аппаратом региональной администрации и правительства. Но как это сегодня в регионах реализуется на практике, нас не вполне удовлетворяет.
Так, например, согласно последнему социологическому опросу (политологов, социологов, экономистов и др., занимающихся исследованиями в данной сфере), который нам предложил провести профессор А.В. Понеделков (Северо-Кавказская академия государственной службы), отношение представителей политической науки в Астрахан-
3 См.: Усманов Р.Х. Астраханская область. Этническая структура населения // Народонаселение. 2002. № 2. С.77—81.
4 Трагедию в Яндыках можно было предотвратить // Факт и компромат. 2005. 29 сент. № 38 (184).
7 ВМУ, политические науки, № 5
ском регионе к сотрудничеству политологов с органами власти и регионального управления неоднозначно. Сотрудничество с органами власти сочли эффективным лишь 19% респондентов, по мнению 44% опрошенных, оно неконструктивно, а 37% считают, что эффективность сотрудничества зависит от множества факторов, не всегда контролируемых политологами. Вместе с тем подавляющее число опрошенных уверены, что без политологических исследований не обойтись, но региональные власти не в полной мере эффективно используют региональный научный потенциал.
В настоящее время политологическое сообщество в регионе представлено ведущей кафедрой политологии Астраханского государственного университета, кафедрой всемирной истории и политологии при Астраханском государственном техническом университете и рядом кафедр других высших учебных заведений и филиалов, где преподаются политические науки. Кафедра политологии Гуманитарного института Астраханского государственного университета (зав. кафедрой — д-р фи-лос. наук, профессор П.Л. Карабущенко) основана в октябре 2003 г. и является выпускающей кафедрой. Здесь работают 4 профессора (в том числе 1 член-корреспондент РАН) и 5 кандидатов наук — политологов, а также ст. преподаватели и ассистенты. Кафедра имеет свою аспирантуру по специальности 23.00.02, где обучаются 17 аспирантов. В марте 2009 г. Президиум ВАКа утвердил открытие диссертационного совета в Астраханском государственном университете по двум специальностям: 23.00.02 — политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии и 24.00.01 — теория и история культуры. Все это является серьезным заделом для дальнейшего развития политической науки в регионе.
В 2003 г. при кафедре был создан Центр политических исследований. Директор центра — д-р полит. наук, профессор Р.Х. Усманов. Центр осуществляет мониторинг общественного мнения по Астраханской области, занимается вопросами развития региональных элит, геополитики и миграции. Центр поддерживает постоянные контакты с Институтом философии РАН (д-р филос. н., проф., академик А.В. Дмитриев), МГИМО (У) МИД РФ (д-р филос. н., проф. Г.К. Ашин), Кубанским государственным университетом (д-р филос. н., проф. В.М. Юрченко), Волгоградской академией государственной службы, Северо-Кавказской академии государственной службы (д-р полит. н., проф. А.В. Понеделков), Армавирским институтом социального образования (д-р полит. н., проф. А.А. Вартумян) и др. Одной из разработок этого центра стала монография "Геополитика Каспийского региона: Взгляд из России"5 (авторы: А.В. Дмитриев, Р.Х. Усманов, П.Л. Карабущенко) и серия моно-
5 Дмитриев А.В., Карабущенко П.Л., Усманов Р.Х. Геополитика Каспийского региона (Взгляд из России): Монография. Астрахань, 2004.
графий6, статей по проблемам регионалистики, элитологии, геополитики, миграции и этноконфликтов.
С 2002 г. Астраханский государственный университет совместно с Российским философским обществом и администрацией Астраханской области издает наряду с другими изданиями научный журнал "Каспийский регион: политика, экономика, культура", который вошел в список рекомендованных ВАКом журналов по политологии. С 2003 г. Центр политических исследований координирует издание научно-практического журнала "Астраполис" (Астраханские политические исследования), а с 2004 г. — ежегодного альманаха Астраханского элитологического сообщества (АЭО) "Вопросы элитологии: философия, культура, политика".
Кафедра и Центр политических исследований тесно взаимодействуют с региональными отделениями Российской ассоциации политической науки (РАПН), Российским философским обществом и совместно с ними осуществляют важные для региона научно-исследовательские проекты. С 2001 г. систематически проводятся международные научные конференции, посвященные философским проблемам геополитических процессов Каспийского региона7.
С 2004—2005 гг. группой астраханских ученых был разработан проект по гранту РГНФ "Астрахань — XXI век: социокультурная региона-листика", в результате была издана коллективная монография8. С 2006 по 2007 г. выполнялся научный проект по гранту РГНФ "Интеллектуальный потенциал современной России: культура, наука, философия (ЮФО)".
На базе Астраханского государственного университета и Астраханского государственного технического университета периодически проводятся международные научные конференции, посвященные изучению философских и социально-политических проблем России и Востока, так, например, в 2007 г. была проведена IV Международная научная конференция по гранту РГНФ "Россия и Восток. Проблемы толерантности в диалоге цивилизаций", а в 2009 г. — V Международная на-
6 См.: Новоселов С.В., Липчанский А.М. Политика национальной безопасности России в Каспийском регионе (1991—2002 гг.). Астрахань, 2004; ВартумянА.А. Миграционная политика на Северном Кавказе. М., 2008; Вартумян А.А., Корниенко Т.А. Политология. М., 2008.; Ишин В.В., Усманов Р.Х. Политические партии в истории Астраханской области (становление многопартийности на рубеже XIX—XX и ХХ—ХХ1вв.). Астрахань, 2009.
7 Россия и Восток. Философские проблемы геополитических процессов: Каспийский регион на рубеже Штысячелетия:Материалы научной конференции, 19—20 апреля 2001 г. Астрахань, 2001 ; Единый Каспий: Межгосударственное сотрудничество и проблемы экономического и социального развития региона: Материалы Международной научной конференции, 10—11 июня 2002 г.; Великие реки и мировые цивилизации: Материалы Международной научной конференции, 7—9 сентября 2006 г.; Россия и Восток: проблема толерантности в диалоге цивилизаций. Материалы Международная научная конференция, 3-5 мая 2007 г.
8 Астрахань — XXI век: социокультурная регионалистика. Астрахань, 2007.
учная конференция "Россия и Восток. Проблема коррупции: пути междисциплинарного исследования".
В 2009 г. исследовательская группа политологов гуманитарного института Астраханского университета под руководством проф. А. П. Романовой получила финансирование в рамках Федеральной целевой программы на разработку проблематики: "Создание системы разрешения этнополитических конфликтов и формирование культуры политической толерантности в стратегически важном полиэтническом пространстве ЮФО".
В 2007 г. основной состав кафедры политологии АГУ стал лауреатом конкурса на лучшую научную книгу года, проводимого Фондом развития отечественного образования, — учебник "Политология".
В этом же году в АГУ создана рабочая группа по исследованию проблем миграции в ЮФО (А.В. Дмитриев, А.П. Романова, Р.Х. Усманов, И.С. Рычагов, П.Л. Карабущенко, Л.Я. Подвойский и др.). В связи с изменившимся геополитическим положением Астраханского региона и становлением его как южного форпоста России появилась потребность изучения межрегиональных проблем прикаспийских территорий. Поэтому в 2008 г. в университете был учрежден Центр политических исследований прикаспийских государств (руководитель д-р филос. наук, проф. П.Л. Карабущенко), где уже реализован ряд интересных проектов9.
К результатам деятельности политологического сообщества в Астраханской области наряду с изложенными наработками различных исследовательских проектов, публикацией монографий, статей, проведением международных конференций и других научных мероприятий также можно отнести защиты докторских и кандидатских диссертаций по политологии. За период введения в регионе преподавания политологии докторские диссертации по политическим наукам защитили Э.А. Зелет-динова, Р.Х. Усманов, П.И. Силинов, А.А. Вартумян, Е.Е. Рябцева, кандидатские диссертации — Н.В. Гришин, И.А. Боженов, А.В. Васильев, С.Е. Гржейщак, О.И. Оськина, З.Ю. Руденко, К.А. Кузина, О.Ю. Лагут-кин, А.Ю. Арясов, О.Г. Рюмкова и др.
Все это вместе взятое подтверждает, что научное политологическое направление и дисциплина «политология», политическая наука в регионе состоялись и успешно развиваются, несмотря на все трудности и проблемы ее становления. В настоящее время имеется ряд интересных и перспективных аспектов в плане развития прикладной политологии и создания своей научной школы.
Сегодня наиболее актуальными и перспективными направлениями политических исследований в Астраханском регионе являются:
— изучение комплексных проблем Каспийского региона: междуна-
9 См.: Карабущенко П.Л. Астраханское царство: воеводская власть и местное сообщество ХУ1—ХУП веков. Астрахань, 2008.
родное, геополитическое положение прикаспийских государств (история, политика, культура, этнополитические процессы);
— исследование региональной политической культуры, проблемы толерантности, политическая регионалистика, региональная элитология;
— миграционная политика, этнополитическая конфликтология, межэтнические отношения.
Следует подчеркнуть, что именно политологи и политическая наука в тесном сотрудничестве с другими учеными, востребованными обществом и государством, в центре и в регионах призваны исследовать и упреждать те вызовы Нового времени, которые сегодня стоят перед страной.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Астраханские известия. 1998. 12—18 февр. № 7 (370).
2. Астрахань — XXI век: социокультурная регионалистика. Астрахань, 2007.
3. Вартумян А.А. Миграционная политика на Северном Кавказе. М., 2008.
4. Вартумян А.А., Корниенко Т.А. Политология. М., 2008.
5. Дмитриев А.В., Карабущенко П.Л., Усманов Р.Х. Геополитика Каспийского региона (Взгляд из России): Монография. Астрахань, 2004.
6. Ишин В.В., Усманов Р.Х. Политические партии в истории Астраханской области (становление многопартийности на рубеже XIX—XX и XX— XXI вв.). Астрахань, 2009.
7. Карабущенко П.Л. Астраханское царство: воеводская власть и местное сообщество XVI—XVII веков. Астрахань, 2008.
8. Ковалев В.А. Российская политология в условиях инволюции системы образования и социальной деградации // Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. Ежегодник 2005. М., 2006. С. 453-472.
9. Новоселов С.В., Липчанский А.М. Политика национальной безопасности России в Каспийском регионе (1991-2002 гг.). Астрахань, 2004.
10. Перепись 1989 года. Атлас Астраханской области. М., 1997. С. 5.
11. По миграционному приросту мы на третьем месте в стране // Комсомолец Каспия. 2008. 21 мая. № 41.
12. Россия и Восток. Философские проблемы геополитических процессов: Каспийский регион на рубеже III тысячелетия: Материалы Междунар. науч. конф. 19-20 апреля 2001 г. Астрахань, 2001.
13. Статистический ежегодник Астраханской области. Астрахань, 2005.
14. Трагедию в Яндыках можно было предотвратить // Факт и компромат. 2005. 29 сент. № 38 (184).
15. Усманов Р.Х. Астраханская область. Этническая структура населения // Народонаселение, 2002. № 2. С.77-81.
