CC BY
19
Общество: социология, психология, педагогика. 2021. № 10. С. 96-101. Society: Sociology, Psychology, Pedagogics. 2021. No. 10. P. 96-101.
Научная статья
УДК 796.06(282.257.21)
https://doi.org/10.24158/spp.2021.10.16
Региональные особенности развития спортивной инфраструктуры в Камчатском крае Анастасия Тимофеевна Крылова
Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург, Россия, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-3443-2074
Аннотация. Недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями территорий, отсутствие доступности спортивных объектов обуславливают дефицит физической активности у значительной части населения. При этом для развития спортивной инфраструктуры необходимо учитывать местные условия ее размещения. Цель исследования - определение особенностей развития спортивной инфраструктуры в регионах Крайнего Севера на примере Камчатского края. Произведен анализ и обобщение данных государственных программ развития физической культуры и спорта, нормативно-правовых документов, официальных статистических сведений, информации, полученной посредством анкетирования граждан. Определено, что в связи со сложными климатическими условиями более 50 % спортивной инфраструктуры в Камчатском крае невозможно эксплуатировать круглогодично, однако это обстоятельство не отражено в данных официальной статистики, касающихся обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры. Мнение населения Камчатского края (по результатам анкетирования) подтверждает несоответствие реальных и статистических показателей. В связи с этим сделан вывод о том, что учет развития спортивной инфраструктуры в регионах Крайнего Севера является недостаточно объективным, необходимы изменения в методике осуществления федерального статистического наблюдения, включение климатического коэффициента в расчет.
Ключевые слова: физическая культура и спорт, спортивные сооружения, объекты спорта, доступность спортивных объектов
Для цитирования: Крылова А.Т. Региональные особенности развития спортивной инфраструктуры в Камчатском крае // Общество: социология, психология, педагогика. 2021. № 10. С. 96-101. https://doi.org/10.24158/spp.2021.10.16.
Original article
Regional features of the development of sports infrastructure in the Kamchatka Territory Anastasia T. Krylova
National State University of Physical Culture, Sports and Health named after P.F. Lesgaft, St. Petersburg, Russia, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-3443-2074
Abstract. Insufficient provision of sports facilities in the territories and the lack of accessibility of sports facilities cause a shortage of physical activity in a significant part of the population. At the same time, for the development of sports infrastructure, it is necessary to take into account the local conditions of its placement. The purpose of the study is to determine the regional features of the development of sports infrastructure in the regions of the Far North on the example of the Kamchatka Territory. The analysis and generalization of the data of the state programs for the development of physical culture and sports, regulatory documents, official statistical data, information obtained through a questionnaire of citizens have been carried out. It is determined that due to the difficult climatic conditions, more than 50 % of the sports infrastructure in the Kamchatka Territory cannot be operated year-round, however, this circumstance is not reflected in the official statistics concerning the provision of the population with sports infrastructure facilities. The opinion of the population of the Kamchatka Territory (based on the results of the survey) confirms the discrepancy between real and statistical indicators. In this regard, it is concluded that taking into account the development of sports infrastructure in the regions of the Far North is not objective enough, changes are needed in the methodology of federal statistical observation, as well as the inclusion of the climate coefficient in the calculation.
Keywords: physical culture and sports, athletic facilities, sports facilities, availability of sports facilities
For citation: Krylova A.T. Regional features of the development of sports infrastructure in the Kamchatka Territory // Society: Sociology, Psychology, Pedagogics. 2021. No. 10. P. 96-101. (In Russ.). https://doi.org/10.24158/spp.2021.10.16.
© Крылова А.Т., 2021
Введение. В современных условиях развития страны первостепенной задачей, декларируемой правительством, является улучшение показателей общественного здоровья населения в результате устранения распространенной проблемы гиподинамии. Дефицит физической активности у значительной части населения становится следствием недостаточной обеспеченности регионов спортивными сооружениями, отсутствия доступности физкультурных объектов для граждан. Притом что именно эти факторы напрямую влияют на привлечение населения к занятиям двигательной активности [1]. Развитие спортивной инфраструктуры на региональном уровне обуславливается целым рядом обстоятельств: уровнем социально-экономического развития региона [2], его природно-климатическими особенностями и спецификой территориального размещения [3], а также факторами национального или религиозного характера [4]. К сожалению, при выявлении обеспеченности населения спортивной инфраструктурой на региональном уровне вышеперечисленные аспекты не учитываются. В этой связи актуальным становится выявление способов повышения эффективности управления спортивной инфраструктурой с опорой на региональные особенности субъекта федерации.
Цель настоящего исследования - выделение особенностей развития спортивной инфраструктуры в регионах Крайнего Севера на примере Камчатского края.
Оценка обеспеченности территорий спортивными сооружениями для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом включает следующие индикаторы: единовременную пропускную способность спортивных сооружений, мощность и загруженность спортивных объектов [5].
Методика и организация исследования. В рамках настоящего исследования был произведен анализ и обобщение содержания государственных программ развития физической культуры и спорта, нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность в этой сфере, данных официальной статистики и научных исследований. Для установления фактического уровня обеспеченности населения объектами спорта и определения реальных условий для занятий было проведено анкетирование граждан на территории Камчатского края. В опросе приняло участие 1 355 человек.
Результаты исследования и их обсуждение. Оценка эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти в вопросе развития спортивной инфраструктуры осуществляется посредством формы федерального статистического наблюдения 1-ФК [б]. Анализ статистического отчета об изменении количества спортивных сооружений за 5 лет показал прирост их числа с 2016 по 2020 год на 16,5 %, плоскостных объектов - 8 % (см. рис. 1). Увеличение количества объектов произошло за счет добавления в 2017 году в отчетность новой графы «Объекты городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленные для занятий физической культурой и спортом».
1000 800 600 400 200 0
671
271
683
272
755
272
769
280
804
292
78
81
104
2016
2017
2018
2019
2020
всего спортивных сооружений
кол-во плоскостных спортивных сооружений
5
кол-во объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленные для занятий физической культурой и спортом
Рисунок 1 - Количество спортивных сооружений в Камчатском крае в 2016-2020 годы*
Незначительный прирост в обеспеченности территории плоскостными спортивными сооружениями можно объяснить сложными климатическими условиями Крайнего Севера, в первую очередь - высокой снеговой и ветровой нагрузкой. По этой причине использование таких объек-
тов в круглогодичном цикле ограничено. В соответствии с нормативами обеспеченность населения Камчатского края объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в 2022 году должна составлять 81,2 %, в 2024 году - 83 %. Фактически же в 2019 году она составила 79,5 % от расчетного федерального норматива (2018 год - 78,3 %) [7].
Более 40 % спортивных сооружений в Камчатском крае являются плоскостными, а 10 % представляют собой объекты городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленные для занятий физической культурой и спортом. В связи с климатическими особенностями региона они не используются населением в спортивных целях 7 месяцев в году, однако учитываются в расчете показателя «Уровень обеспеченности объектами спорта в Камчатском крае». Это ведет к диссонансу между истинным положением дел в регионе и статистическими официальными данными.
Можно с большой долей вероятности предположить, что низкая фактическая обеспеченность населения спортивной инфраструктурой является следствием недостаточного финансирования региона по этому направлению. Целесообразно рассмотреть эффективные способы изменения ситуации в плане развития спортивной инфраструктуры, которые учитывают специфику ее функционирования на территории регионов Крайнего Севера:
- необходимо строительство многофункциональных спортивных сооружений при условии адаптации их проектов к особенностям природно-климатических условий территорий эксплуатации, и, как следствие, увеличение объемов финансирования;
- приспособление имеющихся общественных пространств (парков, набережных, бульваров, скверов и др.) для занятий физической культурой и массовым спортом.
Наравне с нормативной обеспеченностью населения объектами спорта значение для развития физической культуры в регионе имеет и эффективность использования имеющихся спортивных сооружений гражданами. В последние годы в Камчатском крае наметилась положительная тенденция в этом направлении (рис. 2).
35000000 30000000 25000000
ы
с
-ча 20000000
о
к
е
в
§ 15000000
е ч
10000000 5000000 0
30577616
31 075 551
32 % 9733501
38 %
11 813 540
30075761 61 %
18211 917
69 %
70 %
28 172 288
28437501
19 463 984
19 950 410
80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 %
2016
2017
2018
2019
2020
^^загруженность мощность отношение
Рисунок 2 - Динамика эффективности использования спортивных объектов в Камчатском крае за 2016-2020 годы*
Эффективность использования физкультурных объектов в Камчатском крае в 2020 году составила 70 % (в 2018 году - 60,6 %). Но надо признать, что при общем благополучном фоне в некоторых отдаленных муниципальных образованиях региона она не достигает даже 50 %.
Кроме того, статистика зафиксировала резкий рост количества спортивных сооружений в 2018 году, что объясняется изменением методики подсчета в форме 1-ФК.
Еще одним важным показателем развития спортивной инфраструктуры является ее транспортная доступность для граждан [9]. Низкая плотность населения Камчатского края не позволяет обеспечить расположение спортивной инфраструктуры в пешей доступности от дома, места работы или учебы всех граждан, что противоречит требованиям федеральных программ по
развитию массового спорта в регионах. Следует отметить сложную транспортную доступность спортивных сооружений в населенных пунктах Камчатского края, что свидетельствует о невозможности жителям полноценно заниматься двигательной активностью.
С целью определения реальной ситуации с доступностью спортивных объектов для граждан Камчатского края был проведен опрос населения. Его результаты представлены на рисунке 3. Согласно ответам респондентов 41,3 % объектов спортивной инфраструктуры относятся к наименее дистанцированным от места жительства опрошенных граждан (пешая доступность -5-15 минут). Очевидно, что такое расположение считается предпочтительным для развития массового спорта и способствует увеличению числа занимающихся физической активностью граждан. Однако обеспеченность такими объектами в городах Камчатского края составляет всего 37 %. В сельской местности и посёлках городского типа объектов в пешей доступности больше -82 % и 57 % соответственно.
87
0
с ф
ГО
1 ю л о
ё 2
н о
ГО I
с т
£ ?
СО
1 °
1 °
ч о »
ю ^ о
<и го
ф ^
о ^
О.Ю
° °
0 Ч * го
1 ^ р
со
всего респондентов от общего числа
65
более 60 минут 1
100
23,3
более 30 минут
транспортной доступности (5-15 мин)
пешей доступности (5-15 мин)
5,2
19,2
28,1
22,0
9,1
33,6
16,2
39,6
31,0
Н 37,4
25,4
56,6
■ 81,8
41,3
0,0 % 20,0 % 40,0 % 60,0 % 80,0 % 100,0 % 120,0 %
6
7
| город ■ сельская местность
из них Петропавловск-Камчатский ■ Всего опрошенных
поселок городского типа
Рисунок 3 - Расстояние от дома до ближайшего спортивного объекта в зависимости от населенного пункта, %*
Хотя в сельской местности доступность спортивной инфраструктуры выше, самих объектов недостаточно. Это подтверждают и высказывания граждан, принявших участие в опросе (рис. 4).
100 % 50 % 0 %
28
72
27
73
37
63
42
58
всего
город
поселок городского сельская местность типа
|да нет
Рисунок 4 - Анализ мнения населения об обеспеченности спортивной инфраструктурой
Камчатского края, %
Жители разных населённых пунктов в основном оценивают обеспеченность территории своего проживания спортивными объектами как неудовлетворительную - так ответили 72 % опрошенных, при этом в числе недовольных выше количество городских граждан - 73 % против
* Рисунки 3,4 составлены по данным проведенного автором анкетирования.
42 % представителей сельской местности. При сравнении данных формы федерального статистического наблюдения 1-ФК с мнением респондентов выявлено несоответствие реальных и официальных сведений об обеспеченности населения спортивными объектами. Такой диссонанс может быть связан с невозможностью использовать некоторые виды спортивных объектов более 7 месяцев в году вследствие климатических особенностей региона, притом что в форме статистического наблюдения расчет обеспеченности населения спортивными объектами основывается на 12 месяцах эксплуатации.
Внедрение и использование климатического коэффициента позволит определить истинную обеспеченность населения спортивными сооружениями и пересмотреть механизм распределения субсидий из федерального бюджета по регионам. Применение коэффициента должно основываться на количестве дней, в которые объект невозможно эксплуатировать. Фактически в Камчатском крае 7 месяцев в году климатические условия не позволяют заниматься двигательной активностью на плоскостных сооружениях и объектах городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленные для занятий физической культурой, а они составляют 50 % от общего количества объектов на 2020 год. Несомненно, на данный момент можно говорить о недостаточной объективности официальной оценки уровня обеспеченности спортивной инфраструктурой регионов Крайнего Севера.
Выводы. В ходе проведенного исследования определены региональные особенности развития спортивной инфраструктуры в Камчатском крае. Учет их позволит повысить эффективность управления спортивной инфраструктурой в регионе, что будет способствовать увеличению количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
В настоящее время существует необходимость при оценке уровня развития спортивной инфраструктуры в регионе опираться не только на данные формы 1 -ФК, но и на критерий доступности физкультурных объектов для граждан в соответствии с удаленностью от места проживания людей; а также на запрос населения на тот или иной спортивный объект и его соответствие климатическим особенностям региона.
Недостаточно объективный учет обеспеченности региона спортивной инфраструктурой обуславливает необходимость изменения методики определения значений показателей в форме федерального статистического наблюдения 1-ФК, а также целесообразность внедрения в формулу расчета климатического коэффициента.
Список источников
1. Баразгова Е.С., Аристов Л.С. Массовый спорт: институциональный и неоинституциональный подходы // Вопросы управления. 2016. № 6 (43). С. 132-137 ; Летягина Е.Н., Осипов В.А. Проблемы стратегического планирования развития инфраструктуры физической культуры и спорта в Российской Федерации // Актуальные проблемы физической культуры, спорта и здорового образа жизни на современном этапе : сборник статей X Международной научно-практической конференции. Н. Новгород, 2020. С. 127-132 ; Озерова Т.В. Привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом // Оздоровительная физическая культура, рекреация и туризм в реализации программы «Здоровье нации» : материалы Всероссийской научно-практической конференции. Челябинск, 2019. С. 93-95.
2. Гаджиев А.А. Организационно-экономические основы формирования инфраструктуры физической культуры и спорта на региональном уровне : дис. ... канд. экон. наук. М., 2002. 136 с. ; Озерова Т.В. Указ. соч. ; Черанёва Е.К., Комлев В.А. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в региональном аспекте // Современные социально-экономические процессы: проблемы, закономерности, перспективы : сборник статей III Международной научно-практической конференции : в 2 ч. Часть 1. Пенза, 2017. С. 57-60.
3. Близневский А.Ю., Филиппов С.С. Информационно-аналитический подход к совершенствованию управления развитием региональной системы физической культуры и спорта // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. 2015. № 3 (121). С. 13-19. https://doi.org/10.5930/issn.1994-4683.2015.03.121.p13-19 ; Озерова Т.В. Указ. соч. ; Черанёва Е.К., Комлев В.А. Указ. соч.
4. Тюфтяков А.А. Развитие спортивной инфраструктуры в Северо-Кавказском федеральном округе с учетом национальных особенностей [Электронный ресурс] // Иннов: электронный научный журнал. 2018. № 5 (38). С. 1-17. URL: https://www.innov.ru/science/economy/razvitie-sportivnoy-infrastruktury-skfd/ (дата обращения: 19.10.2021).
5. Близневский А.Ю., Филиппов С.С. Указ. соч. ; Летягина Е.Н., Осипов В.А. Указ. соч.
6. Сведения о физической культуре и спорте (форма № 1-ФК) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52009/a7626489140598e1e561 aefd762fba443783cd82/ (дата обращения: 01.01.2021).
7. Там же.
8. Там же.
9. Власов А.Е., Зеленков Ю.А., Солнцев И.В. Развитие массового спорта в современной России. М., 2020. 128 с.
10. Сведения о физической культуре и спорте (форма № 1-ФК) ...
Информация об авторе
А.Т. Крылова - аспирант кафедры менеджмента и экономики спорта, Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург, Россия.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=1090767.
Information about the author
A.T. Krylova - PhD student, Department of Management and Economics of Sport, National State University of Physical Culture, Sport and Health named after P.F. Lesgaft, St. Petersburg, Russia. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=1090767.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 27.09.2021; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 13.10.2021; Принята к публикации / Accepted for publication 21.10.2021.
