CC BY
23
мешки на ваши ноги
региональные особенности развития малого бизнеса
Калмакова И.Д.
доцент Троицкого
филиала
Челябинского
государственного
университета
Малое предпринимательство представляет собой многочисленный круг мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический уровень развития региона. Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потреблением товаров и услуг.
Сектор малого бизнеса в Челябинской области не является пока определяющим на областном рынке труда, но уже сегодня играет важную роль в снижении уровня безработицы в области. По данным статистики в сфере малого предпринимательства полностью или частично занято 24 % от общей численности работающих, более 800 тыс. человек живут за счет доходов, полученных от деятельности в малом бизнесе. По данным челябинского областного комитета по экономике объем продукции, произведенной малыми предприятиями в 2003 году, составил почти 25 млрд. рублей (в 2002г. - 18,7 млрд. руб.). Количество вновь создаваемых предприятий может характеризовать либо наличие или отсутствие интереса предпринимателей к конкретной отраслевой принадлежности, либо насыщенность отраслевого сегмента рынка. Структура распределения малых предприятий по отраслям на территории Челябинской области свидетельствует о том, что интересы сегодняшних предпринимателей концентрируются в основном на наименее трудоемких отраслях, где вложенные средства приносят быст-
ссийское предпринимательство
рую отдачу - торговля и интересы сегодняшних
общественное питание.
Это в значительной сте- предпринимателей пени обусловлено до-
статочно высокой обо- концентрируются в основном
рачиваемостью капита-
ла, стабильным спросом на наименее трудоемких
на реализуемую продук-
цию и, как следствие, отраслях, где вложенные
сравнительной просто-
той получения прибы- средства приносят быструю
ли. Поэтому наиболь- _
ший удельный вес в об- отдачу _
щей численности малых предприятий занимают предприятия тор- _
говли.
Занятость в сфере малого бизнеса имеет свою _
специфику. Этот сектор экономики характеризуется малочисленностью работников, в среднем 8 человек на одном предприятии. Наибо- _
лее благоприятными сферами для развития малого предпринимательства, наряду с торговлей, становятся промышленность и строительство. _
Характерные особенности становления малого _
предпринимательства в Челябинской области _
напрямую связаны с основными проблемами,
мешающими развитию нормальных рыночных _
отношений и частного предпринимательства в целом. По данным социологического опроса, основными проблемами являются: бюрократия, коррупция, недостаток информации, недо- _
статок знаний и опыта, финансовых средств,
материальной базы и т.п. Деятельность субъек- _
тов малого предпринимательства во многом зависит от решений, принимаемых областными органами власти и органами местного самоуправления. Без специальных мер государст- _
венной поддержки развитие малого предпри- _
нимательства невозможно.
С целью преодоления административных барь- _
еров комитетом по экономике был проведен анализ платежей, взимаемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными уполномоченными органами с субъектов предпринимательской деятель-
тяшшшь
ности, в том числе, видов и размеров платежей, и, самое главное, юридического обоснованности взимания каждого платежа. По итогам анализа представленных документов комитетом по экономике области подготовлены и направлены в Прокуратуру области предложения о проверке законности нормативно-правовых актов 20 муниципальных образований области. В результате было выявлено, что муниципальными учреждениями (предприятиями) области на платной основе выполнялись функции, входящие в компетенцию органов местного самоуправления. В целях совершенствования системы государственного надзора за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в областном комитете по экономике с 1 а 2003 года введена в действие Единая База ных (ЕдБД) по проверкам малого предпри-^нимательства. Информация о проверках ежемесячно вносится в ЕдБД, что позволяет проводить анализ правомерности проведения проверок органами контроля. _ Развитие малого предпринимательства являет_ ся одним из приоритетных направлений работы Правительства Челябинской области. В настоящее время в области действует Программа государственной поддержки малого предпри-
_ нимательства на 2003-2005г., принят област-
_ ной Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области», направленный на защиту интересов предпринимателей.
_ В рамках данной программы особое внимание
уделяется вопросам снижения административных барьеров, разви-основными проблемами малого тию инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства, информационно-кон-коррупция, недостаток сультационной и финансовой поддержке. На базе Южноуральского государственного университета для разработки и экспертизы высокотехнологичных
*изнеса являются: бюрократия,
информации, знаний и опыта, финансовых средств,
материальной базы и т.п.
инвестиционных проектов создан инновационный инкубатор. По прогнозу социально-экономического развития Челябинской области в 2004 году планируется увеличение объема выпускаемой продукции до 33 млрд. руб., а численности занятых в малых предприятиях до 177 тысяч человек. Предполагается также опережающее развитие малого предпринимательства в таких сферах деятельности, как промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и наука. Основные мероприятия Программы развития среднего и малого бизнеса в Челябинской области направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса на территории области по следующим направлениям.
1. Формирование и дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства, то есть создание региональной системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности с целью устранения препятствий, сдерживающих рост малых предприятий.
2. Создание системы мониторинга за развитием малого предпринимательства в области, основными задачами которой является обеспечение сбора, обработки, хранения и анализа объективной информации о субъектах малого предпринимательства.
3. Создание, развитие и поддержка инфраструктуры, ориентированной на малое предпринимательство, включающей в себя систему специализированных институтов, помогающих разработке и реализации государственной политики в сфере малого предпринимательства (фонды, кредитные, страховые учреждения, лизинговые компании, выставочные центры и т.д.)
4. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства путем оказания финансовой помощи из средств областного бюджета по приоритетным для области отраслям и видам деятельности.
