CC BY
139
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ КЛАСТЕРНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА
ТАРАСОВ Н.А.,
кандидат физико-математических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента, Северо-Западный институт - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы, e-mail: n_tarasov@mail.ru;
ТАТУЕВ А.А.,
доктор экономических наук, профессор, Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, e- mail: arsen.tatuev@mail.ru
Статья посвящена проблемам определения основных принципов модернизации регионального воспроизводства - поиску предпосылок повышения эффекта от кластерного развития. При этом основное внимание уделяется анализу особенностей процессов кластеризации в отраслевом разрезе на региональном уровне. Обосновывается целесообразность определения конкретных целей региональной экономической политики на данной основе.
Ключевые слова: региональная экономика; валовой региональный продукт; коэффициенты линейной корреляции; отраслевые приоритеты.
Article is devoted to problems of definition of the basic principles of modernization of regional reproduction - to search of preconditions of increase of effect from cluster development. Thus the main attention is given to the analysis of features of processes of a clustering in a branch cut at regional level. Expediency of definition of specific goals of regional economic policy to this basis locates.
Keywords: regional economy; gross regional product; factors of linear correlation; branch priorities.
Коды классификатора JEL: R11, R13, R58.
В Итоговом докладе о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 г. «Стратегия-2020: новая модель роста - новая социальная политика» [2] отмечается, что конфигурация основных факторов, отражающих специфическое историческое наследие (path dependence) и определяющих особенности прохождения Россией современной стадии развития, формирует основные вызовы, стоящие перед российской экономикой.
Во-первых, «ножницы конкурентоспособности»: относительно высокие издержки на труд на фоне низкого качества институтов. В результате соотношение «риск/доходность» оказывается малопривлекательным для инвесторов.
Во-вторых, «демографический крест»: рост социальных обязательств бюджета на фоне сокращения доли трудоспособного населения.
В-третьих, вызовы сырьевой зависимости проявляют себя в сфере макроэкономики и особенностей институциональной среды. Давление в сторону высокого обменного курса приводит к замещению отечественной продукции импортом, а длинных и прямых инвестиций - краткосрочными заимствованиями, что также способствует консервации плохой деловой среды, замедляет трансфер технологий и «ноу-хау». Высокая инфляция препятствует адекватному регулированию экономической активности через механизм цен и процентных ставок.
В-четвертых, разрывы в развитии. Уровень развития человеческого капитала не соответствует качеству институциональной среды, это приводит к «утечке мозгов», что происходит не только в форме трудовой эмиграции, размывания элиты (exit strategies), но и в форме переноса центров прибыли предприятий high-tech, IT-сектора и «новой экономики» за рубеж.
С учетом проблем дифференциации регионального развития данный вариант вызовов нельзя считать системным. Требуется еще добавление регионального противоречия и перспектив его разрешения, который нам представляется в кластерном принципе развития воспроизводства.
Так, например, на сегодняшний день в промышленном комплексе Санкт-Петербурга можно выделить ряд формирующихся кластеров, находящихся на разных стадиях развития - от этапов зарождения «критической массы» «стар-
© Н.А. Тарасов, А.А. Татуев, 2012
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 3 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 3 Часть 2
тапов» (фармацевтический кластер, кластер машиностроения и металлообработки, кластер теле-радиоаппаратуры, протокластеры легкой промышленности и деревообработки, строительный кластер) до этапов активного формирования и роста (энергетическое машиностроение, судостроение и судоремонт, автомобилестроение и производство автокомпонентов, радиоэлектронная промышленность и приборостроение, пищевая промышленность). В результате формирования кластерной инфраструктуры, позитивная динамика развития крупнейших предприятий Санкт-Петербурга (ОАО «Силовые машины», ОАО «Ижорские заводы», ОАО «Кировский завод», ОАО «Адмиралтейские верфи», ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», ОАО «Ленинец», ОАО «Звезда» и др.) во многом стала опосредоваться спецификой развития предприятий-смежников, функционирующих в рамках одного кластера.
Фармацевтический кластер. В октябре 2009 г. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации утвердило Стратегию развития фармацевтической промышленности России до 2020 г. В ближайшие годы доля отечественной продукции на российском рынке должна быть увеличена с 20 до 50%, что повысит доступность лекарств для населения.
Санкт-Петербург обладает всеми необходимыми составляющими для развития фармацевтической отрасли в соответствии с задачами модернизации российской экономики: научным и исследовательским потенциалом, возможностью создания программ подготовки специализированных кадров, высоким уровнем жизни для привлечения специалистов в области управления и науки международного уровня.
С целью развития фармацевтического кластера Санкт-Петербурга было принято постановление Правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в Положение о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, утвержденное постановлением Правительства СПб от 21.09.2004 № 1592.
Данные изменения предоставляют городскому Правительству право уменьшать платежи за предоставление объектов недвижимости для строительства и реконструкции до уровня инвестиционной стоимости при предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции в рамках реализации проектов по созданию производств фармацевтической продукции. Сохранение данного положения обеспечено в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1813.
В апреле 2010 г. Правительством Санкт-Петербурга была утверждена Концепция развития фармацевтического кластера. Одна из ключевых задач Концепции заключается в организации специализированных программ обучения и привлечении высококвалифицированного персонала.
В рамках кластера уже осуществляется 11 проектов, связанных с локализацией фармацевтических производств и созданием современной исследовательской инфраструктуры. Данные проекты осуществляются ведущими научными и образовательными центрами, а также специально созданными современными исследовательскими центрами и лабораториями.
Таблица 1
Основные инвестиционные проекты, направленные на развитие фармацевтического кластера
Санкт-Петербурга в 2010 г.*
Компании Инвестиции, млрд руб. Размещение производства Лабораторные комплексы
Самсон-Мед 1,5 Промышленная зона «Пушкинская» -
Герофарм 2,3 Промышленная зона «Пушкинская» ОЭЗ «Нойдорф»
Неон 0,9 Промышленная зона «Пушкинская» -
Фарм-Холдинг 0,7 Промышленная зона «Пушкинская» -
Биокад 1,1 ОЭЗ «Нойдорф» ОЭЗ «Нойдорф»
Фармсинтез 1,7 ОЭЗ отделение «Ново-Орловское» ОЭЗ «Ново-Орловское»
Вертекс 1,0 ОЭЗ отделение «Ново-Орловское» ОЭЗ «Ново-Орловское»
Иммуно-Гем 0,6 ОЭЗ отделение «Ново-Орловское» ОЭЗ «Ново-Орловское»
Новартис 15,35 ОЭЗ отделение «Ново-Орловское» ОЭЗ «Ново-Орловское»
Итого: 25,12 - -
*таблица составлена на основе данных: Развитие фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге. СПб.: Правительство Санкт-Петербурга, Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли, 2011. С.16.
Ключевыми проектами фармацевтического кластера являются (табл. 1)создание:
♦ производства ООО «Новартис Нева»;
♦ производства и научно-исследовательского комплекса ЗАО «Биокад»;
♦ производства лекарственных средств ООО «Герофарм»;
♦ производства лекарственных средств ЗАО «Фарм-Холдинг»;
♦ производства лекарственных средств различных фармацевтических групп ООО «Неон»;
♦ производства ООО «Самсон Мед»;
♦ производства ООО «НТФФ «Полисан»;
♦ производства готовых лекарственных форм и центра разработки инновационной продукции ЗАО «Вертекс»;
♦ производства и научно-исследовательского центра ОАО «Фармацевтическая фабрика Санкт-Петербурга» (компания «Галено Фарм»);
♦ производства импортозамещающих онкологических препаратов ОАО «Фармасинтез»;
♦ производства препаратов плазмы человека ЗАО «Иммуно-Гем».
Автомобильный кластер. Наиболее динамично развивающимся и перспективным сегментом экономики Санкт-Петербурга является кластер автомобилестроения. Общий объем отгруженной продукции по виду деятельности «Производство транспортных средств» в январе-июне 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. вырос на 125% и составил 70,55 млрд руб. Всего в первом полугодии 2011 г. на петербургских предприятиях было выпущено порядка 99,4 тыс. автомобилей, что в 4 раза больше, чем в первом полугодии 2010 г.
Общий объем расходов бюджета Санкт-Петербурга на реализацию инвестиционных проектов составил 6,6 млрд руб.
В городе функционируют производства ведущих мировых автомобильных концернов (диаграмма на рис. 1). Например, завод компании НуиМа^ открытый в Санкт-Петербурге в сентябре 2010 г., - первое промышленное предприятие среди автопроизводителей в России, работающее в режиме полного производственного цикла от штамповки панелей до сборки автомобилей. За первое полугодие 2011 г. на заводе было выпущено порядка 50 тыс. автомобилей. Полная производственная мощность завода - 150 тыс. автомобилей в год.
Ford; 28%
ч Hyundai; 39%
Toyota; 4%
Nissan; 12%
GM; 17%
Рис. 1. Структура промышленного производства легковых автомобилей в Санкт-Петербурге в 2011 г. Диаграмма построена на основе данных: Автомобильный кластер Петербурга и Ленобласти стал вторым в России в 2011 году// События Петербурга. 30 января 2012. (Электронныйресурс). Режим доступа: http://spb.adlr.ru/artides/event_spb.php?id=51270.
Еще один шаг в развитии петербургского автомобильного кластера - открытие единственного завода грузовых автомобилей Scania. Производственная мощность предприятия составляет 6,5 тыс. единиц техники Scania в год.
В промышленной зоне Металлострой функционирует завод штампованных компонентов и сервисного металло-центра ЗАО «Интеркос IV» (ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»). С выходом предприятия на максимальную мощность будет создано 1 500 новых рабочих мест.
В апреле 2007 г. было учреждено крупнейшее российское профессиональное объединение, сформированное по принципу кластера - Санкт-Петербургская ассоциация производителей автомобильных компонентов (СПбАПАК), которое включает в себя более 70 петербургских организаций, выпускающих свыше 1500 наименований различных комплектующих для автомобильной промышленности.
В марте 2011 г. с целью стимулирования автопроизводителей в локализации производства деталей автомобилей Правительство Российской Федерации установило новый режим промышленной сборки автомобилей. В соответствии с ним, иностранные компании, локализация производства которых с момента заключения соглашения в течение шести лет достигнет 60%, получают право на ввоз комплектующих по сниженным таможенным ставкам.
С учетом всех обозначенных условий развития кластера автомобилестроения, к 2018 г. ежегодный объем производства автомобилей в Санкт-Петербурге может составить не менее 1 млн автомобилей в год.
Радиология. Научно-исследовательская, конструкторско-технологическая и производственная база Санкт-Петербурга обеспечивает развитие полноценного радиологического кластера, включающего в себя все сферы применения радиологических технологий - ядерную медицину в сегменте оказания соответствующих услуг и в сегменте производства необходимого оборудования и материалов и промышленную радиологию.
В ноябре 2010 г. был подписан Меморандум «Об образовании технологической платформы в области радиологии», определяющий принципы формирования и функционирования, цели и задачи создания, основные направления деятельности технологической платформы, принципы формирования ее организационной структуры, порядок присоединения к технологической платформе.
В декабре 2010 г. было разработано Соглашение о создании радиологического кластера между восемью санкт-петербургскими предприятиями и вузами. В настоящее время кластер объединяет 11 петербургских предприятий, вузов, научных и общественных организаций, а также семь партнеров в областях. В рамках кластера осуществляется:
♦ исследования и разработка медицинской аппаратуры, программно-аппаратных комплексов и материалов;
♦ производство радиологического оборудования и медицинских приборов;
♦ производство радиофармпрепаратов;
♦ проведение работ по тестированию и сертификации;
♦ транспортировка, хранение, обеспечение безопасности в работе с радиоактивными материалами и источниками;
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 3 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 3 Часть 2
♦ медицинские услуги;
♦ исследования и разработка новых методик радиологической диагностики и лечения, клинические испытания;
♦ подготовка инженерных и медицинских кадров.
В 2010 г. проект радиологического кластера стал победителем конкурса Правительства Санкт-Петербурга в номинации «Лучший инновационный проект, реализуемый в рамках кластера, в сфере медицины, биотехнологий и фармацевтики» с премией в 3 млн руб.
Первым проектом кластера стала локализация в Санкт-Петербурге разработки и производства компонентов и оборудования для ядерной медицины. Долгосрочная цель кластера — создание в Санкт-Петербурге центра технологического превосходства в области радиологии.
Таблица 2
Прогнозные показатели реализации Концепции развития кластера судостроения в Санкт-Петербурге*
Показатели Единица измерения 2015 2020
Доля продукции кластера в ВРП % 4 7
Объем произведенной продукции млрд руб. 250 600
Объем налоговых поступлений в региональный бюджет млрд руб. 4 10
Объем инвестиций млрд руб. 20 60
Доля мирового рынка % 2 5
Средняя заработная плата в судостроительном секторе тыс.руб. 50 90
Число вновь созданных высококвалифицированных рабочих мест тыс.чел. 2 8,5
Число спускаемых судов в год тыс.двт. 1000 5000
*таблица составлена на основе данных: Концепция развития кластера судостроения в Санкт-Петербурге. СПб., 2011. С. 58.
Судостроительный кластер. Одной из ведущих промышленных отраслей в экономике Санкт-Петербурга является судостроительная отрасль. В городе функционируют 43 организации судостроительной отрасли, число работников которой составляет 50 тыс. специалистов. Продукция судостроительного кластера занимает более 50% от всей продукции ОПК, выпущенной в Санкт-Петербурге. В 2011 г. была утверждена Концепция развития кластера судостроения в Санкт-Петербурге на период до 2020 г., основные прогнозные показатели которой отражены в табл. 2.
Значительная часть судов строится по договорам с зарубежными заказчиками, что обеспечивает дополнительный приток инвестиций.
Объем отгруженной продукции по виду деятельности «Строительство и ремонт судов» на 1 полугодие 2011 г. составил 10,3 млрд руб.
В июне 2011 г. Правительство Санкт-Петербурга, ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» и ОАО «Адмиралтейские верфи» подписали соглашение об осуществлении инвестиций, направленных на создание судостроительного комплекса на о. Котлин.
Новый судостроительный комплекс позволит решить поставленные Правительством Санкт-Петербурга задачи социально-экономического развития города:
♦ вывести из центра города промышленные предприятия;
♦ построить новый мост через реку Большая Нева с дальнейшим формированием нового облика исторического центра Санкт-Петербурга;
♦ обеспечить социально-экономическое развития г. Кронштадт.
Новые производственные мощности рассчитаны на постройку неатомных подводных лодок, морских транспортных судов дедвейтом до 300 тыс. т, научно-исследовательских судов, ледоколов, атомных ледоколов, газовозов, контейнеровозов и т.д..
Кластер радиоэлектроники. Радиоэлектронная промышленность является базовой отраслью, оказывающей непосредственное влияние на развитие всех смежных отраслей.
Объем отгруженной продукции за I полугодие 2011 г. в кластере радиоэлектроники вырос на 29% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 23 млрд руб.
С 2008 г. активное участие в объединении научного и производственного потенциалов петербургских промышленных предприятий и организаций принимает Санкт-Петербургская ассоциация предприятий радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций, объединяющая более 70 предприятий, научных организаций, высших и средних учебных заведений.
В настоящее время в Санкт-Петербурге функционирует более 100 промышленных предприятий и научных организаций, занимающихся разработкой, проектированием и производством отечественной радиоэлектронной аппаратуры, электронной компонентной базы, микросхем и микросборок, применяемых в гражданской и специальной технике.
Одним из приоритетных направлений деятельности радиоэлектронной промышленности является повышение безопасности полетов путем разработки, сертификации и обеспечения серийного выпуска нового поколения бортовой аппаратуры навигации посадки и управления воздушным движением, соответствующей современным международным и национальным требованиям.
Также в Санкт-Петербурге работают ФГУП «НИИ телевидения», ЗАО «Завод им. Козицкого», ОАО «Мощная аппаратура радиовещания и телевидения», ОАО «НТЦ «Супертел-Далс» и др., обеспечивающие современные телевизионные потребности в виде разработки и сертификации цифровых передатчиков и сопутствующего оборудования. В настоящее время ведутся разработки аппаратуры для телевидения высокой четкости.
Анализ состояния промышленности Санкт-Петербурга, его структура и значимость для социальноэкономического развития города федерального значения указывают на то, что в обозримом будущем (по крайней мере до 2020 г.):
♦ промышленность должна оставаться в качестве одного из базовых элементов хозяйственного комплекса;
♦ для этого существуют объективные предпосылки, в том числе заключающиеся в использовании преимуществ кластерных подходов к организации сектора экономики.
В утвержденной в ноябре 2010 г. Промышленным советом Санкт-Петербурга Концепции развития промышленного комплекса до 2020 г. разработано три основных сценария (негативный сценарий, сценарий доминирования процессинга, сценарий фокусированного инновационно-технологического развития) развития промышленного комплекса региона. При этом в качестве основного в разработку был принят третий сценарий - сценарий фокусированного инновационно-технологического развития, предполагающий выход петербургской промышленности на позиции центра технологического превосходства и занимающего значимые позиции на мировых рынках.
Указанный сценарий развития промышленности предполагает проведение серьезной ориентирующей политики как со стороны субфедеральных, так и федеральных властей, основные направления которой должны заключаться в выборе приоритетных векторов развития, их обосновании и программной поддержке, содействии формированию структуры инновационных кластеров, разработке институциональных мер по поддержке концентрации и интеграции (кластеризации) в перспективных секторах.
При этом основными ориентирами инновационного сценария развития промышленности названы:
♦ сохранение высокой роли промышленности в структуре ВРП и занятости населения;
♦ рост объемов технологически-сложных производств;
Таблица 3
Приоритетные отрасли и направления развития промышленности Санкт-Петербурга на перспективу до 2020 года*
Отрасль Направления
Радиоэлектроника и приборостроение: - теле-радио-аппаратура, мультимедийные инфо- и телекоммуникационные системы; - гаджеты развлекательного и образовательного назначения; - системы навигации; - новые приборы и изделия медицинского назначения; - ресурсоэффективность; - системы безопасности.
Фармацевтика: - персонифицированные лекарственные средства: фармакогенетика, нанофармакология; - лекарства на основе биологических субстанций; - новые способы доставки лекарств.
Текстильное и швейное производство: - технологии автоматической закройки; - дизайн изделия, разработка элементов уникального дизайна (стиля).
Автомобилестроение и производство автокомпонентов: - локализация производства автокомпонентов; - электромобили, новые концепции мобильности - комплекс решений для Санкт-Петербурга.
Энергомашиностроение: - альтернативная энергетика; - энергоэффективность.
Электротехника: - электросетевые технологии и Smart grid.
Металлургия и металлообработка: - материаловедение.
*таблица составлена на основе данных: Концепция развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга до 2020 года. С. 42
♦ формирование оптимальной пространственной организации промышленности, способствующей повышению эффективности процессов кластеризации;
♦ реорганизация системы подготовки кадров для промышленности;
♦ повышение инвестиционной привлекательности и увеличение объема инвестиций в перспективные отрасли промышленности.
Другими словами, в качестве оптимального пути развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга названа кластеризация, основанная на технологическом базисе, который, в свою очередь, ориентирован на формирование
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 3 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 3 Часть 2
в промышленности региона центров технологического превосходства с выходом на мировые позиции на инновационных рынках по основным направлениям (табл. 3). При этом важно понимать, что для отраслей традиционной промышленности, ориентированных на традиционные рынки и основывающих производства на традиционных технологиях, в долгосрочной перспективе существует серьезная угроза окончательного сворачивания.
Таблица 4
Прогнозы показателей, отражающих динамику наиболее перспективных секторов мирового рынка*
Сектор рынка Прогнозные темпы роста (до 2015) Объем рынка 2010 ($ млрд), оценка Объем рынка 2015 ($ млрд), оценка
Электросетевые технологии, Smart grid 21.60% 17.25 50
Электромобили, гибриды до7% до 1 млн шт. до 1.5 млн шт.
Биотехнологии до 15% до 150 до 270
Нанотехнологии до 45% 50-95 до 3000 (с новыми материалами)
Цифровое телевидение 23-25% до 500 млн пользователей 1,5 млрд пользователей
Энергоэффективность от 5 до 20% 17 до 250-300
Новая энергетика (без smart grid) 7-15% 150 210
Микроэлектроника 15% 400 650
Информационные, телекоммуникационные и мультимедийные системы 22-26% 100 250
*таблица составлена на основе данных: Концепция развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга до 2020 года. С. 43
Для реализации инновационного сценария Концепции развития промышленности Санкт-Петербурга, разработчиками документа был сформулирован специальный механизм действий.
Данный механизм предусматривает реализацию мероприятий в области инновационного и инвестиционного развития промышленного комплекса города, а также мероприятий, предусмотренных ведомственными и региональными целевыми программами, пилотными инвестиционными и инновационными проектами. При этом отмечено, что Концепция развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга представляет собой элемент скоординированной системы концепций и стратегий, реализующих долгосрочные цели социально-экономического развития и представленных в форме нормативных актов. Исходя из этого, выделяются основные элементы механизма реализации избранного сценария Концепции, совпадающие по смыслу с основными ориентирами инновационного сценария развития промышленности города:
■ инвестиционные;
■ институциональные - формирование инновационных кластеров с обязательным базированием их ядра и/или важнейших элементов в Санкт-Петербурге как наиболее крупном инновационном центре макрорегиона (кластер должен претендовать на решение крупных проблем, объединяющих большое количество участников; государство должно участвовать в поддержке создаваемых и развивающихся кластеров); формирование системы центров технологического превосходства; приведение структуры Правительства Санкт-Петербурга в соответствие с научно-обоснованными нормами управления (табл. 4);
■ кадровые;
■ инфраструктурные;
■ правовые.
Таким образом, в Санкт-Петербурге достаточно эффективно реализуются региональные принципы кластерного регионального воспроизводства.
ЛИТЕРАТУРА
1. Зимина Л.В., Смагина И.В. Использование информационных технологий в статистическом исследовании взаимосвязей социально-экономических показателей // Вестник ОрелГИЭТ. 2011. № 4. С. 22-26.
2. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года «Стратегия-2020: Новая модель роста - новая социальная политика». (Электронный ресурс). Режим доступа: http://2020strategy.ru/.
3. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации. (Электронный ресурс). Режим доступа: http://economy.samregion.ru/klaster_rossia/ npa_klaster_ros/metod_klaster_ros/.
