CC BY
7Кузнецов М.Ю.
Завотделом аспирантуры и ординатуры, Научно-исследовательский институт организации здравоохранения и медицинского менеджмента при Департаменте здравоохранения г. Москвы.
Региональные особенности безработицы
В связи с высокой важностью вопросов регулирования рынка труда на фоне резкого увеличения кадрового дефицита и нехватки рабочей силы по итогам уходящего года рассмотрение региональных особенностей безработицы приобретает особую актуальность. Несмотря на то, что уровень безработицы в октябре 2023 года снизился до нового минимума показателя в истории России с начала 1990-х годов - 2,9% рабочей силы, сегодня бизнес испытывает сильный дефицит кадровых ресурсов1.
Дефицит рабочей силы особенно остро наблюдается в регионах, что обусловлено значительным ростом деловой активности и потребительского спроса. При этом следует отметить, что невысокий уровень географической и межотраслевой мобильности рабочей силы выступают в качестве дополнительных структурных ограничений.
Безработица в современном обществе является одной из ключевых проблем социально-экономического развития каждого государства. Это такая ситуация на рынке труда, при которой часть трудоспособных граждан не имеет работы, ввиду того что они не подходят на свободные вакансии по квалификации или свободных рабочих мест для замещения недостаточно.
В экономической науке занятость населения выступает наиболее значимым показателем состояния в обществе. Занятость - это деятельность трудоспособных граждан, обеспечивающая им доход для удовлетворения их личных и общественных потребностей. В трудоспособную категорию населения входят граждане в возрасте от 16 лет до 60 лет (женщины) и до 65 лет (мужчины), способные по состоянию здоровья реализовать потребность трудиться. Для характеристики безработицы в экономике применяются различные показатели, общепризнанным является уровень безработицы2.
1 Портал РБК. // URL: https://www.rbc.ru/economics/29/11/2023/65675ea99a794 703bf151827. (Дата обращения: 26.12.2023).
2 Ашуралиева Д.Р. Особенности безработицы в регионах России на современном этапе // Промышленная экономика, 2022. № 5. // URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/osobennosti-bezrabotitsy-v-regionah-rossii-na-sovremennom-etape. (Дата обращения: 26.12.2023).
Безработица в России характеризуется существенными различиями в региональном разрезе, что обусловлено территориальной протяжённостью и историческими особенностями своего развития. На современном рынке труда в России сохраняется дифференциация регионов по уровню регистрируемой безработицы, поэтому уровень безработицы в региональном разрезе имеет резко полярные значения.
Разделение российских регионов по таким характеристикам, как уровень урбанизации, состояние производственной и социальной инфраструктуры, степень развития сельского хозяйства и промышленности, наличие полезных ископаемых, природно-климатические условия, несомненно, существенно влияет на численность населения в целом, и на количество безработного населения3.
Уходящий 2023-й год характеризуется рекордным дефицитом рабочей силы за последние несколько лет, несмотря на положительную динамику численности занятого населения. Потребность в кадровых ресурсах показала тенденции к росту 67 российских регионах. В семи субъектах, которые вошли в первую десятку лидеров по показателю потребности в сотрудниках, рост составил более 50%, а у Ингушетии, находящейся на первой позиции рейтинга, - почти в два раза (91,4%). В топ-10 попали также Московская область (52,2%) и Санкт-Петербург (69,1%), показав значения по потребности в рабочей силе в абсолютном выражении - 81,01 тыс. человек и 57,83 тыс. человек соответственно (рис. 1)4.
В значительной степени потребность в кадровых ресурсах выросла также в Пермском крае (67%), республиках Северная Осетия (66,4%) и Тыва (61,4%) и Сахалинской областях (51,3%), Ненецком автономном округе (35,9%), Тамбовской области (35,2%), республике Алтай (34,8%).
Снижение уровня безработицы выявило задачи, связанные с дефицитом кадров. Наибольшую потребность в рабочей силе испытывают регионы с самыми высокими показателями занятости населения, а также территории, в которых наблюдается рост загруженности отечественного производства в связи с политикой импортозамещения.
В топ-10 регионов с тенденцией к снижению потребности в рабочей силе вошли Омская область (36,9%), Ульяновская область (26,3%), Мурманская область (21,5%), Карелия (18,4%), Кабардино-
3 Смоленцева Е.В. Региональные особенности российской безработицы // Московский экономический журнал, 2019. № 6. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ regionalnye-osobennosti-rossiyskoy-bezrabotitsy (Дата обращения: 26.12.2023).
4 Портал издательства «Известия». // URL: https://iz.ru/1626248/anna-kaledina/ ne-prishli-na-smenu-v-67-regionakh-vyrosla-potrebnost-v-rabotnikakh. (Дата обращения: 26.12.2023).
Ингушетия
Санкт-Петербург Пермский край Северная Осетия О Тува
Московская область Сахалинская область Ненецкий АО Тамбовская область 23 Алтай
Места в статистике
57,83
33,93
Ц1.98
81,01
|_J 10,32
0,76
11,1 2,02
20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 IOC
> Динамика (%) Потребности в рабочей силе
в октябре 2023-го (тыс. человек)
Рисунок 1. Топ-10 регионов Российской Федерации с динамикой роста потребности в рабочей силе, 2022-2023 гг.5.
Карачаеао Черкесия Красноярский край Ростовская область Приморский край Еврейская АО Кабардино-Балкария ЕЭ Карелия
Мурманская область Ульяновская область Омская область
TT
-100 -80 -60 -40 -20 0 0 20 40 60 80 100
Место в статистике V Динамика (%) Потребности в рабочей силе
в октябре 2023-го (тыс. человек)
Рисунок 2. Топ-10 регионов Российской Федерации с тенденцией к снижению потребности в рабочей силе, 2022-2023 гг.6.
Балкария (16,3%) (рис. 2).
5 портал издательства «Известия». // URL: https://iz.ru/1626248/anna-kaledina/ ne-prishli-na-smenu-v-67-regionakh-vyrosla-potrebnost-v-rabotnikakh. (Дата обращения: 26.12.2023).
6 Там же.
Сложившуюся ситуацию не спасает и приток мигрантов из стран СНГ, и привлечение в качестве рабочей силы заключенных, студентов, пенсионеров. По прогнозам экспертов, кадровый дефицит может сохраниться до 2026 года7.
По оценке экспертов, дефицит кадровых ресурсов испытывают более 90% отечественных предприятий. Повышенным спросом сегодня характеризуются профессии массового обслуживания: продавцы, операторы и водители. На отечественных предприятиях существует и дефицит представителей рабочих специальностей - токарей, сварщиков, механиков. Кадровый дефицит в промышленности регионов в настоящее время обусловлен в том числе и оттоком кадров в результате призывной компании, и уклонением от мобилизации. Высокие показатели дефицита кадров отмечаются на предприятиях легкой промышленности (-70%), в машиностроении (-35%) и на пищевых производствах (-25%). Больше всего страдают от нехватки персонала обрабатывающая промышленность, транспорт и строительная отрасль. Кадровый голод тормозит не только развитие отечественных производителей, но рост экономики в целом 8.
Длительность безработицы, при изучении её особенностей, также имеет важное значение, так как длительное нахождение в категории безработных граждан находится во взаимосвязи не только с утратой квалификации и профессиональных компетенций, устареванием знаний и практических навыков, но в то же время - ещё и существенным падением уровня мотивации к поиску работы, что в дальнейшем может способствовать выходу с рынка труда.
В рамках исследования помимо граждан, безработных в текущий момент времени, целесообразно также исследовать потенциальную рабочую силу, категорию граждан, которые не трудоустроены, но могут и желают трудиться. В силу определённых обстоятельств они в какие-то периоды жизни могут не находиться в активном поиске работы9.
Отметим, что большинство соискателей, независимо от уровня их образования, пола и возраста, трудоустраиваются в течение одного года, значительная часть граждан находится в поисках работы не более 1-6 месяцев. Таким образом, если безработный гражданин не нашел подходящую работу в течение года, то он с большей долей ве-
7 Там же.
8 Портал издательства «Известия». // URL: https://iz.ru/1626248/anna-kaledina/ ne-prishli-na-smenu-v-67-regionakh-vyrosla-potrebnost-v-rabotnikakh. (Дата обращения: 26.12.2023).
9 Смоленцева Е.В. Региональные особенности российской безработицы // Московский экономический журнал, 2019. № 6. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ regionalnye-osobennosti-rossiyskoy-bezrabotitsy (Дата обращения: 26.12.2023).
роятности переходит в категорию длительно безработных граждан.
Длительно безработные - это лица, которые 12 месяцев и более находятся в поиске работы. Безработные, относящиеся к этой категории, вероятнее всего, либо обладают знаниями и навыками, невостребованными на современном рынке труда, либо предъявляют к будущему месту работы и работодателю особые условия труда (в частности, ищут работу вблизи от дома, либо с неполной занятостью и т.д.). Поэтому в отношении некоторых категорий граждан (молодые специалисты, женщины с детьми в возрасте до 3-х лет, пред-пенсионеры и др.) государственной службой занятости реализуются программы по стимулированию занятости, направленные не только на содействие в поиске работы, но и на приобретение профессиональных компетенций, востребованных у работодателей (через институты переобучения).10
В условиях санкционного давления со стороны зарубежных компаний, региональные власти реализуют программы по поддержке занятости населения. В комплекс мер помощи отечественным работодателям входят такие мероприятия, как организация общественных работ, переобучение и переподготовка сотрудников, выделение субсидий на оплату части заработной платы молодым специалистам до 30 лет.
Рост предпринимательской активности в регионах за счёт программ поддержки стартапов и интересных бизнес-идей свидетельствует о формировании благоприятного делового климата. Поэтому в таких регионах можно ожидать увеличение объёмов инвестиций и привлечения рабочей силы.
Повышенное внимание со стороны государства также в условиях санкций уделяется компаниям и их работникам, которые находятся в процессе реструктуризации. Основная цель государственной службы занятости сегодня - предотвратить сокращение рабочих мест.
Ожидается, что в следующем году проблема недостатка рабочей силы будет усугубляться, особенно остро отразится на сегменте с невысокими заработными платами, тяжелыми условиями труда или географической удаленностью рабочих мест. И в эту категорию входят сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство и строительство. Такая тенденция обусловлена, в том числе следующими факторами:
10 Солнцев С.А., Емелина Н., Лопатина М.В. Особенности безработицы на российском рынке труда: информационный бюллетень [Электронный ресурс] / С.А. Солнцев, Н. Емелина, М.В. Лопатина; под науч. ред. С.А. Солнцева, С.Ю. Рощина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - Электрон. текст. дан. (2,3 Мб). - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. // URL: https://publications.hse.ru/pubs/share/ direct/516923576.pdf. (Дата обращения: 26.12.2023).
- демографической ямой;
- существующим разрывом между необходимым уровнем компетенций кадров на реальном производстве и подготовкой специалистов в образовательных организациях;
- миграционными процессами.
По мнению специалистов сократить дефицит кадров можно с помощью стимулирования бизнеса инвестировать в новые технологии и современное оборудование, привлекая компании в регионы с высоким уровнем безработицы.
Необходимо сказать, что одним резервов в кадровом вопросе считается и труд обучающихся граждан. Сегодня вполне успешно реализуются проекты по созданию производственно-образовательных кластеров (например, в Курской, Смоленской и Ярославской областях), позволяющие студентам одновременно и обучаться, и работать. В то же время возрастет сегодня спрос и на персонал пенсионного возраста.
Таким образом, несмотря на региональные особенности безработицы на отечественном рынке труда, основной задачей государства и региональных властей в сфере снижения уровня безработицы в регионах должно ставиться принятие законодательных актов и реализация программ, направленных на сглаживание межрегиональной дифференциации, создании благоприятного климата для привлечения и развития бизнеса молодых предпринимателей, повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
Предлагаемые меры позволяют частично решить вопрос дефицита кадров в отдельных отраслях и регионах. Однако, по мнению экспертов, недостаток рабочей силы может вновь обостриться после 2025 года, поскольку большое количество сегодняшних работников достигнет пенсионного возраста, и их будет некому заместить11.
Библиографический список:
1. Портал РБК. // URL: https://www.rbc.ru/economics/29/11/2023/65675ea99a794703 bf151827. (Дата обращения: 26.12.2023).
2. Ашуралиева Д.Р. Особенности безработицы в регионах России на современном этапе // Промышленная экономика, 2022. № 5. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osoben-nosti-bezrabotitsy-v-regionah-rossii-na-sovremennom-etape. (Дата обращения: 26.12.2023).
3. Смоленцева Е.В. Региональные особенности российской безработицы // Московский экономический журнал, 2019. № 6. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-osobennosti-rossiyskoy-bezrabotitsy (Дата обращения: 26.12.2023).
4. Солнцев С.А., Емелина Н., Лопатина М.В. Особенности безработицы на российском рынке труда: информационный бюллетень [Электронный ресурс] / С.А. Солнцев, Н. Емелина, М.В. Лопатина; под науч. ред. С.А. Солнцева, С.Ю. Рощина; Нац.
11 Портал издательства «Известия». // URL: https://iz.ru/1626248/anna-kaledina/ ne-prishli-na-smenu-v-67-regionakh-vyrosla-potrebnost-v-rabotnikakh. (Дата обращения: 26.12.2023).
исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - Электрон. текст. дан. (2,3 Мб). - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. // URL: https://publications.hse.ru/pubs/share/ direct/516923576.pdf. (Дата обращения: 26.12.2023).
5. Федеральная служба государственной статистики. // URL: https://rosstat.gov.ru/ folder/210/document/13211. (Дата обращения: 26.12.2023).
6. портал издательства «Известия». // URL: https://iz.ru/1626248/anna-kaledina/ne-prishli-na-smenu-v-67-regionakh-vyrosla-potrebnost-v-rabotnikakh. (Дата обращения: 26.12.2023).
7. Рябова Е.Л., Терновая Л.О. Геополитика в маске // Власть истории и история власти. 2020. Т. 6. № 4 (22). С. 500-511.
8. Сулейманова Ш.С., Рябова Е.Л. Интернет-коммуникации - современный инструмент диалога // Этносоциум и межнациональная культура. 2019. № 3 (129). С. 9-25.
9. Бессонов Е.Г. Задачи информационного обеспечения процессов управления социокультурными трансформациями российского общества // Межконфессиональная миссия. 2020. Том 9. Часть 4. № 45. С. 475-480.
10. Рахимов К.Х. История создания основных этапов становления и развития ШОС // Казачество. 2021. № 51. С. 52-70.
11. Щупленков Н.О., Рябова Е.Л. Информационная культура - оценка современного состояния проблемы // Культура мира. 2023. Том 11. Вып. 1. № 30. С. 140-157.
12.Рябова Е.И., Рябова Е.Л. Две экологические культуры: устойчивость противоположностей или признак глобального кризиса // Культура мира. 2022. Том 10. Вып. 3. № 28. С. 107-119.
References
1. RBC portal. // URL: https://www.rbc.ru/economics/29/11/2023/65675ea99a794703 bf151827. (12.26.2023).
2. Ashuralieva D.R. Features of unemployment in the regions of Russia at the present stage // Industrial Economics, 2022. № 5. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-bezrabotitsy-v-regionah-rossii-na-sovremennom-etape. (12.26.2023).
3. Smolentseva E.V. Regional features of Russian unemployment // Moscow Economic Journal, 2019. № 6. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-osobennosti-rossiys-koy-bezrabotitsy (12.26.2023).
4. Solntsev S.A., Emelina N., Lopatina M.V. Features of unemployment in the Russian labor market: newsletter / S.A. Solntsev, N. Emelina, M.V. Lopatina; under scientific ed. S.A. Solnt-seva, S.Yu. Roshchina; National research University "Higher School of Economics". - Electron. text. Dan. (2.3 MB). - M.: Publishing house. House of the Higher School of Economics, 2021. // URL: https://publications.hse.ru/pubs/share/direct/516923576.pdf. (12.26.2023).
5. Federal State Statistics Service. // URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13211. (12.26.2023).
6. Portal of the publishing house "Izvestia". // URL: https://iz.ru/1626248/anna-kaledina/ne-prishli-na-smenu-v-67-regionakh-vyrosla-potrebnost-v-rabotnikakh. (12.26.2023).
7. Ryabova E.L., Ternovaya L.O. Geopolitics in a mask // The power of history and the history of power. 2020. Vol. 6. № 4 (22). P. 500-511.
8. Suleymanova Sh.S., Ryabova E.L. Internet communications - a modern tool for dialogue // Ethnosociety and interethnic culture. 2019. № 3 (129). P. 9-25.
9. Bessonov E.G. Tasks of information support for the management processes of sociocul-tural transformations of Russian society // Mission confessions. 2020. Volume 9. Issue 4. № 45. P. 424-480.
10. Rakhimov K.Kh. The history of the creation of the main stages of the formation and development of the SCO // Cossacks. 2021. № 51. P. 52-70.
11. Shuplenkov N.O, Ryabova E.L. Information culture - assessment of the current state of the problem // Cultural World. 2023. Vol. 11. Issue 1. № 30. P. 140-157.
12. Ryabova E.I., Ryabova E.L. Two Ecological Cultures: Stability of Opposites or a Sign of a Global Crisis // Cultural World. 2022. Vol. 10. Issue 3. № 28. P. 107-119.
