CC BY
5УДК 338.43
Уянаев Б. Б., Энеева М. Н., Макитова З. Т.
Uyanayev B. B., Eneeva M. N., Makitova Z. T.
РЕГИОНАЛЬНОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В СИСТЕМЕ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ
REGIONAL AGRICULTURE IN SYSTEM OF AN AGROFOOD COMPLEX:
STATE AND PROBLEMS
Изложено современное состояние тенденции экспорта и импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Исследованы различные воззрения, связанные с формированием, с эффективным национальным сельским хозяйством. Дано объективное сравнение развития сельского хозяйства в РФ и мире. Показана значимость инновационного характера сельского хозяйства. Указаны причины особых условий существования сельскохозяйственного производства в природной среде (почва, природные, климатические, погодные условия, вода), с одной стороны, и потребностям людей в продуктах питания, с другой, оказывается под жестким прессом процессов, происходящих на его полюсах. Отмечены особые условия существования сельского хозяйства при росте народонаселения, его потребности и потребления продуктов питания при сокращении производства в силу ограничения земельных и водных ресурсов, статичности климатических поясов, изменений погоды. Обобщены различные аспекты развития национального и мирового сельского хозяйства, сделаны выводы и предложения.
Ключевые слова: производственные силы, организация системы сельскохозяйственного производства, императивы развития.
The current state of tendency of export and import of the food and agricultural raw materials is stated. The different views connected with forming with effective national agriculture are investigated. Objective comparison of development of agriculture in the Russian Federation and the world is given. The importance of the innovation character of agriculture is shown. The reasons of special ecological conditions of farm-production to environment (the soil, natural, climatic, weather conditions, water) are specified, on the one hand, and to needs of people for food, with another, it appears under rigid press of the processes happening on its poles. Special ecological conditions of agriculture are noted with growth of the population, his requirement and consumption of food at reduction in production owing to restriction of land and water resources, static character of climatic zones, changes of weather. Different aspects of development of national and world agriculture are generalized, conclusions and offers are made.
Key words: production forces, organization of farm-production system, development imperatives.
Уянаев Борис Биязулкаевич -
доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента организации, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова», г. Нальчик Тел.: 8 928 723 42 51 Е-шай: borisyanaev@mail.ru.
Uyanayev Boris Biyazulkayevich -
Doctor of Economics, Professor of the Department of Chair Management, FSBEI HE «Kabardi-no-Balkarian State Agrarian University named after V.M. Kokov», Nalchik Tel.: 8 928 723 42 51 E-mail: borisyanaev@mail.ru.
Энеева Мадина Николаевна -
кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова», г. Нальчик Тел.: 8 662 47 56 83
Макитова Заидат Талиповна -
соискатель кафедры государственного и муниципального управления, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова», г. Нальчик Тел.: 8 662 47 56 83
Eneeva Madina Nikolaevna -
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the department of the Public and municipal administration, FSBEI HE «Kabardino-Balkarian State Agrarian University named after V.M. Kokov», Nalchik Tel.: 8 662 47 56 83
Makitova Zaidat Talipovna -
Competitor of the Department of the Public and municipal administration, FSBEI HE «Kabardino-Balkarian State Agrarian University named after V.M. Kokov», Nalchik Tel.: 8 662 47 56 83
Проблема формирования эффективного национального сельского хозяйства в разной интерпретации: в одном случае как проблема рационального размещения производительных сил сельского хозяйства, в другом - размещения продовольственных и сельскохозяйственных ресурсов в пространстве, в третьем - организации системы сельскохозяйственного производства и т. д., встречается в теории и практике России давно 1. Причем в зависимости от стоящих перед страной и в том числе сельским хозяйством задач, она принимает разный вид. На теоретические и прикладные разработки накладываются достижения науки и теории, имеющиеся у государства и общества ресурсы, осознание значимости проблем и т. п. В одном случае проблема сводится просто к задаче повышения эффективности существующих структур и организационных форм ведения сельского хозяйства, в другом формирование новых организационно-хозяйственных форм и механизмов организации сельскохозяйственного производства2. Но в любом случае, речь идет о создании на определенный момент времени эффективного конкурентного сельского хозяйства. Правда,
1 Книпович Б.Н. Сельскохозяйственное районирование. М., 1925; Карнаухов Е.С. Размещение сельского хозяйства в период капитализма, 1860-1914 гг. М., 1951; Зельднер А. Развитие сельского хозяйства: прошлое и уроки для будущего // Экономическая история СССР. М.: ИНФРА-М. 2007. 163 с.
2 Добрынин В.П. О концепции развития сельского хозяйства России. М.: МСХ, 2006; Алтухов А.И., Кун-диус В.А. Российский АПК: современное состояние и проблемы развития. М.: ВГУ «ВО Минсельхоза России», 2004. 602 с.
на эту матрицу накладываются свои векторы. Речь идет о понимании эффективности сельского хозяйства. В одном случае оно понимается как отрасль, приносящая себя в жертву промышленности и индустрии, в другом отрасль, кормящая Россию, в третьем отрасль, кормящая Европу и мир, в четвертом еще в каком-то новом ракурсе. Все это безусловно отражается на понимании самой модели эффективного сельского хозяйства. За более чем полуторовековую историю своего развития сельское хозяйство России испытало на себе множество реформ и преобразований от откровенно авантюристических и разрушительных до созидательных и эволюционных. В начале нового столетия (и тысячелетия) сельское хозяйство России вновь стало перед дилеммой своего дальнейшего развития. Прежние модели оказываются частью отработанными, частью устаревшими перед возникшими вызовами. На сегодняшний день и в контексте сегодняшних реалий проблема содержит несколько аспектов3. В частности, это проблемы размещения сельскохозяйственного производства в контексте природно-климатических зон, новых форм хозяйствования, новых институтов, которые возникли в сельском хозяйстве России за последние двадцать лет, интеграционные процессы в сельском хозяйстве, конкуренции внутри национального хозяйства с другими отраслями, конкуренции и т. п.
3 Рахаев Х.М., Жангоразова Ж.С., Утижев А.З. Сельское хозяйство Кабардино-Балкарии: состояние, тенденции, проблемы, перспективы модернизации. Изд-во: Lulu-Press, Inc., 2015. 232 с.
Сельское хозяйство в силу своей привязанности к природной среде (почва, природные, климатические, погодные условия, вода), с одной стороны, и потребностям людей в продуктах питания, с другой, оказывается под жестким прессом процессов, происходящих на его полюсах. Рост народонаселения, его потребностей и потребления продуктов питания, с одной стороны, и сокращение возможностей производства, в силу ограничения земельных и водных ресурсов, статичности климатических поясов, изменений погоды, ставит сельское хозяйство в особые условия существования. Это делает естественным активное техническое и технологическое перевооружение сельского хозяйства. Использование новых технологий, технических средств обработки земли, новых технологий производства сельскохозяйственных продуктов. В этом смысле сельское хозяйство имеет наиболее важные объективные условия для своего развития.
Однако, практика показывает, что сельское хозяйство в большинстве регионов и государств остается наименее развитой отраслью национального хозяйства. Имеет низкие характеристики технического и технологического оснащения, низкий уровень труда, низкие стимулы и мотивации и т. д., словом, оказывается наименее развитой отраслью национального хозяйства. В результате такого положения происходит снижение его места и роли в национальном хозяйстве и общественном развитии: падает его доля в ВВП, стоимости основных фондов, инвестициях, душевых доходах и т. д. В то же время в других регионах и развитых странах, несмотря на относительное снижение доли сельского хозяйства ВВП и др. макроэкономических параметрах развития национального хозяйства, происходят активные процессы модернизации, выводящие национальное сельское хозяйство в развитые секторы национальной экономики. За счет сельского хозяйства развитые страны осуществляют не только защиту своего национального хозяйства и общественного развития, но и оказывают сильное влияние на внешний мир, отдельные страны и регионы. Таким образом, практика развития сельского хозяйства развитых западных стран опровергает расхожее мнение об отсталости сельского хозяйства и его неспособности быть конкурентной отраслью национальной и
мировой экономики. За последние десятилетия сельское хозяйство таких стран как США, Канада, Германия, Франция, Великобритания сделались мощными факторами мировой политики. За счет сельского хозяйства выросла роль этих государств в мире. Причиной такого положения стало не только обострение мировой продовольственной проблемы (что, кстати, прогнозировалось западными странами еще с позапрошлого века), но и активная модернизация традиционного сельского хозяйства, внедрение в него новейших достижений в области науки, техники, технологий, организации, менеджмента и маркетинга.
Совершенно иная ситуация происходила с национальным сельским хозяйством России. Некогда мощная отрасль национальной экономики, кормившая не только свое население, но и население Европы, Азии и Америки, за десятилетия непродуманных реформ и преобразований стала одной из наиболее отсталых отраслей национальной экономики. По уровню технического оснащения, используемых технологий, менеджмента и маркетинга сельское хозяйство России является наименее развитой отраслью национальной экономики. Поэтому и неудивительно, что за десятилетие его доля в ВВП страны снизилась почти в два раза, численность занятых сократилась почти в полтора раза (при высокой доле сельского населения), были утрачены передовые позиции на мировых рынках, вырос импорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья почти по всем продуктовым позициям, произошло снижение доходов сельских товаропроизводителей, увеличилась задолженность сельхозпредприятий и организаций и т. д.
Обобщая различные аспекты развития национального и мирового сельского хозяйства, можно сделать вывод: тогда, когда западные страны производили техническую и технологическую модернизацию своего национального сельского хозяйства, формируя в них развитые конкурентоспособные секторы национальной экономики, в России происходил процесс технической и технологической деградации сельского хозяйства, деградация почв и водных ресурсов, снижение инвестиций в сельское хозяйство, банкротство предприятий, откровенное разорение развитых, способных предприятий и организаций под видом перехода к рыночным отношениям и насильственной фермиризации. В результате
этой революции западные страны создали у себя мощные современные в техническом и технологическом оснащении, развитой гибкой институциональной инфраструктурой поддержки и регулирования, конкурентоспособные отрасли сельского хозяйства4, тогда как в России произошел развал сильных хозяйств, обмельчание производственных единиц (основным сектором, обеспечивающим рост сельскохозяйственной продукции, выступили домашние подворья), техническая и технологическая деградация, пауперизация сельского населения и т.д. Данное состояние многие эксперты называют кризисом. Как поступить в этой ситуации? Следует ли развивать свое сельское хозяйство или же выгоднее сбывать нефть, газ и др. полезные ископаемые, на которые нынче и в видимой перспективе будет благоприятной мировая конъюнктура, и доходы, от которых с лихвой могут обеспечить покупку продовольствия и сельскохозяйственного сырья или развивать свое сельское хозяйство? Кажется, в правящих кругах в настоящее время однозначно оформилось мнение о необходимости своего сельского хозяйства. Осознается значимость сельского хозяйства не столько даже в качестве отрасли экономики, дающей поступления в бюджет, сколько его стратегический характер - носителя национальных ценностей и национальной истории. Но есть другая сторона: нет однозначного отношения - каким должно быть национальное сельское хозяйство? Есть много предложений, но имеющих преимущественно декларативный характер. Выясняется, что в стране имеется кризис в идее национального сельского хозяйства, т. е. того, каким быть национальному сельскому хозяйству5? Высказывание относительно того, что оно должно быть инновационным, конкурентоспособным, эффективным, незатратным, на первый взгляд, выглядит привле-
кательным6. Но ближайшее рассмотрение указывает на противоречивость и недостаточную проработанность данного предложения. Необходимо расставить приоритеты, определить механизмы и методы. Конечно, национальное сельское хозяйство должно быть инновационным, т. к. в современных условиях ни одна отрасль национального хозяйства не может не быть инновационной. Но нынешние инновационные технологии, во-первых, весьма затратны, поэтому требуются огромные затраты, чтобы перестроить национальное сельское хозяйство с современного состояния в инновационное. А если учесть состояние нашего сельского хозяйства и сравнить его с западным, то затраты оказываются весьма масштабными. Само сельское хозяйство такими ресурсами не располагает. Во-вторых, инновационное сельское хозяйство компактное. Ему не нужно иметь огромные территории, содержать огромную армию рабочей силы, содержать производственные фонды второго и третьего поколения. И в этой связи возникает вопрос: что делать с теми ресурсами (земельными, водными, людскими, оборудованием, машинами и проч.), которые имеются на сегодня в сельском хозяйстве? В-третьих, с чего следует начать формирование конкурентного сельского хозяйства? Все названные и подразумеваемые вопросы требуют, во-первых, новых теоретических разработок, т. к. существующие противоречат указанным задачам, не могут адекватно выразить происходящие перемены как в области технического и социального процесса, так и в области сельскохозяйственного процесса, во-вторых, новые методологические подходы, которые бы выражали изменения в понимании природы и характера постиндустриального сельского хозяйства, в-третьих, новые практические механизмы и методы, связанные с изменением в системе организации и управления сельским хозяйством.
Черняков Б.А. Калифорнийская модель аграрного
сектора США. М., «Энциклопедия российских дере-
вень». ВИАПИ им. А. А.Никонова. 2007. 396 с
5 Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (ХУШ-ХХ вв.). М.:
ЭРД, 1995. 467 с.; Милосердов В., Милосердов К. Аграрная политика России - ХХ век. М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2002; Голубев А.В. Кризис и сельское хозяйство России. М.: Колос, 2009. 200 с.
Краснощеков Н.В. Инновационное развитие сельскохозяйственного производства России. М.: Роин-формагротех. 2009. 386 с
Литература
1. Книпович Б.Н. Сельскохозяйственное районирование. М., 1925.
2. Карнаухов Е.С. Размещение сельского хозяйства в период капитализма, 1860-1914 гг. М., 1951.
3. Зельднер А. Развитие сельского хозяйства: прошлое и уроки для будущего // Экономическая история СССР. М.: ИНФРА-М, 2007. 163 с.
4. Добрынин В.П. О концепции развития сельского хозяйства России. М.: МСХ, 2006.
5. Алтухов А.И., Кундиус В.А. Российский АПК: современное состояние и проблема развития. М.: ВГУ «ВО Минсельхоза России», 2004. 602 с.
6. Рахаев Х.М., Жангоразова Ж.С., Ути-жев А.З. Сельское хозяйство Кабардино-Балкарии: состояние, тенденции, проблемы, перспективы модернизации. Изд-во: Lulu-Press, Inc. 2015. 232 с.
7. Черняков Б.А. Калифорнийская модель аграрного сектора США. М., «Энциклопедия российских деревень». ВИАПИ им. А.А. Ни-конова, 2007. 396 с
8. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.). М.: ЭРД, 1995. 467 с.
9. Милосердов В., Милосердов К. Аграрная политика России - ХХ век. М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2002.
10. Голубев А.В. Кризис и сельское хозяйство России. М.: Колос, 2009. 200 с.
11. Краснощеков Н.В. Инновационное развитие сельскохозяйственного производства России. М.: Роинформагротех. 2009. 3 86 с.
References
1. Knipovich B.N. Selskokhozyajstvennoe ra-jonirovanie. M., 1925.
2. Karnaukhov E.S. Razmeschenie selskogo khozyajstva v period kapitalizma, 1860-1914 gg. M., 1951.
3. Zeldner A. Razvitie selskogo khozyajstva: proshloe i uroki dlya buduschego // Ekonomi-cheskaya istoriya SSSR. M.: INFRA-M, 2007. 163 s.
4. Dobrynin V.P. O kontseptsii razvitiya selskogo khozyajstva Rossii. M.: MSKH, 2006.
5. Altukhov A.I., Kundius V.A. Rossijskij APK: sovremennoe sostoyanie i problema razvitiya. M.: VGU «VO Minselkhoza Rossii», 2004. 602 s.
6. Rakhaev Kh.M., Zhangorazova Zh.S., Utizhev A.Z. Selskoe khozyajstvo Kabardino-Balkarii: sostoyanie, tendentsii, problemy, pers-pektivy modernizatsii. Izd-vo: Lulu-Press, Inc. 2015. 232 s.
7. Chernyakov B.A. Kalifornijskaya model agrarnogo sektora SSHA. M., «Entsiklopediya rossijskikh dereven». VIAPI im. A.A. Nikono-va, 2007. 396 s
8. Nikonov A.A. Spiral mnogovekovoj dra-my: agrarnaya nauka i politika Rossii (XVIII-XX vv.). M.: ERD, 1995. 467 s.
9. Miloserdov V., Miloserdov K. Agrarnaya politika Rossii - XX vek. M.: FGUP «VO Minselkhoza Rossii», 2002.
10. GolubevA.V. Krizis i selskoe khozyajstvo Rossii. M.: Kolos, 2009. 200 s.
11. Krasnoschekov N.V. Innovatsionnoe razvitie selskokhozyajstvennogo proizvodstva Rossii. M.: Roinformagrotekh. 2009. 386 s.
