CC BY
44
АЛЕКСАНЯН Л.М.* РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГРУЗИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ : ИТОГИ И НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ. -РЕЦ. НА КН.: БАХТУРИДЗЕ З.З. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС ГРУЗИИ В XXI ВЕКЕ : РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ : МОНОГРАФИЯ. - Санкт-Петербург : Издательство Политехнического университета, 2018. - 127 с.
Аннотация. В монографии, посвященной региональной политике Грузии на современном этапе, раскрываются особенности взаимоотношений Грузии с Турцией, Азербайджаном, Арменией и Россией. Подробно рассматриваются роль малых государств в мировой политике и аспекты включения Грузии в систему международных отношений. Особое внимание уделяется новым тенденциям, возникшим во внешней политике Грузии, в первую очередь, в отношении России. Автором подчеркивается, что Грузия благодаря своему географическому расположению может сыграть весомую роль в выстраивании региональной стратегии мироустройства.
Ключевые слова: Грузия; Закавказье; Россия; Турция; Азербайджан; Армения.
ALEKSANYAN L.M. Regional Policy of Georgia at the Current Stage : Results and New Trends. - Book Review: Bakhturidze Z.Z. Georgia's Foreign Policy in the 21st Century : Regional Dimension. - St. Petersburg : Publishing House of the Polytechnic University, 2018. -127 p.
Abstract. The monograph, devoted to the regional policy of Georgia at the current stage, reveals the features of Georgia's relations with Turkey, Azerbaijan, Armenia and Russia. The role of small states
Алексанян Лариса Мгеровна - кандидат политических наук, научный сотрудник отдела Азии и Африки Института научной информации по общественным наукам РАН.
in world politics and aspects of Georgia's entry into the system of international relations are considered. Special attention is paid to the new trends, which have emerged in Georgia's foreign policy, primarily in relations with Russia. The author emphasizes that Georgia, due to its geographical location, can play a significant role in developing a regional strategy for peacebuilding.
Keywords: Georgia; Transcaucasia; Russia; Turkey; Azerbaijan; Armenia.
Для цитирования: Алексанян Л.М. Региональная политика Грузии на современном этапе : итоги и новые тенденции [Рецензия] // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 9: Востоковедение и африканистика. - 2023. - № 1. - С. 74-79. Рец. на кн. : Бахтуридзе З.З. Внешнеполитический курс Грузии в XXI веке : региональное измерение : монография. - Санкт-Петербург : Издательство Политехнического университета, 2018. - 127 с.
DOI: 10.31249/RVA/2023.01.05
После распада СССР сдвиги в системе международных отношений способствовали росту значения Кавказотого региона. Его геостратегическое расположение и значительные сырьевые запасы Каспийского бассейна обусловили цель различных игроков международных отношений - занять лидирующие позиции в регионе. Пересечение стратегических интересов этих государств негативно сказывалось на политической конъюнктуре Южного Кавказа, представляя определенную опасность для столь нестабильного и конфликтогенного региона. Геополитические изменения привели к активизации роли южно-кавказских республик, которые в новых условиях столкнулись с проблемой реализации самостоятельной внешней политики и продвижения национальных интересов.
Монография российского политолога, профессора Высшей школы международных отношений (Санкт-Петербург) Зейнаб Зе-лимхановны Бахтуридзе «Внешнеполитический курс Грузии в XXI веке: региональное измерение» посвящена современной внешней политике одной из южно-кавказских республик. Автор, обозначив особенности включения Грузии в систему международных отношений, изучала факторы и приоритеты региональной политики этой страны. Исследовались особенности взаимоотношения Грузии с другими странами региона - Азербайджаном и Арменией, а также с Россией и Турцией. Бахтуридзе выявила
75
определенную слабость в региональном взаимодействии: «следование политической конъюнктуре подчас делает невозможным сотрудничество в области экономики и социальной сферы, которое, наряду с межкультурным взаимодействием, могло бы с высокой долей вероятности привести к политическому диалогу» (с. 6). К этому следует добавить и то, что внешнеполитический диалог жизнеспособен в случае сотрудничества не только в вопросах безопасности, но и в гуманитарной сфере.
По мнению Бахтуридзе, современная тенденция к глобализации является сущностным содержанием будущей картины мира (с. 26). Она солидаризуется с мнением коллеги, профессора Высшей школы международных отношений Н.А. Васильевой о том, что «в условиях глобализации национальные интересы начинают уступать интересам мирового гражданского общества, важными составляющими которых являются права человека, проблемы мира и международной безопасности» (с. 14). Однако практика часто свидетельствует о неэффективности сотрудничества участников международных отношений в разрешении вопросов мирового значения. Несмотря на то что мирное разрешение любых вопросов является приоритетом в международных отношениях, тем не менее обеспечение международной безопасности не получает должного внимания со стороны отдельных государств. В результате конфликтность превратилась в одну из характерных черт современной системы международных отношений. Возникающие непредсказуемость и неуправляемость складывающегося мирового порядка сводят к минимуму попытки прогнозировать перспективы развития международных отношений (с. 23).
Бахтуридзе подчеркивает усиление роли небольших государств в мировой политике, объясняя это значением международных организаций, где формируются условия для недискриминационного характера взаимодействий всех участников в рамках международного права (с. 29). Не случайно эти государства очень часто ссылаются на международно-правовые нормы. Бахтуридзе поддерживает мнение грузинского политолога А. Рондели, что «большое влияние на повышение значимости малых стран оказывают географические, политические, этнические и экономические условия и факторы, и заинтересованность сильных стран в существовании малых государств» (с. 29). В результате национальные
интересы и приоритеты внешней политики малой страны иногда выходят за рамки региональных отношений. При этом важно, чтобы малое государство не превратилось в инструмент реализации интересов крупных держав.
Эти общие положения Бахтуридзе конкретизирует на примере Грузии, подчеркивая, что именно геополитическое положение страны определило включение в систему международных отношений. В результате дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве территория Грузии превратилась в зону геополитического противоборства между Россий и Западом за контроль над торгово-транспортным коридором Восток-Запад и маршрутами транспортировки энергоресурсов из Каспийского региона.
В самой Грузии основополагающими факторами внешней политики стали этнополитические конфликты, экономический кризис, региональные противоречия, негативное отношение к советскому прошлому. В период становления независимости Грузия, придерживаясь западной ориентации, выбрала, однако, форму многовекторности во внешней политике. Между тем к началу XXI в. евроатлантическая и европейская интеграция стала ключевым компонентом внешнеполитической стратегии. Сложно не согласиться с мнением Бахтуридзе, что эта страна, не получив ожидаемой поддержки со стороны России, возлагала большие надежды на западные страны для решения экономического кризиса, территориальных проблем и вопроса безопасности (с. 31). С этой же целью Грузия стала частью новой модели регионального сотрудничества - ГУАМ (с 1999 г. - ГУУАМ), как альтернативы российским проектам на постсоветском пространстве.
Автор констатирует, что «Грузия во многом выступает не как субъект международных отношений, а как объект геополитической борьбы России и Запада за влияние на постсоветском пространстве» (с. 33). Анализируя опыт участия Грузии в системе международных отношений, Бахтуридзе приходит к выводу о том, что малые государства должны «стремиться к сбалансированному реалистичному пониманию своего места как в региональном постсоветском пространстве, так и в глобальном пространстве мировой политики» (с. 35).
Собственно прозападная ориентация Грузии в значительной степени определяется стремлением вернуть военно-политический контроль над утраченными регионами Абхазии и Южной Осетии, которые пользуются поддержкой со стороны России (с. 49). Именно это становится важнейшим препятствием в выстраивании добрососедских отношений между Грузией и Россией (с. 55).
В региональной политике Грузия, по оценке Бахтуридзе, акцентирует в первую очередь сотрудничество с Турцией и Азербайджаном. При выстраивании отношений с этими государствами Грузия претендовала на превращение в транзитный узел между Востоком и Западом в рамках реализации энергетических и торго-во-транспортных проектов. Грузия рассматривала Турцию в качестве не только экономического партнера, но противовеса российскому влиянию в регионе и проводника грузинских интересов в евроатлантических структурах. Отмечается и встречное движение со стороны Турции, стремящейся превратиться в регионального лидера, что обусловило активную политику Анкары в отношении Тбилиси. Укреплению межгосударственных связей Турции, Азербайджана и Грузии способствовало строительство трубопроводов Баку - Тбилиси - Джейхан и Баку - Тбилиси - Эрзерум, железной дороги Баку - Тбилиси - Карс. Создание стратегического треугольника «Турция - Азербайджан - Грузия» наносит урон российским интересам в регионе и в первую очередь стратегическому партнеру России - Армении (с. 63).
Турецко-грузинское партнерство сталкивается с определенными трудностями и противоречиями, в частности, негативное влияние оказывают торгово-экономические связи Турции с Абхазией, а также проблема репатриации турок-месхетинцев, политика Турции в отношении Аджарии и др. Тем не менее отношения с Турцией остаются приоритетными региональной политики Грузии.
По мнению Бахтуридзе для успешного сотрудничества между Грузией и Арменией не хватает углубления двустороннего формата взаимоотношений, что связано с участием Грузии и Армении в разных интеграционных проектах, определяемых вектором их внешнеполитической стратегии (с. 68). При этом «страны имеют серьезные точки соприкосновения и сотрудничества, основанные на реалистичном прагматизме и готовности по возможности учитывать интересы друг друга» (с. 70). Например, Грузия,
несмотря на свои тесные отношения с Турцией и Азербайджаном, старается придерживаться нейтралитета в карабахском конфликте, предлагая свою посредническую роль для мирного разрешения вопроса.
Бахтуридзе резко критикует стремление Грузии к дистанцированию от РФ и ее участие в интеграционных проектах, противопоставляемых российским (с. 65). Акцентируя период после смены власти в Грузии в 2013 г., она утверждает, что дипломатический дискурс в отношениях между Грузией и Россией постепенно меняет тональность, и это рождает надежду, что «плодотворное сотрудничество между странами в неполитических сферах /.../ экономики и культуры в перспективе может способствовать политическому диалогу» (с. 94).
