CC BY
49УДК 332.1
Колесникова Ольга Сергеевна
Амурский государственный университет г. Благовещенск, Россия E-mail: kolesnikova.o.s@yandex.ru Лагодина Наталья Анатольевна Амурский государственный университет г. Благовещенск, Россия E-mail: naataas31@gmail.com Kolesnikova Olga Sergeevna Amur State University Blagoveshchensk, Russia E-mail: kolesnikova.o.s@yandex.ru Lagodina Natal'ya Anatol'evna Amur State University Blagoveshchensk, Russia E-mail: naataas31@gmail.com
РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФЛЯЦИЯ В РОССИИ: ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ (НА ПРИМЕРЕ СУБЪЕКТОВ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
REGIONAL INFLATION IN RUSSIA: FACTORS AND TRENDS (ON THE EXAMPLE OF THE SUBJECTS OF THE FAR EASTERN FEDERAL DISTRICT)
Аннотация. В статье анализируются региональные особенности инфляции в России, исследованы тенденции развития инфляционных процессов в регионах Российской Федерации. Приводится обоснование основных групп факторов, влияющих на динамику роста цен на товары и услуги в субъектах Дальневосточного федерального округа.
Abstract. The article analyzes the regional features of inflation in Russia, explores the trends in the development of inflationary processes in the Russian Federation and its regions. The substantiation of the main groups offactors influencing the dynamics of growth in prices for goods and services in the subjects of the Far Eastern Federal District is given.
Ключевые слова: инфляционные процессы, региональная инфляция, индекс потребительских цен, факторы инфляции.
Key words: inflationary processes, regional inflation, consumer price index, inflation factors.
DOI: 10.22250/20730268_2022_99_112
В настоящее время тема инфляции приобретает особую актуальность, в том числе и потому, что затрагивает достаточно широкий спектр вопросов, касающихся экономики страны и регионов. Неудивительно, что инфляция считается одним из наиболее важных индикаторов макроэкономики: инфляционные процессы оказывают непосредственное влияние на стоимость и качество жизни людей.
В условиях высокой степени дифференциации индикаторов инфляции в субъектах Российской Федерации особую значимость приобретают исследования региональных особенностей протекания инфляционных процессов.
Исследования инфляции по регионам (межрегиональной инфляции) в разное время проводили отечественные исследователи (А.М. Кириллов [1], В.М. Крейндель [2], Ю. Перевышен, Д. Егоров [4], Н. Райская, Я. Сергиенко, А. Френкель [5] и др.).
Однако, на наш взгляд, в настоящее время региональной инфляции уделяется недостаточно внимания: подобные исследования в большинстве случаев направлены на проведение сравнения индикаторов инфляции на отдельных территориях с инфляцией общероссийской, при этом не исследуется собственно региональная специфика инфляции (причины, факторы и т. п.), что усиливает актуальность представленного исследования.
Нужно сказать, что в период 2017-2021 гг. уровень инфляции в России был тесно связан с экономической ситуацией не только в стране, но и в мире [3] (табл. 1).
Таблица 1
Инфляция в России в 2017-2021 гг.
Год Инфляция Базовая инфляция Прирост цен на продовольственные товары Прирост цен на непродовольственные товары Прирост цен на плодоовощную продукцию Прирост цен н платные услуги в целом за год
2017 2,5 2,1 1,1 2,8 1,2 4,4
2018 4,3 3,7 4,7 4,1 4,9 3,9
2019 3,04 3,13 2,58 2,95 -2,05 3,75
2020 4,91 4,21 6,69 4,79 17,40 2,70
2021 8,39 8,89 10,62 8,58 8,54 4,98
Источник: Росстат, Банк России.
Под влиянием пандемии СОУГО-19 произошел высокий рост цен относительно предыдущих лет, что подтверждается данными, представленными на рис. 1.
10
8 8.39
б 4.3 4.91
4 2.5
2
0
2017 2018 2019 ♦ Уровень инфляции, % 2020 2021
Рис. 1. Динамика уровня инфляции в России за период 2017-2021 гг.
Наименьший уровень инфляции в годовом выражении зарегистрирован в 2017 и в 2019 гг., а 2020 и 2021 гг. характеризуются заметным ростом данного показателя: актуальность событий вызвала скачок инфляции.
Рост цен был обусловлен несколькими факторами. Во-первых, падением курса рубля (среднегодовой курс доллара в 2018 г. равнялся 62,8 руб. против 58,3 руб. в 2017 г.). Во-вторых, в стране ожидалось повышение налога на добавленную стоимость (НДС) до 20%, что также отражается на уровне цен. В-третьих, начало проявляться изменение баланса между спросом и предложением на
рынках. В целях ограничения инфляционных рисков Банк России принимал решение повысить ключевую ставку на 0,25 п.п. дважды за исследуемый год, к концу года этот показатель равнялся 7,75%.
За период 2019-2020 гг. по показателю инфляции также отмечалось увеличение. К факторам роста можно отнести повышение стоимости биржевых продуктов в период пандемии, а также увеличение доли экспорта в стране на зерновые культуры (соя, пшеница). Эти и многие другие факторы способствовали появлению дисбаланса между спросом и предложением на рынке страны: самоизоляция и трудности с логистикой подстегнули спрос на товары и услуги, при этом возможностей в росте производства и импорта для поддержания соответствующего предложения не было.
К дополнительным факторам повышения спроса на товары и услуги можно отнести увеличение потребительских расходов, стоимости прожиточного минимума и среднемесячных доходов (начисленных пенсий).
Рассмотрим региональную инфляцию в России в обозначенный период на примере субъектов Дальневосточного федерального округа (табл. 2).
Таблица 2
Уровень инфляции в субъектах ДФО за период 2017-2021 гг., %
Регионы ДФО 2017 2018 2019 2020 2021
ДФО 2,1 3,8 3,9 4,9 7,2
Республика Бурятия 2,1 4,9 4,1 5,9 9,4
Республика Саха (Якутия) 4,4 2,7 4,2 4,0 6,2
Забайкальский край 2,5 4,0 3,9 5,3 9,4
Камчатский край 2,1 3,4 2,5 3,3 6,7
Приморский край 1,8 4,2 3,2 5,0 7,4
Хабаровский край 2,6 4,0 4,2 4,9 6,2
Амурская область 1,7 4,6 4,8 7,2 6,3
Магаданская область 3,1 4,7 2,6 5,0 8,6
Сахалинская область 2,2 2,8 3,5 5,0 6,2
Еврейская автономная область 2,5 4,6 4,7 6,1 8,5
Чукотский автономный округ 2,8 4,9 3,8 1,9 5,8
Источник: Росстат, Банк России.
В 2017 г. инфляция в ДФО достигла отметки 2,1 %, что знаменует рост цен на потребительские товары и услуги (декабрь к декабрю предыдущего года). Но это на 0,4 п.п. меньше, чем показатель по стране. Наибольшего значения показатель инфляции среди регионов достиг в Республике Саха (Якутия) (4,4 %), а наименьший рост цен отмечен в Амурской области (1,7 %).
В декабре 2018 г. уровень инфляции на Дальнем Востоке был равен 3,8 %, увеличившись по сравнению с аналогичным показателем ноября на 0,1 п.п. Стоит отметить, что показатель инфляции в целом по ДФО уже второй исследуемый год остается ниже общероссийского уровня, равного в декабре 2018 г. 4,3%. Причина этого - более медленный рост продовольственной инфляции (на 0,4 п.п., до 4,4%) в отличие от общероссийского роста (на 1,1 п.п., до 4,7%), при этом непродовольственная инфляция остается практически неизменной.
На Дальнем Востоке, как и в стране, увеличились цены в годовом выражении на часть продовольственных товаров повседневного спроса (молочная продукция, мясо, соль, сахар, фрукты и овощи, хлебобулочные изделия). Причина роста связана с дисбалансом спроса и предложения на рынках продовольствия, а также с ростом закупочных цен на сырье и упаковку с учетом курсовой динамики.
Сдерживание роста продовольственной инфляции было достигнуто путем замедления темпов прироста цен на сыр, яйца и лук (рост цен на эти товары увеличился по стране в целом). Данная тен-
денция обусловлена достаточной самообеспеченностью Дальнего Востока указанными товарами -они имеются практически во всех регионах, кроме Республики Саха (Якутии), Чукотского автономного округа и Магаданской области. В указанных регионах рост цен был обусловлен повышением расходов поставщиков на транспорт, с учетом переноса в цены ранее реализовавшегося роста цен на топливо.
Снижение цен в декабре также затронуло такие продовольственные товары как рыбопродукты, которые являются неотъемлемой частью потребления у жителей Дальнего Востока. Данное снижение во многом обусловлено увеличением по сравнению с предыдущим периодом объема добычи минтая, сельди и трески.
Как уже говорилось, инфляция на непродовольственные товары и услуги в декабре исследуемого года изменилась незначительно за счет замедления роста цен на бензин, дизельное топливо, мебель, одежду и обувь. Низкий рост цен на дизельное топливо и бензин наблюдался не только в ДФО, но и по стране в целом, за исключением Республики Саха (Якутия) и Магаданской области, в которых цены росли за счет истощения уже имеющихся запасов, а также увеличения затрат на транспортировку экспортируемого топлива.
Инфляция в сфере услуг в декабре, как и в ноябре, 2018 г., была равной 4,1 %. Стабильность показателя обеспечивалась за счет снижения темпов роста цен на услуги пассажирского транспорта в целом. По услугам воздушного транспорта также не было повышения темпов роста цен на фоне увеличения числа рейсов одной из бюджетных авиакомпаний с более низкими тарифами, а также роста числа авиарейсов по субсидируемым тарифам на внутрирегиональных линиях, при уменьшении в ряде регионов округа количества более дорогих регулярных рейсов. Добавим, что на Дальнем Востоке в исследуемый период замедлился рост цен на санитарно-оздоровительные услуги.
Наибольший уровень инфляции в 2018 г. показали Республика Бурятия и Чукотский автономный округ - по 4,9%. Наименьшее значение показателя инфляции пришлось на Республику Саха (Якутия) - в исследуемом году он равнялся 2,7%. Нужно сказать, что органы власти субъектов осуществляют меры по сдерживанию инфляции в регионах. К таким мерам относятся программы развития малого и среднего бизнеса, а также ценовое сдерживание. В Приморье и Хабаровском крае существует программа «Доступная рыба», а на Сахалине - «Региональный продукт», в рамках этих программ максимальная торговая наценка на рыбу и другие социально-значимые продукты ограничивается.
В декабре 2019 г. (итоговый показатель) инфляция на Дальнем Востоке имела значение 3,9 %, снизившись за месяц на 0,1 п.п. Замедление продовольственной инфляции повлияло на динамику цен в ДФО не так значительно, как по стране в целом, что объясняется ростом издержек производителей.
В ноябре-декабре 2019 г. на рост цен оказывали воздействие следующие факторы: высокий урожай сельскохозяйственных культур, повлекший увеличение предложения (в том числе мясной продукции) на продовольственных рынках, укрепление курса рубля, стабилизация потребительского спроса и, наконец, разовые события, включая эффект базы.
За исследуемый период 2019 г. наибольший уровень инфляции наблюдался в Амурской области (4,8%). В частности из-за высоких издержек на транспорт и недостаточного обеспечения региона конкретными товарами. Самый низкий показатель инфляции за исследуемый год отмечен в Камчатском крае (2,5 %). Здесь причины кроются в сдержанном спросе на товары и услуги, субсидировании из регионального бюджета тарифов на коммунальные услуги.
В декабре 2020 г. годовая инфляция на Дальнем Востоке достигла 4,9%, увеличившись за месяц на 0,4 п.п. Рост цен обеспечивался разовыми общефедеральными причинами в конкретных регионах, а также переносом в цены ослабления рубля, которое произошло ранее. Основной проинфляци-онный фактор в регионах сохранил свое влияние: происходило падение объема поставок овощей из-за временных ограничительных мер на трансграничные автоперевозки, которые ввел Китай. Рост ин-
фляции был отмечен во всех дальневосточных регионах, кроме Сахалинской области и Чукотского автономного округа.
В декабре 2021 г. дальневосточная инфляция составила 7,15%, увеличившись на 0,01 п.п. за месяц, однако оставалась ниже общероссийского уровня, равного 8,39%.
В табл. 3 представлены разнонаправленные факторы, оказавшие влияние на рост цен на товары и услуги в ДФО.
Таблица 3
Разнонаправленные факторы, влияющие на динамику цен в ДФО в 2021 г.
Проинфляционное влияние Дезинфляционное влияние
Общероссийские факторы: рост издержек производителей и поставщиков, сохраняющееся отставание динамики предложения от расширения спроса на отдельные непродовольственные товары. Региональные факторы: ослабление спроса на некоторые услуги и расширение предложения на отдельных продовольственных рынках.
Также сдерживанию роста цен способствовал эффект высокой сравнительной базы 2020 г. в динамике цен на некоторые продукты питания.
Динамика цен на продовольственные товары в исследуемый период оставалась стабильной. Расширение предложения, эффект высокой базы компенсировали рост издержек поставщиков и производителей. Рост цен на непродовольственные товары был обусловлен ростом издержек в сфере производства и логистики, а также отставанием динамики предложения от расширения спроса. Низкий спрос замедлил рост цен на услуги (имеются в виду услуги авиаперелетов). В исследуемом году (год к году) инфляции подверглись 10 из 11 регионов ДФО. Снижение уровня инфляции наблюдалось в Амурской области. Динамика уровня инфляции по регионам ДФО за период 2017-2021 гг. отражена на рис. 2.
Рис. 2. Динамика уровня инфляции в регионах Дальнего Востока за 2017-2021 гг.
Наиболее чувствительными к росту цен на товары и услуги в 2021 г. оказались такие субъекты как Еврейская автономная область, Магаданская область, Забайкальский край и Республика Бурятия. В этих регионах уровень инфляции превысил 8 %. Наименьшее значение инфляции оказалось в Чукотском автономном округе - менее 6 %.
Подводя итог, отметим основные причины различий инфляции между регионами ДВО: 1) каждый отдельный регион имеет свою структуру потребления. Это результат культур-
ных/климатических особенностей региона, а также следствие различий в уровне жизни населения и геополитического положения;
2) в регионах по-разному происходят рост/спад экономической активности и, соответственно, доходов населения. Здесь важна экономическая специализация отдельно взятого региона, осуществление государственных программ или крупных проектов, так как уровень доходов влияет на потребительский спрос и цены;
3) на инфляции открыто сказывается транспортная доступность региона и его климатические особенности. Данная тенденция наблюдается, например, в Республике Саха (Якутия), в которой цены на фрукты и овощи в разы превышают цены на те же товары в Амурской области, где часть таких продуктов доставляется из Китая. В дополнение можно отметить уровень регулируемых тарифов и услуг.
Таким образом, инфляция - это неотъемлемая часть экономики не только страны, но и каждого региона в отдельности. Региональная инфляция отлична от общероссийской своим количественным (процентным) и качественным (факторы возникновения) значением. За исследуемый период 2017-2021 гг. инфляция в регионах Дальнего Востока России несколько увеличилась, что особенно ярко наблюдалось в годы пандемии (2020-2021 г.) и продолжает отмечаться по сей день.
1. Кириллов, А.М. Инфляция цен на продовольственные товары в регионах России: пространственный анализ // Пространственная экономика. - 2017. - № 4. - С. 41-58. DOI: 10.14530/se.2017.4.041-058.
2. Крейндель, В.М. Инфляция и бюджетный дефицит - есть ли связь на региональном уровне? // Экономика и математические методы. - 2007. - № 2. - С. 34-43.
3. Лагодина, Н.А., Колесникова, О.С. Инфляция в периоды нестабильности и способы ее регулирования // Современные проблемы развития экономики России и Китая: материалы международной научно-практической конференции (Благовещенск, 25-26 ноября 2021 г.) / под общей ред. О.А. Цепелева. - Благовещенск: Изд-во Амурского гос. ун-та, 2022. - С. 170-173.
4. Перевышен, Ю., Егоров Д. Влияние общероссийских факторов на региональную инфляцию // Экономическое развитие России. - 2016. - № 10. - С. 44-50.
5. Райская, Н., Сергиенко, Я., Френкель, А. Региональные аспекты инфляционных процессов // Вопросы статистики. - 1998. - № 10. - С. 3-14.
