CC BY
928
Реформа российского образования: проблемы, результаты, перспективы
The Reform of Russian Education: Problems. Results. Prospects
Получено 01.07.2019 Одобрено 19.07.2019 Опубликовано 30.09.2019 УДК: 378.4:339.137.2 DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10071
ОДЕГОВ ЮРИЙ ГЕННАДЬЕВИЧ
доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник научной школы «Теория и технологии менеджмента» Российского экономического университета им. Г В. Плеханова Еmail: [email protected]
ГАРНОВ АНДРЕЙ ПЕТРОВИЧ
доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики промышленности Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Еmail: [email protected]
Аннотация
В настоящее время государство ориентируется на инновационный путь развития, на устойчивый поступательный рост экономики, быстрое создание и распространение новых цифровых технологий. Система образования, как жизненно важная сфера социально-экономической деятельности, должна быть реформирована в соответствии с требованиями современного общества. В последние годы в образовательной сфере России имели место многочисленные организационные новшества. Характерные черты современной системы высшего профессионального образования состоят в институциональных изменениях: либерализации, оптимизации государственного и негосударственного сектора образования; информатизации, внедрении информационно-коммуникационных технологий, а также в изменениях спроса и степени доступности высшего образования, поэтому возникла необходимость выявить положительные и отрицательные стороны проведенных реформ, определить причины того, почему данные реформы не оправдывают возложенные на них ожидания в полной мере, и предложить основные направления дальнейшего реформирования российского образования.
Объект исследования. Система высшего образования в России.
Предмет исследования. Реформирование системы высшего образования в России.
Цель исследования. Оценка последствий внедрения Болонской системы, выявление причин медленного хода реформ, разработка основных направлений дальнейшего обновления содержания образования и его ресурсного обеспечения. Теоретическая сторона предмета основана на концепции Smart-образования - образования, направленное на получение качественно новых образовательных, научных, социальных и коммерческих результатов в условиях коллективного производства знаний и их множественных источников. Эмпирическая сторона предмета базируется на результатах исследования динамики расходов на образование, числа государственных и негосударственных вузов, количества студентов и позиций российских вузов в международных рейтингах. Основные теоретические положения статьи. При реформировании национальной системы образования в соответствии с требованиями Болонского процесса не учитывалась её специфика и особенности, что привело к потере тех наработанных прогрессивных достижений, которые существовали в российском образовании. Переход на новую модель образования застыл в промежуточном состоянии, что стало причиной того, что в системе высшего образования возник ряд серьёзных противоречий. На современном этапе реформирования образования основной целью должно стать кардинальное обновление содержания образования и его ресурсного обеспечения.
ODEGOV, YURIY GENNAD'YEVITCH
Doctor of Economics, Professor, Chief Research Worker of the Scientific School "Theory and Technology of Management", GV Plekhanov Russian University of Economics Еmail: [email protected]
GARNOV, ANDREY PETROVITCH
Doctor of Economics, Professor, Professor of the Chair of Industrial Economics, GV Plekhanov Russian University of Economics
Еmail: [email protected]
Abstract
Today the state is focused on the innovative way of development, on the rapid development of the economy, and rapid creation and distribution of new digital technologies. The education system, as a vital area of socio-economic activity, must be reformed in accordance with the requirements of contemporary society. Numerous organizational innovations in the educational sphere of Rossiya have been made in recent years. Characteristic features of the up-to-date system of higher professional education are: liberalization; optimization of the state and non-state sector of education; the introduction of information and communication technologies as well as changes in demand and the degree of accessibility of higher education. For these purposes there should be no doubt that the basis of all are all the necessary conditions for the further reform of Russian education.
The Object of Study. The system of higher education in Rossiya. The Subject of Study. Reforming the system of higher education in Rossiya.
The Purpose of the Study. Evaluation of the consequences of the introduction of the Bologna System, identifying the causes of the slow progress of reforms.
The Theoretical Aspect is based on the concept of Smart-education - education, aimed at obtaining a qualitatively new educational, scientific, social and commercial results in terms of the collective production of knowledge and their multiple sources. The Empirical Aspect of the subject is based on the results of research on the dynamics of spending on education, the number of state and non-state universities, the number of students and positions of Russian universities in international rankings. The Main Theoretical Provisions of the Article. The process of reforming the national system in accordance with the requirements of the Bologna process does not take into account the specifics and features that led to the loss of the accumulated progressive achievements that existed in Russian education. The transition to a new education model is stuck in an intermediate state. At the present stage of the reform of education, the main goal should be a radical update of the content of education and its resource provision.
In the USSR, after graduating from higher educational institutions, graduates were sent to work at pre-determined jobs. At the stage of transition of the country to the market, this mechanism was canceled. The supplement to the Federal Law "On Education in the Russian Federation" Article 71 (August 2018), introducing quotas for the admission of citizens for targeted training, is designed to ensure competitive conditions for the selection of trained applicants who will enroll in competitive conditions, to train professionals who, after graduating from a higher educational institution, will go to work to the region where they are in demand as specialists. If the graduates did not get a job, they or the company that signs the
Во времена СССР по окончании высших учебных заведений его выпускники направлялись на работу на заранее определённые рабочие места. На этапе перехода страны к рынку этот механизм был отменён. Дополнение в августе 2018 г. в ФЗ «Об образовании в РФ» статьи 71, которой вводится квотирование приёма граждан на целевое обучение, призвано обеспечить конкурентные условия отбора подготовленных абитуриентов, которые будут поступать на конкурсных условиях, готовить профессионалов, которые по окончании высшего учебного заведения пойдут работать по специальности в тот регион, где на них есть спрос. Если выпускник не устроился на работу, то он сам или компания, которая с ним подпишет договор, должны будут компенсировать бюджетные расходы. Реализация этих требований ФЗ требует устранения противоречивости принятых управленческих решений в части уров-невой подготовки выпускников, соблюдения принципа социальной справедливости, обеспечения достаточным бюджетным финансированием в соответствии с институциональными изменениями и более высокой гибкости всей образовательной системы.
Организационный механизм системы ВПО авторы рассматривают как систему внешних и внутренних связей, возникающих в процессе её функционирования и изменяющихся в зависимости от меняющейся цели образовательной модели (административной, коллегиальной и рыночной) вуза и потребностей рынка труда на федеральном и региональном уровне.
contract with them will have to compensate for budget expenses. The implementation of these requirements of the Federal Law requires the elimination of contradictory management decisions in terms of graduate level training, adherence to the principle of social justice, provision of sufficient budget financing in accordance with institutional changes and higher flexibility of the entire educational system.
The authors consider the organizational mechanism of the system of higher professional education as a system of external and internal relations arising in the course of its functioning and changing depending on the changing goals of the educational model (administrative, collegial and market) of the university and the needs of the labour market at the federal and regional levels.
Ключевые слова: высшее образование; Болонский процесс; реформа; рейтинги вузов; Smart-образование; Smart-универ-ситет.
Keywords: higher education; the Bologna process; a reform; university rankings; Smart education; Smart University.
Введение
На рубеже 20-21 вв. образование в мире претерпело глубокие качественные изменения. Традиционная модель образования во многом пришла в противоречие с требованиями современного общества. Авторы книги «Американский факультет: реструктуризация академической работы и карьеры» уверены, что мы наблюдаем ни больше ни меньше как революцию со значительными последствиями: «Практически каждый аспект академической жизни определяется набором связанных между собой факторов: развивающимися технологиями, процессами глобализации, резко выросшим количеством людей с высшим образованием, расширением высшего образования и предпринимательскими инициативами в вузе и за его пределами» [27].
К этому можно прибавить значительные социальные изменения, связанные с новыми информационными технологиями и СМИ. Они важны для высшего образования, так как в основе экономических изменений лежат сбор, распространение и управление информацией - основные социальные функции высшего образования [27, с. 6].
Задачи, с которыми сталкиваются выпускники вуза и молодые специалисты, прошедшие первичную последипломную подготовку, довольно часто не могут быть решены исходя из знаний, умений и навыков, которые были приобретены за годы обучения. Даже периодическое повышение
квалификации ещё не является решением проблемы. В информационном обществе постоянно возникают новые профессии, фундаментальные знания обновляются, а перечень необходимых знаний видоизменяется, поэтому специалисту требуется непрерывное образование. Тот образовательный минимум, который человек получает в молодости, служит теперь только основой для такого непрерывного образования.
Недаром понятие life-long-learning (т.е. «обучение в течение всей жизни») - одно из наиболее часто встречающихся в современной литературе по проблемам образования.
Реформирование системы российского
образования
Образовательная система должна трансформироваться в соответствии с требованиями современного информационного общества.
От качества подготовки во многом будет зависеть успешность решения сложных задач, стоящих перед российской экономикой и обществом, в том числе переориентация нашей страны на инновационную социально ориентированную модель развития.
В научной литературе можно найти значительное число работ, посвящённых реформам в сфере образования. Проблемы и перспективы российского образования исследовались в работах Бордовского Г.А., Дружилова А.С., Ильин-
ского И.М., Маленкова Ю.А. [4; 9; 10; 14], плюсы и минусы Болонского процесса в российском высшем образовании - в работах Гретченко А.И., Вострикова В.Н., Либина И., Лищук Е.Н., Савченко Н.В., Савченко А.П., Плаксий В.И., Шевченко Н.Н. [3; 5; 6; 16; 17; 19; 26].
В последние годы в образовательной сфере России и многих зарубежных стран имели место многочисленные организационные новшества. Но, по мнению многих учёных, сложившаяся в настоящее время система высшего образования (рисунок 1) не вполне оправдала ожидания реформаторов.
Активная модернизация системы российского образования стартовала в начале 90-х гг. прошлого века в ответ на кардинальные перемены в политической, социально-экономической и других сферах. Россия начала интегрироваться в мировую экономику. В связи с этим правительство России приняло решение о реформировании национальной системы образования в соответствии с требованиями Болонского процесса.
«Болонский процесс» получил своё название в результате совещания министров образования европейских стран, состоявшегося в Болонье в 1999 г. Суть Болонского процесса заключается в формировании образовательной общеевропейской системы двухступенчатого образования (бакалавриата и магистратуры), организации и аккредитации учебных заведений и введении зачётных единиц и учёта часов изучаемых дисциплин.
Целью Болонского процесса является создание гармоничной и совместимой системы высшего образования стран Европы. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: внедрение однотипных образовательных циклов, академических квалификаций и оценок трудоёмкости, повышение академической мобильности студентов, преподавателей и управленческого персонала вузов. Предполагалось, что создание такой системы повысит качество и конкурентоспособность европейского высшего образования.
Идеи Болонской декларации базируются на англосаксонской модели образования, в которой приоритет отдаётся свободе выбора студентом своего образовательного маршрута.
Основной задачей преподавателя стала не столько передача знаний, формирование умений и навыков, сколько пробуждение познавательной активности студентов, созидание учебной и познавательной деятельности, что достигается через эмоционально-окрашенное, личностное взаимодействие с учащимися, опосредованное
единством мышления и эмоций - эмоциональным интеллектом [7].
Эффективность англосаксонской системы в значительной степени обеспечивается тем, что её органично дополняет профессиональная подготовка, которая базируется на полученном университетском образовании и ведётся в многочисленных профессиональных школах, которые тоже строятся по разноуровневому принципу [4].
Россия подписала Болонскую декларацию в 2003 году. С этих пор Россия пытается выстроить систему образования, соответствующую основным мировым тенденциям. К 2011 г. все вузы России перешли на уровневую систему образования.
Представителями научно-педагогической общественности в ходе системного анализа раскрываются, как положительные, так и отрицательные стороны Болонского процесса. Так, С.И. Плаксий, который позиционирует себя сторонником Бо-лонского процесса, как положительный аспект Болонских соглашений отмечает конкурентоспособность, автономность и независимость университетов, их европейское сотрудничество в обеспечении качества образования при «полном уважении к различию культур, языков, национальных образовательных систем и автономии университетов» [16, с. 8].
Вместе с тем, С.И. Плаксий констатирует, что эти основные положения реализуются весьма противоречиво: «По ряду позиций Болонского процесса российская высшая школа вообще идёт в противоположном направлении» [16]. Провозглашённый принцип Болонской декларации о независимости и автономии университетов, который позволяет учитывать в системе образования изменения, требуемые вызовами нового времени, запросами общества и инновационными научными достижениями, за последние десять лет никак не берутся во внимание.
Многими учёными выдвигается положение о том, что в процессе реализации Болонского соглашения не учитывается специфика и особенности отечественной системы образования, что ведёт к потере тех наработанных прогрессивных достижений, которые существуют в российском образовании.
По мнению многих экспертов, сложившаяся в настоящее время система высшего образования не вполне оправдала ожидания реформаторов. В немалой степени это объясняется тем, что переход на новую модель образования застыл в промежуточном состоянии. Россия не полностью перешла на англосаксонскую модель образования вместо радикально отличающейся от неё гумбольдтов-ской модели, лежавшей в основе деятельности советской высшей школы.
А.Традиционная
Б. Новая
Рисунок 1. Образовательная сфера России
Picture 1. Educational Sphere of Rossiya
Источник: составлено авторами.
Формально (де-юре) была введена уровневая система подготовки кадров: бакалавриат - магистратура - аспирантура, однако де-факто по содержанию и образовательным технологиям наша высшая школа во многом осталась на позициях профессионального образования. В общественном сознании, в среде работодателей, да и в вузовских коллективах живёт убеждение, что университеты по-прежнему готовят профессиональные кадры или, по крайней мере, должны это делать. Этим определяются критические замечания в адрес вузов, согласно которым выпускник бакалавриата - это какой-то «неполноценный» специалист [4].
Безумная реализация принятой Болонской декларации путём трансляции европейских и
американских прототипов образования на «российскую почву» скорее несут разрушительные тенденции для будущего страны, которые проявятся через 10 - 15 лет [9, с. 53]. Этой же позиции придерживается и И.М. Ильинский [10], который, анализируя реформу, осуществляемую в системе высшего образования, отмечает, что большинство декларируемых требований Болонского соглашения, предполагают её «кардинальную ломку», что ведёт к негативным последствиям, к уничтожению существующей системы отечественного образования.
Одной из негативных тенденций вхождения России в Болонский процесс, отмечаемой рядом авторов, является насильственное насаждение его основных постулатов в модернизацию современ-
ного образования. Так, если ведущие европейские страны смогли вписать свои образовательные модели в Болонскую систему образования, не меняя их основной сущности, то в России отмечается утрата корней отечественного образования. Это приводит к тому, что плюсы Болонского процесса становятся минусами из-за сложностей их реализации в России, отсутствия технологии их практического воплощения, несоответствия реалиям и т.д.
Среди положительных сторон интеграции России в европейское образовательное пространство исследователи выделяют следующее: повышение качества образования за счёт использования в учебном процессе современных образовательных технологий; введение кредитно-модульной системы, которая способствует повышению уровня академической мобильности, как студентов, так и преподавателей; предоставление возможности обучения для студентов и работы для преподавателей за рубежом; возможность участия в международных проектах и экспорта образовательных услуг [13].
Таким образом, к основным положительным сторонам присоединения России к Болонскому процессу относятся:
1. Повышение качества образования за счёт использования в учебном процессе современных образовательных технологий
2. Повышение уровня академической мобильности, как студентов, так и преподавателей. Студенты получили возможность начать обучение в одном вузе, а окончить его в другом, в т.ч. в европейском.
3. Формальное признание дипломов в зоне Единого образовательного пространства.
4. Рост конкурентоспособности, автономности и независимости университетов.
5. Повышение экспортного потенциала российского образования.
6. Узкая подготовка студентов к определённой специальности, которая предполагает чёткую специализацию и позволяет не тратить лишнее время на дополнительные и не всегда нужные предметы.
7. Мобильность студентов, которая позволяет начать обучение в одном вузе, а окончить его в другом, в т.ч. в любом европейском.
Основными минусами являются:
1. С появлением данной системы в России разрушилась сильная советская система образования.
2. Университеты не достаточно независимы и автономны, чтобы учитывать в системе образования изменения, требуемые вызовами нового вре-
мени, запросами общества и инновационными научными достижениями.
3. Подготовка бакалавра недостаточна для работы на некоторых позициях.
4. Накопительная система негативно влияет на уровень знаний студентов.
Получение диплома бакалавра на Западе свидетельствует о его начальных навыках и потенциальной возможности получения определённой профессии. «Суть бакалавриата в самостоятельном формировании студентом своей образовательной траектории. Предназначение бакалавра - не работать в узкой профессиональной нише, а гибко перестраиваться, приспосабливаясь к конъюнктуре рынка...» [3, с. 122].
В российской двухуровневой системе подготовки практически остался традиционный специ-алитет, только завуалированный под бакалавриат, уменьшенный по сроку обучения и набору дисциплин. При этом государство приравняло специа-литет и бакалавриат. Статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.7 гласит, что диплом бакалавра является документом, которым подтверждается получение высшего профессионального образования [1, с. 99].
Бакалаврская подготовка является основой технического образования, она содержит основные циклы дисциплин - общеобразовательных, естественно-научных и профессиональных, необходимых для подготовки квалифицированного инженера. В этой связи бакалаврский уровень, безусловно, является необходимой ступенью технического образования. Однако выпускник-бакалавр, по сути, является лишь промежуточным звеном в системе вуз-предприятие, т.к. базовый уровень подготовки не позволит ему осуществлять полноценную деятельность на позициях современного инженера. Для достижения уровня, достаточного для самостоятельной деятельности по созданию новых технических объектов, выпускнику-бакалавру потребуется: либо длительная практика на реальном производстве (что далеко не всегда возможно из-за нехватки времени, отсутствия необходимых методик подготовки и заинтересованных в обучении молодёжи специалистов-наставников), либо ему нужно предоставить возможность получения дополнительного образования [6]. В связи с этим часто бакалавры не воспринимаются работодателями как полноценные специалисты с высшим образованием - их рассматривали как недоученных специалистов.
Введение бакалавриата должно быть достаточно обосновано по ряду специальностей. В частности, введение бакалавриата для юридических вузов, а также факультетов этого профиля
заранее обрекает их выпускников на отсутствие работы после их окончания, как бакалавры могут найти работу только в качестве судебного исполнителя, а востребованность специалистов этого профиля значительно меньше, чем то количество бакалавров, которые будут выпускниками в ближайшее время.
Одной из причин появления прикладного бакалавриата является то, что рынок труда не готов принимать значительную часть выпускников техникумов и колледжей, потому что сегодня их компетенции не соответствуют требованиям производства.
Сравнительный анализ программ прикладного и академического бакалавриата позволяет сделать вывод о том, что отличия отсутствуют в части общей компетенции. При этом они есть в характере умений и знаний - в решении практических задач, разработке и внедрении технологий.
Вторым уровнем подготовки является магистратура, в которую планировалось поступление 10-30% выпускников бакалавриата. Согласно статистике, только 20-30% выпускников бакалавриата начинают работать. Остальные продолжают образование по разным магистерским программам от направления полученной специальности до принципиально иных. Фактически магистратура, имея научно-теоретическую направленность, повышает самооценку выпускников, побуждая их претендовать на более высокий уровень оплаты, но работодатели не готовы обеспечить его молодым специалистам.
Безусловно, сложившаяся в прежние годы методика работы технических вузов по инженерному образованию должна быть восстановлена. Двухуровневая система, возможно, подходит для гуманитарных специальностей. Возможно, из бакалавра и может получиться хороший экономист или юрист, но инженера, исследователя, учёного из студента, не имеющего навыков практической работы, не сделать. И в этом - большой её минус для страны.
Основное предназначение магистратуры -воспроизводство научно-педагогических кадров для высшей школы, университетов, НИИ и научных центров. Обучающиеся в магистратуре должны получать подготовку, необходимую для выполнения НИР.
Таким образом, западное двухуровневое образование, хотя и со скрипом, но нашло своё отражение в результатах Болонской реформы в России.
Практика показывает, что сегодня выпускники бакалавриата практически не выходят на рынок труда: примерно одна треть продолжает об-
учение в магистратуре своего вуза, ещё одна - по другим специальностям, и ещё треть продолжает обучение за границей.
Получившаяся у нас «болонская» по форме, но во многом советская по содержанию система высшего образования оказалась в тисках серьёзных противоречий, продиктованных вполне объективными обстоятельствами.
Свидетельств возникших противоречий много. Например, Федеральным законом «О высшем образовании в Российской Федерации» аспирантура стала третьим уровнем высшего образования и получила все атрибуты образовательного процесса [1]. Этот уровень не предполагает подготовку научных кадров в виде дипломированных кандидатов наук.
Деятельность аспирантуры как формы послевузовского образования была возрождена в СССР в 1934 г. Её основными задачами были: подбор способных молодых специалистов для получения новых результатов и технологий и создания условий для проведения научно-исследовательской работы. Главными объектами этой деятельности выступали аспирант и его научный руководитель. Требование защиты диссертации обязывало их напряжённо учиться и работать.
В англосаксонской системе выпускники аспирантуры, получающие степень, не являются подготовленными учёными. Ими они становятся после пребывания в течение 3-4 лет стажёрами-исследователями в так называемом постдоке, где и происходит их профессионализация. Без этого никто не примет носителя степени, например, PhD, на самостоятельную научную работу. В России системы постдока нет, а прежний механизм подготовки научно-педагогических кадров перестал работать [4].
За время, прошедшее с момента принятия данного решения, прошло более 6 лет. Теперь у аспирантов появились обязательные учебные курсы в дополнение к кандидатским экзаменам и возможность завершить аспирантуру без защиты диссертации. За время учёбы аспиранту надо сдать кандидатские экзамены, а по окончании -государственный экзамен и доложить выпускную квалификационную работу. После чего ему присваивается квалификация «исследователь» - преподаватель-исследователь.
По данным президента Российской академии наук А. Сергеева, в аспирантуру сегодня уходят по 20 тыс. студентов, из которых 13% пишут диссертацию и лишь 14% аспирантов из их числа выходят на защиту вовремя (в СССР этот показатель колебался в пределах 30-35%). Это соответствует закону «Об образовании», но
совершенно не отвечает требованию времени -аспирантура должна быть первой ступенью научной деятельности, а не третьей ступенью высшего образования.
Практика показывает, что подготовка учёных -это не студенческий конвейер. Такой подход к аспирантуре ведёт к необходимости её ликвидации. Так в 2017 г. только 13% выпускников аспирантуры защитили диссертации, тогда как в 2015 г. этот показатель составил 18% [23].
Аспирантура - это не столько обучение, сколько научная деятельность. Необходимо вернуть аспирантуре её прежний научный статус послевузовского образования, а третью ступень высшего образования при необходимости можно реализовать на базе специально созданных в ведущих университетах страны специальных исследовательских факультетов, выпускникам которых будут присваиваться квалификация «исследователь».
Таким образом, государству, поставившему задачу технологического прорыва и роста эффективности научных исследований, необходимо развивать в пилотном режиме механизмы взаимодействия вузов и НИИ, которые позволят учёным не только учить студентов, но и формировать образовательные программы. Такой подход позволит заинтересовать студентов академической карьерой [5, 25].
Переход на Болонскую систему образования потребовал пересмотра и создания новых программ и новых стандартов обучения. В европейских вузах количество направлений как бакалавриата, так и магистратуры значительно больше, чем в российских. К тому же европейские вузы могут сами определять эти направления. В российских вузах направления определяются на федеральном уровне и поэтому становятся обязательными [6].
Ещё одним условием Болонской декларации было внедрение системы зачётных единиц (кредитов), которые как предполагалось создателями Болонского процесса, смогут отражать тот объем информации, который освоил студент в случае смены им образовательной программы.
В российских же вузах получилось так, что зачётные единицы были механически трансформированы из академических часов, что недопустимо из-за их несопоставимости. Требование Болонской реформы было выполнено только формально.
Из этого вытекает вывод о том, что система двухуровневой подготовки, на которую перешла российская школа, нуждается в постоянной корректировке.
Существует ряд причин того, почему Болон-ские реформы идут в России медленно и не оправдывают возложенные на них ожидания в полной мере. Среди них низкие расходы на образование.
C 2008 г. расходы на образование в России фактически стагнируют. За десять лет с учётом инфляции они повысились лишь на 7%. С 2013 г. по 2016 г. они снижались, в 2017 г. стабилизировались. Несмотря на незначительный восстановительный рост в 2018 г., расходы на образование остаются намного ниже, чем в других развитых странах, как в процентах к ВВП, так и в пересчёте на одного студента. Как отмечается в докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «Education at a Glance 2018» [28], расходы стран на образование в 2016 г. в среднем составляли 4,5% от ВВП. В России расходы на образование в последние годы в процентах к ВВП снижаются (рисунок 2).
Аналитический центр при Правительстве РФ, обновляя оценку структуры потребления разных доходных групп РФ за 2018 г. отметил, что доля трат наименее обеспеченных семей на образование в 2013-2018 гг. устойчиво возрастала, тогда как у самых обеспеченных - устойчиво снижалась. Одной из причин данного тренда, по мнению специалистов Аналитического центра, является то, что Росстатом не учтена оплата образовательных услуг за границей, которыми преимущественно пользуются самые обеспеченные домохозяйства. Отказаться от увеличения расходов на образование наименее состоятельные семьи не могут даже при росте цены, и ради образования они сокращают потребление других услуг [26].
Низкие расходы на образование ставят под угрозу не только реформирование образовательной системы, но и модернизацию российской экономики.
Согласно докладам ООН, место России в рейтинге стран по ВВП на душу населения выше, чем её место по развитию человека. То есть ресурсы у страны есть, но они неэффективно используются для развития человеческого потенциала и экономики страны (таблица 1).
Никогда в истории России высшее образование не было таким массовым, как в настоящее время. Так, например, если к концу 1980-х годов высшее образование было лишь у 25-30% населения, то в 2018 году этот показатель вырос в несколько раз [12].
Советская система образования гарантировала бесплатность всех видов образования, а, следовательно, и доступность. Конституция РФ гарантирует бесплатность только дошкольного,
3,2 -1-1-1-1-1-1-1-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Рисунок 2. Расходы консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных
фондов на образование в процентах к ВВП
Picture 2. Expenditures of the Consolidated Budget and Budgets of State Extra-Budgetary Funds for
Education as a Percentage of GDP
Источник: составлено по данным Росстата [24].
основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Обучение в высших учебных заведениях все в большей степени становится коммерческим, т.е. платным. За 8 лет - с 2011 по 2018 гг. доля бюджетных мест в вузах снизилась с 74,3% до 60,9%, то есть на 13,4% [31].
Мнения экспертов относительно доступности высшего образования расходятся. Они оценивают проблему доступности высшего образования в материальном плане двояко: образование стало более доступно для тех, кто в состоянии за него заплатить, и возможности его получения сократились для недостаточно материально обеспечен-
ных абитуриентов вне зависимости от их уровня знаний [22]. Данную точку зрения подтверждает и исследование, проведённое НИУ ВШЭ, которое показало, что сейчас доступность высшего образования сильно отличается в зависимости от территориального, материального и других факторов [8]. Вузы превратились в экономических агентов, потребителями которых являются не организации, а семьи (домохозяйства).
Негативное влияние на ход реформ также оказывает слабое финансирование науки, низкая научная активность российских исследователей на международном уровне, низкая заинтересованность бизнеса в финансировании научных исследований, низкая эффективность научной
Таблица 1
Структура занятых по уровню образования в России в 2005-2017 гг., %
Table 1
Structure of the Employed by Level of Education in Rossiya in 2005-2017, percent
Годы Высшее Среднее профессиональное Среднее общее Основное общее Не имеют основного общего
по программе подготовки специалистов среднего звена по программе подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
2005 26,2 25,6 18,4 22,6 6,4 0,7
2010 29,1 27,1 19,6 19,9 4,0 0,3
2014 32,2 25,8 19,0 19,2 3,5 0,2
2015 33,0 28,8 19,2 18,4 3,4 0,2
2016 33,5 25,9 19,2 18,1 3,2 0,2
2017 39,1 27,0 12,9 16,6 3,7 0,7
коммуникации (около 90% ссылок приходится на цитаты коллег или самоцитирование), концентрация научной деятельности в столице и снижающаяся эффективность традиционных типов коммуникации (статьи в журналах и научные конференции). Такая плачевная ситуация вкупе с несколькими кризисами очень серьёзно ударила по ходу Болонских реформ в России [19].
Во все годы реформирования системы образования Правительство РФ озвучивало различные программы для повышения качества, эффективного развития образования и науки в РФ. Так Правительством были приняты федеральные целевые программы: «Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 гг.», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2012 гг.», «Национально-технологическая база на 2007-2011 гг.». В 2014 г. была утверждена Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы. Главной целью программы является «обеспечение условий эффективного развития российского образования, формирование конкурентоспособного человеческого потенциала и повышение конкурентоспособности российского образования на всех уровнях, в том числе международном» [15].
В настоящее время в России продолжается процесс совершенствования системы образования, направленный на повышение результативности её функционирования. Однако если для гуманитарных и большинства естественно-научных направлений подготовка в рамках двухуровневой
системы действительно является оптимальной, то для вузов технического профиля, готовивших ранее инженеров-разработчиков, технологов, «командиров производств» в различных отраслях народного хозяйства, указанный подход может негативно сказаться (и уже сказался!) на качестве подготовки и приводит, по сути, к постепенной деградации российской высшей школы [6].
За время проведения реформ системы образования в России резко уменьшилось число вузов и количество студентов, обучающихся в них. В 2018 г. по сравнению с 2003 г. оно сократилось на 29% (рисунок 3).
В начале 2000-х гг. высокий спрос населения на вузовское образование - более 85% семей считали, что их ребенок должен иметь высшее образование - предопределил бурное развитие услуг по обучению на платной основе, как в государственных, так и в негосударственных вузах страны. Это способствовало быстрому росту числа негосударственных вузов. Однако с 2009 г. в системе высшего образования началось сжатие негосударственного сектора на фоне общей реструктуризации вузовской сети.
Начиная с 2012 г. часть бюджетных мест стали отдавать частным вузам, которые могли открывать отбор на «бесплатные» места и выплачивать студентам стипендию. Но при этом плата за обучение должна была соответствовать сумме, выделяемой государством на одно бюджетное место по той же специальности. Если же она оказывалась выше, то эту ситуацию надо было официально обосновать, например, наличием дополнитель-
1200 1000 800 600
■ Негосударственные □ Государственные
Рисунок 3. Число образовательных организаций высшего образования и научных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам бакалавриата, специалитета,
магистратуры
Picture 3. The Number of Educational Institutions of Higher Education and Scientific Organizations Engaged in Educational Activities under Bachelor, Specialty, Master's Programs
Источник: составлено по данным Росстата [24].
ных услуг по сравнению с бюджетным государственным вузом.
Чтобы получить побольше бюджетных мест, вуз должен был представить хорошую статистику за прошлый год - мол, в вуз поступило много абитуриентов - победителей олимпиад или с высокими баллами по ЕГЭ. Ещё имело значение, насколько специалисты, выпускаемые вузом, востребованы экономикой региона.
Согласно концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы, утверждённой в 2015 г., число вузов и их филиалов планировалось сократить в целях повышения качества образовательных услуг. В результате, с 2014 по 2017 годы количество вузов и их филиалов в России сократилось почти наполовину. К 2018 г. число негосударственных вузов сократилось на 38% по сравнению с 2003 г. и на 2% по сравнению с 2017 г. Но при этом на фоне общего сокращения числа негосударственных вузов доля студентов данных вузов в общей численности студентов в России в 2014-2017 гг. сохранялась на уровне 15%.
Сохранение численности студентов, пользующихся услугами негосударственных вузов в условиях уменьшения числа последних, свидетельствует о действии уже сложившегося механизма перераспределения внутри системы. Тем не менее, снижение количества вузов снижает доступность высшего образования. Численность студентов, обучающихся по программам высшего образования, в 2018 г. по сравнению с 2003 г. уменьшилась на 36% (таблица 2).
При этом постепенно растёт число студентов, получающих образование с применением дистанционных форм обучения, базирующихся на
использовании информационно-коммуникационных технологий ИКТ. В 2018 г. она выросла до 11,3% с 10,2% в 2017 г. [24] .
На рынке образовательных услуг сегодня имеется множество проблем, которые можно решить консолидацией усилий не только государства, общества и бизнеса, но и работодателей, которые в силу текущей экономической ситуации не готовы к серьёзной работе с системой образования.
Попытка решить стоящие перед высшей школой проблемы повышения качества подготовки с помощью разработки профессиональных стандартов привела к тому, что разработка этих стандартов ведётся крайне формально. В условиях изменения состава профессий и специальностей, обусловленных переходом на технологии СТУ, закрепление параметров деятельности работников должно производиться по вновь появляющимся профессиям и тем из них, где непрофессионализм может привести к тяжёлым последствиям (техногенные катастрофы, тяжкий вред здоровью и т.п.). В остальных случаях профессиональные стандарты должны вводиться только если на них есть запрос самого профессионального сообщества в вузах, где действуют образовательные стандарты, которые определяют требования к знаниям, умениям и навыкам выпускников, то есть к их будущей деятельности. Но эти требования порой не соответствуют запросам работодателя, что может привести к снижению скорости обновления содержания образования. Решение этого противоречия видится во всё большем привлечении к образовательному процессу практиков из самых разных областей деятельности, которые находятся на передовых позициях разработки новых технологий или ведут прорывные научные иссле-
Таблица 2
Численность студентов, обучающихся по программам высшего образования
Table 2
Number of Students Enrolled in Higher Education Programs
2003 2005 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2017 2018
Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специали-тета, магистратуры, тыс. человек 6456 7065 7310 7513 7050 6075 5209 4399 4246 4162
Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специали-тета, магистратуры, на 10 000 человек населения 448 493 514 529 493 424 356 300 289 272
дования, а также представителей реального сектора, способных оценить подготовку студентов к работе на современных предприятиях (в организациях).
Таким образом, интенсификация процесса наращивания человеческого капитала в системе профессионального образования будет постоянно приводить в противоречие с попытками жестко закрепить профессиональные стандарты. Это противоречие требует своего скорейшего разрешения.
Федеральным законом от 3 августа 2018 года №337-ФЗ в законодательство были внесены изменения, направленные на совершенствование механизма целевого обучения. В частности, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» был дополнен статьёй 71, которой введено квотирование приёма граждан на целевое обучение. Эти квоты будут устанавливаться с учётом потребностей экономики в квалифицированных кадрах.
Если раньше у вузов было право самостоятельно заключать с регионами договора о целевом приёме, то теперь вуз обязан в пределах контрольных цифр приёма удовлетворять потребности региона в тех специальностях, которые необходимы как отраслям, так и экономике региона в целом.
При этом важно отметить, что если раньше квоты целевого приёма устанавливались учредителями вузов, то с 1 января 2019 года Правительство будет их устанавливать в пределах тех контрольных цифр, которые оно установит. Такими же полномочиями наделены субъекты Федерации и даже муниципальные образования, в ведении которых есть высшие учебные заведения. Список специальностей и направлений подготовки, по которым проводится приём на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты, также определяется Правительством России. В этот список включены специальности и направления подготовки в бакалавриате и магистратуре, входящие в состав таких укрупнённых групп, как «Экономика», «Менеджмент», «Управление персоналом», «Государственное и муниципальное управление», «Социальная работа», «Организация и управление наукоёмкими производствами», в аспирантуре: «Экономика» и ряда других.
Список специальностей и направлений подготовки включает 500 наименований: 131 направление бакалавриата, 107 - магистратуры, 89 специальностей специалитета, 30 направлений подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, 90 специальностей подго-
товки кадров высшей квалификации по программам ординатуры, 2 специальности подготовки кадров высшей квалификации по программам ассистентуры-стажировки.
Современный механизм целевого обучения является новым, перечень специальностей также был подготовлен впервые. Он может меняться в зависимости от того, как та или иная специальность будет рассматриваться в качестве важной для экономики или социальной сферы страны. Для кадрового обеспечения нацпроектов правительство также пересмотрело условия целевого набора в высшие учебные заведения. В частности, медицинские специальности «привязываются» к определенным территориям, на которых могут быть трудоустроены их получатели.
Подстраиваются под нацпроекты и контрольные цифры приёма на бюджетные места в вузы - согласно поручению президента, они должны соответствовать кадровым потребностям нацпроектов. Больше всего эти цифры увеличены по таким направлениям, как информатика и вычислительная техника, образовательные и педагогические науки, клиническая медицина. При этом сокращены места по таким направлениям, как экономика и управление (более чем на 3 тыс. мест) и юриспруденция (на 1 тыс. мест) -это объяснено тем, что рынок уже перенасыщен юристами и экономистами.
Следующим этапом работы в этом направлении должно стать определение специальностей, которые будут нужны при переходе экономики на технологии 6 технологического уклада, в каком количестве и в какие сроки, какие задачи они будут решать, то есть какими знаниями, умениями и навыками они должны обладать. Решение этих вопросов, на взгляд автора, под новым углом зрения ставит решение вопросов, связанных с уровнями подготовки специалистов и организацией учебного процесса.
Одним из критериев модернизации системы высшего образования РФ является расширение присутствия российских вузов в международных рейтингах.
Согласно целям, установленным в государ -ственной программе «Развитие образования» [2], количество ведущих российских университетов, входящих не менее 2 лет подряд в топ-300 мировых рейтингов университетов должно достичь в 2019 году - 14 единиц, в 2020 году - 15 единиц.
В последние несколько лет заметно выросло как число вузов, представленных в топ-100 по отдельным предметным областям, так и суммарное попадание вузов в рейтинги. Сегодня в мировых
рейтингах присутствует 15 российских университетов, хотя ещё несколько лет назад таких университетов было всего 2.
Оценим текущие позиции российских вузов в основных, наиболее авторитетных международных рейтингах лучших университетов, и изменение этих позиций за последние четыре года. В число основных рейтингов входят QS World University Rankings (QS), Times Higher Education (THE) и Академический Рейтинг Университетов Мира.
Британское рейтинговое агентство Quacquarelli Symonds (QS) [29] оценивает университеты по шести показателям: исследовательская деятельность, преподавание, мнение работодателей и карьерный потенциал, количество иностранных студентов и преподавателей. Максимальный вес при расчёте рейтинга имеет критерий «цити-руемость научных публикаций».
В 2019 г. в топ-300 мирового рейтинга университетов вошли пять российских вузов (таблица 3).
Как видно из таблицы 3, в последние годы российские вузы увеличили своё присутствие в рейтинге. Особенно быстрого улучшения показателей и соответственно подъёма в рейтинге удалось добиться Томскому государственному университету.
Составители рейтинга THE [30] оценивают вузы по 13 показателям. Среди них международная студенческая и преподавательская мобильность, количество международных стипендиальных программ, уровень научных исследований, вклад в инновации, цитируемость научных статей, уровень образовательных услуг и т.д. Самый большой вес при расчёте рейтинга имеет индекс академической репутации.
В топ-300 рейтинга университетов THE традиционно входит МГУ (таблица 4). В 2018 г. к нему присоединился МФТИ. Три вуза (СПбГУ, Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НИЯУ МИФИ), Томский государственный университет) в 2017 г. опустились ниже топ-300 рейтинга.
Академический Рейтинг Университетов Мира использует для рейтинга 6 показателей: число выпускников-лауреатов Нобелевской или Филдсо-вской премии, число сотрудников-лауреатов Нобелевской или Филдсовской премии, число наиболее часто цитируемых исследователей во всяких предметных областях, число статей, опубликованных в журналах Nature и Science, число статей, проиндексированных в Science Citation Index - Expanded и Social Sciences Citation Index, производительность на душу населения по предыдущим показателям.
В топ-300 Академического Рейтинга Университетов Мира входит лишь один российский вуз -МГУ. В 2016 г. он находился на 87 месте, в 2017 г. - на 93 месте, в 2018 г. - на 86 месте.
Лидерами всех трёх рейтингов в течение многих лет стабильно являются вузы США и Великобритании.
Российские вузы занимают высокие позиции в рейтинге стран БРИКС [24], которое публикует рейтинговое агентство Quacquarelli Symonds (QS). В 2018 г. в рейтинге QS BRICS University Rankings представлено более 400 лучших вузов стран БРИКС, включая 96 из России. В топ-100 этого рейтинга входят МГУ, НГУ, СПбГУ, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова и др.
Таблица 3
Российские вузы в топ-300 мирового рейтинга QS
Table 3
Russian Universities in the Top 300 of the World QS Ranking
Вуз Место в рейтинге
2016 2017 2018 2019
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ) 108 108 95-96 90
Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ) 256-257 258 240-241 235
Новосибирский государственный университет (НГУ) 317 291-292 250-251 244-245
Томский государственный университет 481-490 377-378 323-324 277-278
Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана (МГТУ им. Н.Э. Баумана) 338-339 306-307 291 299-300
Источник: составлено авторами по данным QS World University Rankings [29]. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ • №3 (213) 2019 • 103 • 36-51 - 47
Таблица 4
Российские вузы в топ-300 мирового рейтинга Times Higher Education
Table 4
Russian Universities in the Top 300 of the World Times Higher Education Rating
Вуз Место в рейтинге
2016 2017 2018 2019
МГУ 161-162 188-189 194 199-200
Московский физико-технический институт (МФТИ) 501-600 301-350 251-300 251-300
СПбГУ 201-250 401-500 401-500 501-600
НИЯУ МИФИ 251-300 401-500 401-500 351-400
Томский государственный университет 251-300 501-600 301-350 501-600
Источник: составлено авторами по данным The Times Higher Education World University Rankings [30].
Ректоры ряда вузов, в частности МГУ и ВШЭ, считают, что международные рейтинги вузов не могут в полной мере отражать качество образования в стране [11, 20].
Дело в том, что это во многом рейтинги мнений, причём мнений участников англоязычного образовательного сообщества. Но в любом случае рейтинги весьма полезны, а неприятные - полезны вдвойне. Здесь имеет место стимулирование, которое даёт возможность увеличивать уровень конкуренции и проникать в глобальное пространство высшего образования [11].
На данном этапе реформирования образования основными направлениями являются кардинальное обновление содержания образования и его ресурсного обеспечения. Основными задачами являются повышение доступности, качества и эффективности образования.
По мнению авторов, необходимо устранить описанные выше противоречия в системе высшего образования, вызванные тем, что в процессе реализации Болонского соглашения не учитывается специфика и особенности отечественной системы образования.
Само содержание образования, его методы, инструменты необходимо привести в соответствие с требованиями общества, перешедшего на новую ступень, - 8шаг1-общество, которое ориентировано на «умные» технологии.
ЗшаЛ-образование - образование, направленное на получение качественно новых образовательных, научных, социальных и коммерческих результатов в условиях коллективного производства знаний и их множественных источников [21].
По мнению авторов, вузы должны получить большую свободу в разработке образовательных программ. Сейчас инерция в разработке и реали-
зации образовательных программ крайне высока, что не соответствует темпам развития технологий, поэтому необходимо дать возможность вузам самим определять направления подготовки бакалавров и магистров и существенно быстрее реагировать, корректировать образовательные программы.
Необходимо разворачивать гибкие образовательные программы, программы дополнительного образования, которые должны различаться по срокам реализации, и по набору компетенций, и по стоимости, и по всем остальным возможностям. Также необходимо развивать дистанционные программы.
Некоторые российские вузы, в частности, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова (РЭУ) уже перешли на формат -8шаг1-университета.
ЗшаЛ-университет - университет, в котором совокупность использования подготовленными людьми технологических инноваций и интернета приводит к новому, соответствующему 8шаг1-обществу, качеству процессов и результатов образовательной, научно-исследовательской, коммерческой, социальной и иной деятельности университета [21].
Ключевой особенностью 8шаг1-университета является наличие большого количества источников учебной информации, максимального разнообразия мультимедийных ресурсов, которые способны настраиваться индивидуально под каждого студента.
Стратегической целью РЭУ на период 20162021 гг. является построение эффективной многоуровневой системы непрерывного образования в сфере экономики и смежных областях знаний, отвечающей запросам государства, общества и
личности, формирование университета, образовательная и научно-исследовательская деятельность которого имеют широкое международное и национальное признание и обеспечивают ресурсную базу его дальнейшего устойчивого развития.
Реализация этой цели превратит РЭУ в научно-образовательный центр, интегрированный в мировое и национальное научно-образовательное пространство [18].
Образовательные программы РЭУ ориентированы на подготовку специалистов для цифровой экономики. Для этого в университете создаётся соответствующая образовательная и исследовательская SMART-среда, которая обеспечит единое информационное пространство, позволяющее использовать для образовательного и исследовательского процессов наиболее прогрессивные информационные технологии.
Концепция SMART-университета РЭУ основана на пяти критериях: социальная ориентированность, мобильность, доступность, регулируемость и управляемость, технологичность. Данные критерии позволят создать цифровую образовательную среду, дающую высококачественное и доступное образование.
Другим направлением, тесно связанным с подготовкой кадров для современной экономики, является развитие элитного инженерного образования. Вообще, STEM-образование (Science, Technology, Engineering, and Mathematics) во многих промышленно развитых странах идёт полным ходом. Так, в мае 2013 г. Национальный научно-технологический совет США представил пятилетний стратегический план госфинансирования STEM-образования, в который заложен ежегодный рост инвестиций в соответствующие образовательные программы. Россия в этом вопросе отстаёт от развитых стран, что снижает наши шансы реализовать рывок к переходу на GTY, так как без нового поколения талантливых и квалифицированных инженеров и разработчиков это практически невозможно.
Сегодня в образовательном сообществе назревают новые глобальные изменения, и для этого есть три предпосылки: война за таланты, доступность высшего образования, а также потенциал университетов для пенсионеров, то есть людей «серебряного возраста».
Развитие системы высшего образования невозможно без обеспечения государственного финансирования образования на уровне европейских стран, который достижим при объединении возможностей финансирования со стороны государства и участия в этом процессе широкого спектра субъектов.
Для реализации новых моделей образовательного процесса, нацеленных на достижение современного качества образования и высокую мотивацию студентов, необходимо развивать следующие направления:
■ трансформацию образовательных программ, характеризующихся гибкостью и индивидуализацией, усилением роли практики, самостоятельной работы, увеличением доли курсов по выбору различной сложности;
■ создание гибкой системы реструктурирования направлений подготовки и специальностей в зависимости от потребностей рынка. Отказ от невостребованных специальностей, направлений подготовки, профилей и магистерских программ;
■ внедрение ИКТ, включая систему оценки знаний, управление содержанием обучения, интегрированные информационные ресурсы отдельных учебных курсов и ресурсы электронной библиотеки, доступ к российским и международным базам данных;
■ обеспечение открытости образовательного процесса, мониторинг востребованности образовательных программ, выстраивание системы обратной связи с работодателями для выявления требований к компетенциям и обеспечение регулярной внешней экспертизы образовательной деятельности вуза.
В заключение следует отметить, что основной вопрос, который волнует сегодня всех: не окажутся ли спустя 5-10-15 лет миллионы россиян обладателями невостребованных навыков и профессий. К чему нужно точно готовиться будущим поколениям - так это к перспективе несколько раз за жизнь менять сферу (род) деятельности, не забывая при этом о том, что один из современных трендов гласит: сложнее всего заменить уникальность, то есть талант, до которого не доросли конкуренты. И неважно, люди они или машины.
Список литературы
1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 (ред. от 17.06.2019) «Об образовании в Российской Федерации».
2. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642 (ред. от 11.06.2019) «Об утверждении государствен-
References
1. Federal'nyj zakon ot 29.12.2012. № 273-FZ (red. ot 17.06.2019) «Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii».
2. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 26 dekabrja 2017 g. № 1642 (red. ot 11.06.2019) «Ob utverzhdenii gosudarstvennoj
ной программы Российской Федерации «Развитие образования».
3. Болонский процесс: интеграция России в европейское и мировое образовательное пространство / А.И. Гретченко, А.А. Гретченко. М.: КНОРУС, 2009. 432 с.
4. Бороовский Г.А. Противоречия и парадоксы в развитии российской высшей школы на современном этапе // Высшее образование сегодня. 2018. № 6. С. 2-6.
5. Веденеева Н. Из молодых да в РАН // Московский комсомолец. 11 января 2019 г. С. 2.
6. Востриков В.Н., Лищук Е.Н., Савченко Н.В. Плюсы и минусы Болонского процесса в российском высшем образовании // Символ науки. 2018. № 8. С. 51-59.
7. Гарнов А.П., Хлевная Е.А. Эмоциональный интеллект как основа формирования профессиональных компетенций студента // Вестник РЭА. 2011. № 4. С.74-79.
8. Доступность высшего образования в регионах России [Электронный ресурс]. URL: https https://ioe.hse. ru/data/2017/01/30/1114281696/%D0%A1%D0%90%D0% 9E%208_%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BB-%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D 0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9.pdf
9. Дружилов А.С. Двухуровневая система высшего образования: западные традиции и российская реальность // Педагогика. 2010. № 6. С. 51-58.
10. Ильинский И.М. О российских образовательных реформах // Высшее образование для XXI века: VI Международная научная конференция / Под ред. И.М. Ильинского. М.: Изд-во Московского гуманит. ун-та, 2009. С. 8-26.
11. Кузьминов Я.И. Неприятные рейтинги нам вдвойне полезны [Электронный ресурс]. URL: http://lenta.ru/ articles/2013/12/27/kuzminov
12. Кому доступно высшее образование в России [Электронный ресурс]. URL: https://iq.hse.ru/news/190611819. html
13. Либин И., Модесто С.В., Олейник Т. и др. Болонский процесс: перспективы для России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2012. № 9. С. 71-72.
14. Маленков Ю.А. Проблемы развития высшей школы и подготовки магистров на основе концепции добавленной стоимости // Вестник СПбГУ. Сер. 5. «Экономика. 2009. Вып. 1. 168 с.
15. Об утверждении концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/16479
16. Плаксий В.И. Болонский процесс в России: плюсы и минусы // Знание. Понимание. Умение. 2012. № 1. С. 8-12.
17. Пруель Н.А. Образование как общественное благо: воспроизводство, распределение и потребление : диссертация на соискание степени доктора социологических наук. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2012. 296 с.
18. Программа развития Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова на период 2016-2021 годы [Электронный ресурс]. URL: https://www.rea.ru/ sveden/document/Documents/Programma-PRUE2016-2021. pdf
19. Савченко А.П. Открытое информационное пространство научной коммуникации как фактор развития экономики знаний в России // Учёные записки РАНХиГС. 2017. № 1. С. 129-130.
20. Садовничий В.А. Международный рейтинг вузов не отражает уровня образования [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20120917/752274148.html
21. Селянская Г.Н. Smart-университет - ответ на вызовы новой промышленной революции // КЭ. 2015. № 9.
22. Старкова Е.В. Доступность высшего образования: оценка экспертов // ЖИСП. 2006. № 2.
23. Терентьев Е., Малошонок Н. Защита для аспирантуры // Ведомости. - 15 января 2019 г. - С. 7; Тамбовцев В.Л. О научных основаниях реформ в сфере высшего обра-
programmy Rossijskoj Federacii «Razvitie obrazovanija».
3. Bolonskij process: integracija Rossii v evropejskoe i mirovoe obrazovatel'noe prostranstvo / A.I. Gretchenko, A.A. Gretchenko. - M.: KNORUS, 2009. - 432 s.
4. Bordovskij G. A. Protivorechija i paradoksy v razvitii rossijskoj vysshej shkoly na sovremennom jetape // Vysshee obrazovanie segodnja. - 2018. - № 6. - S. 2-6.
5. Vedeneeva N. Iz molodyh da v RAN // Moskovskij komsomolec. - 11 janvarja 2019 g. - S. 2.
6. Vostrikov V.N., LishhukE.N., Savchenko N.V. Pljusy i minusy Bolonskogo processa v rossijskom vysshem obrazovanii // Simvol nauki. - 2018. - № 8. - S. 51-59.
7. Garnov A.P., Hlevnaja E.A. Jemocional'nyj intellekt kak osnova formirovanija professional'nyh kompetencij studenta // Vestnik RJeA. - 2011. - № 4. - S. 74-79.
8. Dostupnost' vysshego obrazovanija v regionah Rossii [Jelektronnyj resurs]. URL: https https://ioe.hse.ru/da ta/2017/01/30/1114281696/%D0%A1%D0%90%D0% 9E%208_%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BB-%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D 0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9.pdf
9. Druzhilov A.S. Dvuhurovnevaja sistema vysshego obrazovanija: zapadnye tradicii i rossijskaja real'nost' // Pedagogika. - 2010. - № 6. - S. 51-58.
10. Il'inskij I.M. O rossijskih obrazovatel'nyh reformah // Vysshee obrazovanie dlja XXI veka: VI Mezhdunarodnaja nauchnaja konferencija / Pod red. I.M. Il'inskogo. - M.: Izd-vo Moskovskogo gumanit. un-ta, 2009. - S. 8-26.
11. Kuz'minov Ja.I. Neprijatnye rejtingi nam vdvojne polezny [Jelektronnyj resurs]. URL: http://lenta.ru/ articles/2013/12/27/kuzminov
12. Komu dostupno vysshee obrazovanie v Rossii [Jelektronnyj resurs]. URL: https://iq.hse.ru/news/190611819.html
13. Libin I., Modesto S.V., Olejnik T. i dr. Bolonskij process: perspektivy dlja Rossii // Mezhdunarodnyj zhurnal prikladnyh i fundamental'nyh issledovanij. - 2012. - № 9. - S. 71-72.
14. Malenkov Ju.A. Problemy razvitija vysshej shkoly i podgotovki magistrov na osnove koncepcii dobavlennoj stoimosti // Vestnik SPbGU. Ser. 5. «Jekonomika. - 2009. - Vyp. 1. - 168 s.
15. Ob utverzhdenii koncepcii Federal'noj celevoj programmy razvitija obrazovanija na 2016-2020 gg. [Jelektronnyj resurs]. URL: http://government.ru/docs/16479
16. Plaksij V.I. Bolonskij process v Rossii: pljusy i minusy // Znanie. Ponimanie. Umenie. - 2012. - № 1. - S. 8-12.
17. Pruel' N.A. Obrazovanie kak obshhestvennoe blago: vosproizvodstvo, raspredelenie i potreblenie : dissertacija ... doktora sociologicheskih nauk - SPb. : Izd-vo Sankt-Peterburgskogo universiteta, 2012. - 296 s.
18. Programma razvitija Rossijskogo jekonomicheskogo universiteta imeni G.V. Plehanova na period 2016-2021 gody [Jelektronnyj resurs]. URL: https://www.rea.ru/sveden/ document/Documents/Programma-PRUE2016-2021.pdf
19. Savchenko A.P. Otkrytoe informacionnoe prostranstvo nauchnoj kommunikacii kak faktor razvitija jekonomiki znanij v Rossii // Uchjonye zapiski RANHiGS. - 2017. - № 1. - S. 129-130.
20. Sadovnichij V.A. Mezhdunarodnyj rejting vuzov ne otrazhaet urovnja obrazovanija [Jelektronnyj resurs]. URL: https://ria.ru/20120917/752274148.html
21. Seljanskaja G.N. Smart-universitet - otvet na vyzovy novoj promyshlennoj revoljucii // KJe. - 2015. - № 9.
22. Starkova E.V. Dostupnost' vysshego obrazovanija: ocenka jekspertov // ZhISP. - 2006. - № 2.
23. Terent'ev E., Maloshonok N. Zashhita dlja aspirantury // Vedomosti. - 15 janvarja 2019 g. - S. 7; Tambovtsev V.L. The scientific BASIS the higher education reforms. --- Vestnik OmGU. Serija "Jekonomika", 2015. - №2. - S. 66-70.
24. Federal'naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki. Oficial'nyj sajt [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.gks.ru
25. Chujkov A. Vnebjudzhetnaja nauchnaja fantastika // Argumenty nedeli. - 30 avgusta 2018 g. - S. 8.
26. Shevchenko N.N. Obrazovatel'noe prostranstvo Rossii
зования // Вестник ОмГУ, серия «Экономика». 2015. №2. С.66-70.
24. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http:// www.gks.ru
25. Чуйков А. Внебюджетная научная фантастика // Аргументы недели. 30 августа 2018 г. С. 8.
26. Шевченко Н.Н. Образовательное пространство России в условиях мировой глобализации. Достижения вузовской науки 2018. Сборник статей II Международного научно-исследовательского конкурса: в 2 ч. 2018. С. 202-206.
27. Schuster J.H., Finkelstein M.J. The American Faculty: The Restructuring of Academic Work and Careers. The Johns Hopkins University Press, 2006.
28. Education at a Glance 2018 / Organisation for Economic Co-operation and Development [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2018_eag-2018-en
29. QS World University Rankings [Электронный ресурс]. URL: https://www.topuniversities.com/university-rankings
30. The Times Higher Education World University Rankings [Электронный ресурс]. URL: https://www. timeshighereducation.com/world-university-rankings
31. http://ege.hse.ru/data/2018/12/28/1292388068//Budget_ admission_12_2018_2.pdf
v uslovijah mirovoj globalizacii. Dostizhenija vuzovskoj nauki 2018. Sbornik statej II Mezhdunarodnogo nauchno-issledovatel'skogo konkursa : v 2 ch. - 2018. - S. 202-206.
27. Schuster J.H., Finkelstein M.J. The American Faculty: The Restructuring of Academic Work and Careers. The Johns Hopkins University Press, 2006.
28. Education at a Glance 2018 / Organisation for Economic Co-operation and Development. [Jelektronnyj resurs]. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2018_eag-2018-en
29. QS World University Rankings [Jelektronnyj resurs]. URL: https://www.topuniversities.com/university-rankings
30. The Times Higher Education World University Rankings [Jelektronnyj resurs]. URL: https://www.timeshighereducation. com/world-university-rankings
31. http://ege.hse.ru/data/2018/12/28/1292388068//Budget_ admission_12_2018_2.pdf
