CC BY
54
УДК 332.143 А. А. Назарова
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГЕКТАР» В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
В статье рассмотрены основные положения Федерального закона о «Дальневосточном гектаре», выделены значимые изменения. Рассмотрена статистика получения участков в Хабаровском крае, основные цели и крупные объединения. Проанализированы меры поддержки граждан, получивших «Дальневосточный гектар».
Ключевые слова: Дальний Восток, участок, гектар, Хабаровский край, программа развития, мера поддержки, закон о «Дальневосточном гектаре».
DOI: 10.24412/2227-1384-2021 -142-102-107
Федеральный закон от 1 мая 2016 г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации)», или «Закон о Дальневосточном гектаре», — это федеральный закон Российской Федерации, который дал возможность жителям страны безвозмездно получить один гектар земли в собственность. В данном законе прописаны и урегулированы земельные, лесные и иные отношения, связанные с предоставлением гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Дальневосточного федерального округа.
Основной целью закона является привлечение внимания трудовых ресурсов на территории Дальнего Востока, увеличение инвестиционной привлекательности региона, повышение миграционного притока.
По сведениям Общественной палаты Российской Федерации, на Дальнем Востоке могут получить в безвозмездное пользование земли
Назарова Анна Александровна — старший преподаватель кафедры геодезии и землеустройства (Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия); e-mail: 010851@pnu.edu.ru.
© Назарова А. А., 2021
102
сельскохозяйственного назначения 2 млн человек, а земли лесного фонда — 36 млн человек.
Закон позволяет одному гражданину получить в пользование 1 га земли для ведения предпринимательской деятельности, фермерского хозяйства или возведения жилого дома. При этом граждане могут сформировывать группы с целью увеличения получаемой площади.
С 2016 по 2019 гг. в программе «Дальневосточный гектар» участвовали такие регионы Дальнего Востока, как Амурская область, Еврейская автономная область, Приморский и Хабаровский края, Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Камчатский край, Сахалинская область и Чукотский автономный округ.
Федеральный закон от 18.07.2019 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа» позволил жителям Забайкальского края и Республики Бурятия принять участи в программе «Дальневосточный гектар» в связи с включением данных территорий в состав Дальневосточного федерального округа.
Принятие закона о «Дальневосточном гектаре» дало возможность любому гражданину страны осуществить бизнес-проекты, построить дом или создать семейное предприятие без финансовых затрат на покупку и оформление земельного участка, при этом избежать административных задержек и получить поддержку Государства. В соответствии с Федеральным законом о «Дальневосточном гектаре» каждый Гражданин РФ имеет право получить гектар земли на Дальнем Востоке.
Земельный участок в Хабаровском крае можно получить только один раз, размером не более 1 гектара на человека, а с 1 октября 2016 года — в любом районе Хабаровского края, кроме территорий, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены (для жителей края).
Территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены, также определены Федеральным законом:
- в радиусе 10 км от границы г. Комсомольска-на-Амуре;
- в радиусе 20 км от границы г. Хабаровска.
Земельный участок, полученный в рамках программы «Дальневосточный гектар», можно использовать:
- для любого незапрещённого вида деятельности, в том числе постройки дома;
103
- земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, для осуществления любого разрешённого законодательством вида использования лесов.
В рамках закона о «Дальневосточном гектаре» полученный земельный участок нельзя продать, подарить иностранным гражданам, что предотвращает «раздачу» дальневосточных земель, прежде всего гражданам соседних стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Закон о Дальневосточном гектаре действует на территории Хабаровского края уже более 4 лет. За это время гражданами подано 20 746 заявлений о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, по которым предоставлено более 10 000 земельных участков. Еженедельно продолжает поступать около 20 заявлений.
Хабаровский край является лидирующим регионом в ДФО по предоставленным декларациям, но по выданным участкам находится на втором месте после Приморского края.
По состоянию на 01.01.2021 в Хабаровском крае задекларировано около 2500 земельных участков.
Наиболее популярными муниципальными районами Хабаровского края среди получателей Дальневосточного гектара являются районы: им. Лазо, Бикинский, Советско-Гаванский, Вяземский и Хабаровский.
Администрацией Хабаровского района по состоянию на 01.12.2020 в рамках реализации программы «Дальневосточный гектар» подготовлено 923 договора безвозмездного пользования земельных участков.
Наиболее распространёнными целями использования полученного земельного участка являются:
- личное подсобное хозяйство и постройка жилого дома;
- охота и рыбалка;
- пчеловодство;
- природно-познавательный туризм.
География проживания граждан, получивших земельные участки по программе «Дальневосточный гектар»:
- граждане, проживающие в Хабаровском крае (в городе Хабаровске — 68 %; в Хабаровском районе — 13 %; в иных районах Хабаровского края — 4 %);
- граждане, проживающие в иных регионах:
- западная часть России — 7 %;
- Центральная часть России — 6 %;
- Дальневосточный Федеральный округ — 2 %.
В ходе реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ на территории Хабаровского муниципального района сложились «скопления» земельных участков, предоставленных в соответствии с данным законом.
1. В районе с. Свечино (275 договоров безвозмездного пользования);
2. В районе с. Благодатное (258 договор безвозмездного пользования);
104
3. В районе с. Краснознаменка (111 договор безвозмездного пользования);
4. В районе с. Чернолесье (40 договоров безвозмездного пользования);
5. В районе с. Елабуга (69 договоров безвозмездного пользования).
В данных местах «скопления» проводятся работы по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры. Планируется строительство электросетевого хозяйства, а также разработка градостроительной документации. По предварительным подсчётам, на эти цели потребуется 693,43 млн рублей.
Весной 2020 года была введена в эксплуатацию первая автомобильная дорога к «Дальневосточным гектарам». Она обеспечивает проезд к участкам в районе села Свечино Хабаровского района. Там обустроено около 3 км дороги IV категории с песчано-щебёночным покрытием и ограждением. Дорожное полотно состоит из двух полос движения.
Проводятся работы по обеспечению инфраструктурой земельных участков в районах сёл Кругликовское, Краснознаменка и Елабуга.
«Дальневосточные гектары» берут не только для постройки жилищ, но и для открытия и развития собственного бизнеса. Ярким примером является ферма по разведению коз «Зорькино поле» в селе Кутузовка района им. Лазо и молочная ферма в селе Кругликово того же района. Также распространены бизнес-проекты по пчеловодству, сбору и выращиванию дальневосточных дикоросов. Нетривиальное использование «Дальневосточного гектара»: возведение детской площадки в районе рабочего посёлка Эльбан Амурского района или точка питания в формате Pit-Stop в г. Бикине.
Любой гражданин, получивший «Дальневосточный гектар» на территории Хабаровского края, может воспользоваться более чем 30 мерами поддержки в виде грантов, субсидий и льготного кредитования. Меры поддержки разработаны для различных категорий владельцев «Дальневосточного гектара»:
- для начинающих и действующих фермеров;
- для сельскохозяйственных кооперативов;
- для сельхозтоваропроизводителей;
- для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
В целях снижения безработицы разработаны меры поддержки безработных граждан, решивших стать индивидуальными предпринимателями на «Дальневосточном гектаре». Владельцы малого и среднего бизнеса могут рассчитывать на субсидии, бесплатные консультации, получить льготные кредиты и микрозаймы и т.п.
Полный перечень мер поддержки различных категорий владельцев гектара Хабаровского края размещён на сайте «ФИС „На Дальний Восток"».
Таким образом, можно сделать вывод об успешности программы «Дальневосточный гектар». Качественная проработка платформы по
105
выбору участков, разнообразие мер поддержки, доступность и простота выбора позволят Дальневосточному Федеральному округу повысить инвестиционную привлекательность и добиться экономического роста.
Список литературы
1. Вдовенко А. В., Трофимов И. Ю. Основные проблемы при предоставлении земельных участков гражданам в рамках реализации закона о «Дальневосточном гектаре» / / Электронное научное издание «Учёные заметки ТОГУ». 2016. Т. 7. № 4. С. 397-400.
2. Официальный сайт правительства Хабаровского края [Электронный ресурс]. URL: https://www.khabkrai.ru/ (дата обращения 20.01.2021).
3. Тегюрюкова Т. А., Кияшко Г. А. Проблемы реализации программы «Дальневосточный гектар» / / Наука, образование и культура. 2019. № 2 (362). С. 69 — 71.
4. Федеральный закон от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 20.01.2021).
* * *
Nazarova Anna A.
IMPLEMENTATION OF THE FAR EASTERN HECTARE PROGRAMM IN THE KHABAROVSK TERRITORY
(Pacific National University, Khabarovsk, Russia)
The article examines the main provisions of the Federal Law on the "Far Eastern Hectare", highlights significant changes. The statistics of obtaining land plots in the Khabarovsk Territory, the main goals and large associations are considered. The measures to support citizens who have received the "Far Eastern Hectare" are analyzed.
Keywords: Far East, land plot, hectare, Khabarovsk Territory, program of development, support measure, law on "Far Eastern hectare".
DOI: 10.24412/2227-1384-2021 -142-102-107
References
1. Vdovenko A. V., Trofimov I. Yu. The main problems in the provision of land plots to citizens within the framework of the implementation of the law on the "Far Eastern hectare" [Osnovnye problemy pri predostavlenii zemel'nykh uchastkov grazhdanam v ramkakh realizatsii zakona o «Dal'nevostochnom gektare»], Elektronnoe nauchnoe izdanie Uchenye zametki TOGU", 2016, vol. 7, no. 4, pp. 397—400.
2. Ofitsial'nyy sayt pravitel'stva Khabarovskogo kraya (Official website of the government of the Khabarovsk Territory). Available at: www.khabkrai.ru (accessed 20 January 2021). (In Russ.).
3. Tegyuryukova T. A., Kiyashko G. A. Problems of the implementation of the program "Far Eastern hectare" [Problemy realizatsii programmy «Dal'nevostochnyy gektar»], Nauka, obrazovanie i kul'tura, 2019, no. 2 (362), pp. 69 — 71.
106
4. Federal'nyy zakon ot 01.05.2016 №119-FZ «Ob osobennostyakh predostavleniya grazhdanam zemel'nykh uchastkov, nakhodyashchikhsya v gosudarstvennoy ili munitsipal'noy sobstvennosti i raspolozhennykh na territoriyakh sub"ektov Rossiyskoy Federatsii, vkhodyashchikh v sostav Dal'nevostochnogo federal'nogo okruga, i o vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii» (Federal Law of 05/01/2016 No. 119-FZ "On the specifics of providing citizens with land plots in state or municipal ownership and located in the territories of the constituent entities of the Russian Federation that are part of the Far Eastern Federal District, and on amending certain legislative acts of the Russian Federation"). Available at:
http://www.consultant.ru/ (accessed 20 January 2021). (In Russ.).
* * *
107
