CC BY
79УДК 338.244.42:630
Нагова Дарья Евгеньевна, студент, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарёва, г. Саранск
РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ» ДЛЯ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Аннотация. В статье рассмотрен федеральный проект «Сохранение лесов» в рамках национального проекта «Экология». Представлены цели, задача, показатели и бюджет федерального проекта. Проанализирована деятельность БУ «Чебоксарское лесничество» в области баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году, а также рассмотрены мероприятия для достижения поставленной цели проекта в данном лесничестве. Был отмечен такой инструмент, как лесная сертификация, которая позволяет обеспечить более эффективное лесовосстановление и служит гарантией того, что все мероприятия будут реализованы в запланированный период времени.
Ключевые слова: экология, лесовосстановление, сохранение лесов, предупреждение лесных пожаров, лесная сертификация, лесные насаждения.
Nagova Daria E., student, National Research Mordovia State University, Saransk
IMPLEMENTATION OF THE NATIONAL PROJECT "ECOLOGY" FOR THE PURPOSES OF SUSTAINABLE FOREST MANAGEMENT:
REGIONAL ASPECT
Abstract: The article considers the federal project "Forest Conservation" as part of the national project "Ecology". The goals, objectives, indicators and budget of the federal project are presented. The activity of the Cheboksary Forestry Management Unit in the field of the balance of forest retirement and reproduction in the ratio of 100% by 2024 is analyzed, and measures to achieve the project's stated goal in this forestry are considered.
A tool such as forest certification was noted, which allows for more efficient reforestation and ensures that all activities will be implemented within the planned time period.
Key words: ecology, reforestation, forest conservation, forest fire prevention, forest certification, forest plantations.
В сентябре 2015 года на историческом саммите ООН мировыми лидерами была принята программа: «Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» [3]. Данная программа состоит из 17 целей устойчивого развития (ЦУР) и 169 задач. Программа ООН тесно взаимодействует с системой устойчивого лесоуправления Лесного попечительского совета (FSC), которая способствует достижению значительной части целей устойчивого развития. Взаимодействие данных концепций, в свою очередь, способствуют устойчивому экономическому развитию страны.
Реализация целей устойчивого развития в России осуществляется через комплекс проектов по Указу Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Представленным указом определены 9 национальных целей развития страны и обозначены ключевые положения 12 национальных проектов. Данные проекты в настоящее время выступают фактически в качестве национальной стратегии устойчивого развития страны, обеспечивающей сбалансированность экономической, экологической и социальной составляющих [4, с. 71].
В России на период с 2018 - 2024 гг. создан национальный проект «Экология» общий бюджет, которого составляет 4041,0 млрд. рублей. Данный проект предполагает снижение негативного воздействия человека на окружающую среду и включает в себя 11 федеральных проектов, направленных на ликвидацию незаконных свалок, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, повышение качества питьевой воды, увеличения площади лесовосстановления (таблица 1). Одним из них является проект «Сохранение лесов», который должен реализовываться на региональном уровне.
Проекты Бюджет Бюджет национального
млрд. руб. проекта
Чистая страна 124,2
Комплексная система обращения с твердыми 296,2
коммунальными отходами
Инфраструктура для обращения с отходами 1-П классов 36,4
опасности
Чистый воздух 500,1
Чистая вода 245,0
Оздоровление Волги 205,4
Сохранение озера Байкал 33,9 4041,0 млрд. руб.
Сохранение уникальных водных объектов 15,2
Сохранение биологического разнообразия и развитие 6,3
экологического туризма
Сохранение лесов 151,0
Внедрение наилучших доступных технологий 2427,3
Основной целью регионального проекта «Сохранение лесов» является обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году (рис. 1). Задача проекта - сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. На реализацию мероприятий, предусмотренных региональным проектом, в федеральном проекте «Сохранение лесов» выделены средства из федерального бюджета в размере 151,0 млрд. руб.
УВЕЛИЧЕНИЕ ОТНОШЕНИИ ГШОЩАДИ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИИ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИИ К ПЛОЩАДИ ВЫРУБЛЕННЫХ И ПОГИБШИХ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИИ СИ))
Ьакшон ан«ч»ни« 62,3 (X 1 '
го 19 64.4 '
2021 8(1.4 2024 юо.о
2 ^ Q IMI » ♦» ММ ПМ( МММ учм< ГНОЯ, МЙ Пырм^йННМ* Й .»рымлу, и момцу г
^ 2ДД IMI IM мм й| IWI^IDHMHHWN /1М< H ММ V<H< 1»<>1Х M »«омцу .'fl.Vi г
doo}
чЛ т и)М0Мй, мо Mimiun mai нммм иш .4>»»дмним»-м» и цтОующи* пвпккм г 14мпвпвнип. Пудж oOrna^oniMiii и ни»иty »'Cl,'/» г
ЗбО
МИН!
I.1IH1I |У)Ы!)М I формироиякиш О 1ЛП411 1 МИ4 НЫя 1ЯМПН ДМП not'cinoi t 1ЖИ)ПМ1Н1ИП
m ищ унйпнйн йируПимщмм и «мм иОшия mmi мм« м«4< uih/|whmH и нинцу .'П.'/» г
(Мм \
я пулу оснвцамы Лй1'С)ПОМ<А|1НОЙ Itmiituutil (11м1|ИйМИ4ИрПкмН11Мв у* I ОО Н|Н МНОЙ ГО(:у/|Лр< те»»»НОЙ BMfM «И ( уП »••*«< M m РФ »( MQHUV I
J т ^Wiyt МОЧН^ЙИЫ М1йЦИЯМИ)Ир(ШМ4Н>И 1Г»*»«МН»И» У*Ц1Г»ЖД»*МИГ», МММ1М»МИИМЦИИ /О J Mi>| 1<«МрИМ I ИМ M« U4II |1|>МИ«М1 »дг 1Му /IM« Mil, и НОНЦУ #4U* I I
Рисунок 1 - Показатели площади лесовосстановления к 2024 г. [1]
В рамках данного регионального проекта планируется оснащение лесохозяйственных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием. К
31.12.2021 в лесных учреждениях должны закупиться пожарные автоцистерны, лесопожарные трактора, бульдозеры, лесопожарные вездеходы, навесное и прицепное оборудование на технику, радиостанции, мотопомпы переносные и прицепные, тягач с полуприцепом, электропилы и бензопилы на общую сумму в размере 10,7 млрд. рублей [2]. Приобретение лесопожарной техники позволит повысить скорость реагирования лесопожарных служб и, как следствие, снижение ущерба от лесных пожаров (рис. 2). Оснащение государственных учреждений специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием к 31.12.2021 г. на 2,0 млрд. рублей (тракторы, плуги, культиваторы, лесопосадочные машины, бороны, сеялки кусторезы, корчеватели и др.) позволит увеличить площади лесовосстановления, а также сформировать запас семян для лесовосстановления [2].
Региональный проект «Сохранение лесов» осуществляется и в Чувашской Республике, показатели, которого, в соотношении с другими субъектами Приволжского округа, представлены на рисунке 3. Как мы видим, на рисунке базовое значение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составляет 60,0% на 31 августа 2018 года. К концу 2019 года оно должно составить 64,0%, в 2020 - 73%, в 2021 - 81,4 и далее расти до 100%.
Рассмотрим реализацию данного проекта на примере БУ «Чебоксарское лесничество». В данном лесничестве утвержден паспорт регионального проекта, согласно которому к 2024 году баланс выбытия и воспроизводства лесов должен составить 100%. Руководитель региона обозначил, что региональный проект на ближайшие годы станет огромным стимулом для совершенствования работы по восстановлению лесных ресурсов, профилактике и противодействию пожарам, борьбе с браконьерством. Всего на реализацию проекта в 2019-2021 годах предусмотрено 317 млн. рублей.
Базовое мачмк 32,3
2019 20,5 2021 17 2024 12,5
Рисунок 2 - Уменьшение ущерба от лесных пожаров (млрд. руб. в год) [1]
В текущем году уже в рамках регионального проекта «Сохранение лесов» закуплено дополнительное оборудование и спецтехника для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров, а также по лесовосстановлению и лесоразведению. Для предупреждения и раннего обнаружения лесных пожаров в республике начато внедрение дистанционного видеомониторинга лесных пожаров «Лесной дозор».
На территории БУ «Чебоксарское лесничество» проходят мероприятия по посадке деревьев. Активное участие, в высаживание саженцев на участках, пострадавших от лесных пожаров 2010 года, принимают кадеты, студенты и волонтеры Чувашского регионального отделения Российского экологического общества.
Субъект РисскПскоП Федерации Валовое имчеиие Период 1еаиг>ацго1 федера льного проекта, год
'1на<1*нне Дата 2018 2019 | 2020 2021 2022 2023 2024
Республика Марий Эл ?3.9 31 августа 2018 г 73.9 78.7 89.6 99.6 100.0 100.0 100.0
Республиха Мордовия 467 31 августа 2018 г. 46.7 49.9 57.3 64_1 69.2 75.2 100.0
Республика I атарстаи 61.2 31 августа 2018 г 61.2 61.1 69.8 77 7 83.4 90.3 100.0
Удмуртии Республик» Т4.0 31 август» 2018 г 74.0 75.0 81.0 82.9 88.4 94.6 100.0
Чувашская Республика 60.0 31 августа 2018 г 60.0 64.0 73.0 81.4 87.2 94.4 100.0
ПерчскиИ краП ?8.8 31 аясуст» 2018 г. 78.8 82.9 91.7 94.0 97.4 99.0 100.0
Кировская область 102.9 31 августа 2018 г. 102.9 99.5 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Нижегородская область 78..» 31 авсуств 2018г 85 85.2 85,9 86.7 8"?,8 90.7 100,0
Оренбургская область 68.7 31 августа 2018 г. 68.7 76.2 95.3 100.0 100.0 100.0 100.0
Рисунок 3 - Показатели реализации проекта «Сохранение лесов» в Чувашской Республике [2]
Необходимо отметить, что на сегодняшний день наиболее эффективным инструментом по лесовосстановлению и предотвращению лесных пожаров является лесная сертификация, которая является гарантией того, что все мероприятия будут ответственно выполнены и реализованы в запланированный период времени.
Процедура лесной сертификации осуществляется в рамках ряда международных и национальных систем добровольной лесной сертификации, крупнейшими из которых являются система Лесного попечительского совета (FSC)
и Программа одобрения схем лесной сертификации (PEFC, до 2003 г. Панъевропейская схема сертификации) [5, с. 87].
Сертифицированное управление лесами способствует более рациональному лесопользованию, лесовосстановлению и лесоразведению насаждений и защиты лесных плантаций от пожаров, что, в дальнейшем, обеспечивает эффективное достижение целей федерального проекта «Сохранение лесов».
Таким образом, можно сделать вывод, что достижение национальных целей зависит от выполнения планов федеральных и региональных проектов. В БУ «Чебоксарское лесничество» реализуются все запланированные мероприятия необходимые в рамках рассматриваемого проекта. Сертификация лесных участков является инструментом эффективного лесовосстановления и лесовыращевания, что дает положительный результат в достижениях целей федерального проекта «Сохранение лесов».
Библиографический список
1. Ассоциация ЦФО - Национальный проект «Экология» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://association-cfo.ru/napravlenie-strategicheskogo-razvitiya-ekologiya
2. Паспорт федерального проекта «Сохранение лесов» http://economy.samregion.ru/ upload/iblock/4fd/Pasport-FP-Sokhranenie-lesov- red.-ot-21.12.18 .pdf
3. Повестка дня в области устойчивого развития [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/about/development-agenda/
4. Белобрагин В. Я. Нацпроекты РФ - стратегические драйверы обеспечения устойчивого развития / В. Я. Белобрагин, Т. А. Салимова, Л. И. Бирюкова // Стандарты и качество. - 2019. - №28 (986). - С. 67 - 71.
5. Салимова Т. А. Лесная сертификация в системе инструментов устойчивого развития общества / Т. А. Салимова, Л. И. Бирюкова // Стандарты и качество. -2018. - №3 (969). - С. 86 - 91.
