CC BY
28
Гусева Т.С., Хлупова Ю.В.
студенты 4 курса очной формы обучения ГОБ42У группы Института экономики и управления Мичуринского государственного аграрного университета
г. Мичуринск, Россия Научный руководитель: Кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления
Николашин В.П.
РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ИЗОСИМОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МИЧУРИНСКОГО РАЙОНА НА
2014 - 2020 ГОДЫ».
Аннотация: В данной статье рассматривается современное состояние
окружающей среды на территории Изосимовского сельского совета
Мичуринского района, а также меры по улучшению благосостояния
территории, указанные в муниципальной программе «Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на территории
Изосимовского сельсовета Мичуринского района на 2014 - 2020 годы».
Ключевые слова: Окружающая среда, экологические проблемы,
муниципальная программа, природные ресурсы.
Guseva T.S., Hlupova Yu.V.
4rd year students full-time tuition GOB42Ugroup Institute of Economics and management Michurinsky State Agrarian University
Michurinsk, Russia Supervisor:
Candidate of historical Sciences, senior lecturer of the Department of state and
municipal management
Nikolashin V.P.
THE IMPLEMENTATION OF THE MUNICIPAL PROGRAM "ENVIRONMENTAL PROTECTION, REPRODUCTION AND USE OF
NATURAL RESOURCES ON THE TERRITORY IZOSIMOVSKI VILLAGE MICHURINSK DISTRICT FOR 2014 - 2020"
Abstract: This article describes the current status of the environment on the territory Izosimovski village Council Michurinsk district, as well as measures to improve the welfare of the territory specified in the municipal program "environmental Protection, reproduction and use of natural resources on the territory Izosimovski village Michurinsk district for 2014 - 2020".
Key words: Environment, environmental issues, municipal program, natural resources.
В настоящее время одним из самых актуальных вопросов в России является проблема защиты окружающей среды. Забота о состоянии природы является задачей не только нашего государства, но и каждого из нас. Статья 58 Конституции РФ гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» [1]. Без совместного участия государства и муниципальных образований в природоохранной деятельности невозможно достигнуть рационального решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, а также обеспечения экологической безопасности [4, С.63].
Согласно законодательству Российской Федерации, благоприятной окружающей средой является природная среда, в которой устойчиво функционируют естественные экологические системы[2]. Любая деятельность граждан Российской Федерации, связанная с воздействием на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам, указанным в статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Одной из главных проблем, приводящих к ухудшению качества окружающей среды и снижения уровня экологической безопасности, является малоэффективная система нормирования неблагоприятного
воздействия на окружающую среду. Административные санкции за нарушение природоохранного законодательства не соизмеримы со степенью затрат на устранение экологических преступлений. Нынешний механизм нормирования воздействия на окружающую природу основан на соблюдении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на внешней границе санитарно-защитной зоны (для атмосферного воздуха) и в контрольных створах (для водных объектов). Его основные недостатки в том, что она, с одной стороны, предъявляет избыточно строгие требования (нормируются более 2000 загрязняющих веществ), с другой стороны - не исключает субъективизма при принятии решений об установлении временных нормативов (лимитов) природоохранными органами. Данные условия приводят к тому, что практически все крупные промышленные предприятия годами выходят за установленные рамки, выплачивая малозначительные средства в качестве возмещения за негативное влияние на окружающую среду, и не стремятся к модернизации. Таким образом, существующий механизм нормирования не благоприятствует решению проблем сокращения загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв.
Механизм реализации муниципальной программы Изосимовского сельского совета Мичуринского района предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов. Также Программа предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: перечня проектов по реализации программных мероприятий, организационного плана действий по реализации мероприятий, и др.
Другой немаловажной проблемой села является неэффективность организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, а также отсутствие раздельного сбора и сортировки отходов. Фактически ситуация приводит к существенному загрязнению окружающей среды, значительному
экономическому ущербу и несет реальную угрозу здоровью нынешних и будущих поколений близлежащих территорий.
Для эффективного управления процессами борьбы с отходами, необходима полная, достоверная и своевременная информация обо всех стадиях обращения с отходами: от образования отходов до их захоронения.
Следствием невысокой экологической культуры населения является его халатное и неправильное обращение с бытовыми отходами, в том числе и токсичными. По причине несознательности населения зачастую формируются несанкционированные места размещения отходов - свалки.
Таким образом, необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на экологическое образование населения и пропаганду бережного отношения к окружающей среде. Данные мероприятия должны сопровождаться более жестким контролем и усилением ответственности в районе обращения с отходами.
Муниципальная программа Изосимовского сельсовета Мичуринского района, направленная на охрану окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов главной целью ставит улучшение уровня экологической безопасности населения и сохранение природных систем. Согласно данной муниципальной программе самыми значимыми проблемами на территории Изосимовского сельсовета являются:
-загрязнение водных ресурсов;
- загрязнение почвы и воздуха;
- низкий уровень экологического воспитания населения.
Данная муниципальная программа призвана решать вопросы, направленные на снижение риска различных заболеваний, вызванных загрязненной окружающей средой, на возможность благоприятной жизни будущих поколений.
Снижение объемов вредных веществ в окружающей среде может быть достигнуто за счет проведения различных природоохранных мероприятий. К таким мероприятиям Программа относит:
- строгое соблюдение экологических ограничений на хозяйственную деятельность;
- контроль за состоянием окружающей среды и повышение уровня экологического воспитания среди населения сельского совета;
- строительство очистных сооружений [3].
Также среди проводимых мероприятий стоит выделить:
- выпиливание сухих деревьев в лесополосах;
- озеленение территорий Изосимовского сельсовета;
- частичная ликвидация свалок;
- сезонная уборка придорожных территорий.
Планируется приобретение контейнеров для ТБО. Снижение загрязнения атмосферы осуществляется за счет перевода топочных на газовое отопление.
В целях выявления активности населения в улучшении состояния окружающей среды был проведен опрос среди части населения, проживающего на территории Изосимовского сельсовета. Согласно данному опросу можно сделать следующие выводы:
- 92 % граждан готовы оказывать содействие в улучшении состояния окружающей среды;
- 70 % граждан сезонно приводят в порядок территории, находящиеся вблизи их домов;
- 65 % граждан готовы оказывать помощь сельскому совету в проведении озеленения прилегающих территорий.
Таким образом, высокое качество жизни и здоровья населения могут быть обеспечены только при условии совместной работы органов местной власти и жителей муниципального образования. На территории Изосимовского сельсовета Мичуринского района сформированы устойчивые условия для смягчения экологической напряженности. Исполнение основных положений Программы, а также стремление местных жителей могут способствовать благоустройству территории.
Список литературы
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
3. Постановление №197 от 23.09.2013 Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на территории Изосимовского сельсовета Мичуринского района на 2014 - 2020 годы»
4. Кичигин Н.В., Хлуденева Н.И. Правовая охрана окружающей среды на местном уровне //Журнал российского права. - 2011. - №1. - С.63-69.
