CC BY
128
ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОЧКОВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Екатерина Борисовна Руденских
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, аспирант кафедры экологии и природопользования, инженер научноисследовательского сектора, тел. (383)361-08-86, e-mail: rudenskikh89@mail.ru
В статье рассмотрен процесс экологически ориентированного территориального планирования на примере муниципальных образований Кочковского района Новосибирской области. Представлены основные этапы экологического проектирования и принципы их осуществления, обозначена роль экологической компоненты в системе современного территориального планирования.
Ключевые слова: территориальное планирование, экологическое проектирование, мероприятия по охране окружающей среды.
ENVIRONMENT-RIENDLY TERRITORIAL PLANNING BY THE EXAMPLE OF MUNICIPAL UNITS IN KOCHKY DISTRICT, NOVOSIBIRSK REGION
Yekaterina B. Rudenskikh
Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo , PhD student, department of ecology and wildlife management, tel. (383)361-08-86, e-mail: rudenskikh89@mail.ru
The process of environment-friendly territorial planning by the example of municipal units of Kochky district, Novosibirsk region is considered. The main stages of ecological designing and the principles of their implementation are presented. The role of the ecological component in the system of territorial planning is shown.
Key words: territorial planning, ecological designing, environmental measures.
В настоящее время особое внимание при разработке градостроительной документации уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон «Об охране окружающей природной среды», принятый 10 января 2002 г., обязывает при планировании развития территорий соблюдать «требования в области охраны окружающей среды, ... принимать меры по восстановлению природной среды. в соответствии с законодательством» (ст.44, п.2).
На современном этапе развития общественных и экологических систем особую значимость приобретает концепция стратегического взаимосвязанного экологического (ландшафтного) и социально-экономического территориального планирования, которая направлена на регулирование конфликта экономических и социальных интересов и экологических ограничений территории.
Природно-территориальные комплексы не совпадают с границами административно-территориального деления, а вместе они входят в противоречие с ресурсной обеспеченностью отдельных социально-экономических территорий и экологическими эстерналиями [1]. Поэтому выбор путей устойчивого терри-
ториального развития невозможен без корректной оценки природно-ресурсного потенциала, экологических и социально-экономических условий территории с последующим определением возможных вариантов оптимизации землепользования и комплекса мероприятий по их реализации. В качестве инструментария такого экологически ориентированного планирования могут служить методические приемы ландшафтного планирования, совокупность которых применяется для построения пространственной организации деятельности общества в конкретных ландшафтах, обеспечивающей устойчивое природопользование и сохранение основных функций этих ландшафтов как системы поддержания жизни.
Основные приемы экологически ориентированного территориального планирования были использованы при проектировании устойчивого развития территорий муниципальных образований Кочковского района Новосибирской области. Данный проект выполняла Сибирская государственная геодезическая академия в рамках создания генеральных планов 9 муниципальных образований.
Экологическое проектирование осуществлялось в несколько этапов:
1. Инвентаризационный - сбор исходных данных в сельских населенных пунктах и отправка писем о предоставлении информации в областные и районные ведомства; обработка и группировка полученной исходной информации;
2. Оценочный - создание комплексного представления о проектируемой территории:
а) анализ природных условий и факторов, ограничивающих развитие территории;
б) анализ экологического и санитарного состояния территорий муниципальных образований (состояние атмосферного воздуха, водных ресурсов, почв и ландшафтов);
в) определение основных источников и факторов пагубного влияния на состояние окружающей природной среды и здоровья населения.
г) выявление взаимосвязей между основными направлениями развития муниципального образования и экологическими факторами природной среды для учета их при разработке стратегии развития территории.
3. Концептуальный - разрабокта концепции природоохранной деятельности и конкретных мероприятий по охране окружающей среды.
4. Картографический - создание картографического обоснования природоохранных мероприятий.
Схематическое выражение основных этапов проектирования представлено на рисунке 1.
1
Рис. 1. Принципиальная схема территориального планирования с учетом экологических особенностей территории
На этапе сбора данных уделялось внимание всем возможным вариантам получения информации. Данные районных и областных ведомственных структур, а также информация из муниципальных образований были интегрированы, и в результате такой информационный синтез дал наиболее объективную оценку комплексного состояния окружающей среды на проектируемой территории.
Рассмотрим подробнее оценочный этап на примере муниципального образования Быструхинский сельский совет.
Анализ природный условий и факторов показал, что исследуемое муниципальное образование расположено на юге лесостепной зоны с березовыми колками и остепнеными лугами на серых лесных, оподзоленных, выщелоченных почвах и обыкновенных черноземах, на границе со степными ландшафтами, что вносит в климат характерные переходные черты. В отношении рельефа, территория приурочена к Карасукскому увалу, являющемуся частью Приобского плато. Долина реки Карасук делит сельсовет на две части: северо -западную и юго-восточную. Северо-западная часть - плоская, возвышенная равнина, покрытая сетью западин, слабо дренированная. К юго-востоку от долины начинается наклонная равнина, постепенно повышающаяся к границе, где находится водораздел с р. Бурла. Поверхность равнины расчленена балками и оврагами.
Исследуемая территория находится в зоне умеренно-благоприятных условий рассеивания примесей в атмосфере. Самоочищающая способность атмосферы - средняя.
По санитарно-гигиенической оценке климатометеорологических факторов Новосибирской области (В.М. Пивкин) условия проектируемой территории определяются как условно благоприятные; инсоляционные ресурсы и ресурсы УФР благоприятны; зимняя дискомфортность характеризуется интенсивной ветро-метелевой деятельностью, летняя - избыточной солнечной радиацией. Негативные почвенно-климатические факторы: большая часть почв - засоленные, сильная ветровая эрозия: территория располагается в зоне слабого увлажнения (ГТК - 0,9-1,0). Вероятность засушливых лет 25 %. Данная местность нуждается в комплексе мер по борьбе с засухой и ветровой эрозией, в химической и биологической мелиорации засоленных почв.
Территория характеризуется слабой защищенностью геологических структур от проникновения загрязняющих веществ в подземные воды. Наиболее уязвимыми являются грунтовые воды, залегающие на небольшой глубине. Проникновение загрязнений в подземные воды происходит главным образом путем инфильтрации с атмосферными осадками, а также стока в естественные дренирующие системы.
В результате оценки состояния природных комплексов были выявлены основные проблемные объекты - водные объекты, представленные рекой Кара-сук, и ландшафты, преимущественно страдающие от нерационального сельскохозяйственного использования и загрязнения отходами жизнедеятельности, особенно близ населенного пункта.
По качеству поверхностные воды реки Карасук не отвечают требованиям питьевого водоснабжения и пользование их ограничивается промышленностью и сельским хозяйством. По степени загрязненности воды река Карасук относятся к 3-5 классу или «умеренно загрязненная». Данные лабораторных исследований воды в р. Карасук представлены в таблице 1.
Таблица 1
Пробы воды в реке Карасук
Наименование показателя Единицы измерения Норматив для рекреационного водопользования Данные на 01.08.0212г.
Аммиак мг/л 2 0,44
Биохимическое потребление кислорода (БПК5) мг/л 4 мг О2 3,33
Водородный показатель - 6,5-8,5 9,02
Запах баллы 2 2
Минерализация (сухой остаток) мг/л 1000 1141,8
Нефтепродукты мг/л 0,1 -
Нитраты мг/л 45 2,2
Нитриты мг/л 3,3 0,016
Плавающие примеси - 0 -
Жизнеспособные яйца гельминтов, онкосферы тениид и жизнеспособ- число в 25 л 0 0
ные цисты патогенных кишечных простейших
Колифаги число бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 100 мл 10 0
Общие колиформные бактерии число бактерий в 100 мл 500 101,8
Возбудители кишечных инфекций 0 0
Термотолерантные колиформные бактерии число бактерий в 100 мл 100 0
Повышение рН водного объекта говорит о его закисляемости, которая может быть вызвана как природными, так и антропогенными факторами среды, возможно, имеет место зарастание реки. Сухой остаток характеризует общее содержание в воде минеральных солей, их повышенное содержание в водоемах зависит в большинстве случаев от природного фактора и ландшафтных особенностей данной местности. Антропогенный фактор заключается в попадании в водоток сточных вод сельскохозяйственных полей.
На основании аналитических данных был разработан ряд мероприятий и направлений для корректировки сложившейся санитарно-экологической ситуации.
Например, для охраны поверхностных и подземных вод Быструхинского сельсовета предложен следующий комплекс мер:
- выполнение установленных режимов водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;
- выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории поселка: оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока;
- создание усовершенствованной системы коммунально-бытового обеспечения и осуществление водно-рекреационного благоустройства территории путем внедрения современных методов очистки;
- обеспечение рационального водопользования;
- своевременное обнаружение и устранение поврежденных участков сетей;
- улучшение технологии обработки воды на основе модернизации водоочистных сооружений и обеспечение технологии водоподготовки для приведения качества воды на хозяйственно-питьевые нужды в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».
Рациональное природопользование предполагает взаимодействие с природными объектами, с целью получения определенного хозяйственного эффекта. Чтобы управление было достаточно эффективным, необходимо иметь данные о динамических свойствах этих объектов, их изменении в результате антропогенного воздействия. Это необходимо и для прогнозирования последствий вмешательства человека в ход естественных природных процессов. Управ-
ление в таком случае должно основываться на достоверной информации о прошлых, настоящих и будущих состояниях окружающей природной среды. Этим целям служат специальные наблюдения за состоянием экосистем и их антропогенными изменениями, т.е. геоэкологический мониторинг [2]. Поэтому еще одной мерой в отслеживании и прогнозировании каких-либо изменений в состоянии природных объектов должен служить геоэкологический мониторинг, который в настоящее время не реализуется на исследуемой территории
Важной частью территориального планирования является картографическая визуализация полученных на предыдущих этапах данных. Для картографического представления информации использовался программный продукт MapInfo Professional 10.5.
В результате работ была создана карта ограничений градостроительного развития для каждого муниципального образования Кочковского района. Ниже представлен фрагмент Карты ограничений градостроительного развития МО Быструхинского сельсовета (Рис.2).
Таким образом, в ходе проектирования устойчивого развития муниципальных образований Кочковского района был обозначен ряд приоритетных задач для обеспечения экологической безопасности, а именно:
а) сохранение качества водных ресурсов и снабжения ими;
б) комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов;
в) рациональное управление уязвимыми экосистемами, борьба с опустыниванием и засухами;
г) содействие ведению устойчивого сельского хозяйства;
д) сохранение биологического разнообразия;
е) экологически безопасное использование биотехнологий;
ж) защита атмосферы;
з) экологически безопасное управление твердыми отходами и сточными водами;
и) экологически безопасное управление токсичными химикатами и опасными отходами.
Системный подход к проблемам развития территории - верный путь поиска решений в современных условиях формирования региональной и местной экономики.
Рис. 2. Карта ограничений градостроительного развития МО Быструхинского сельсовета (общий вид и фрагмент на наиболее загруженную территорию)
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Креймер, М.А. Эффективность применения процедуры ОВОС на территории, где разрабатываются схемы территориального планирования и проводится кадастровая оценка земель [Текст]/ М.А Креймер // ГЕО-Сибирь-2012. Т. 3. Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью. Ч. 3: сб. матер. VIII Междунар. научн. конгресса «ГЕО-Сибирь-2012», 10-20 апреля 2012 г., Новосибирск. - Новосибирск: СГГА, 2012. - С. 104-109
2. Зайцев, А.А. Совершенствование природопользования и природоохранной деятельности на основе экологического мониторинга [Текст]/ А.А. Зайцев // ГЕО-Сибирь-2012. Т. 2. Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью. Ч. 3: сб. матер. VIII Междунар. научн. конгресса «ГЕО-Сибирь-2012», 10-20 апреля 2012 г., Новосибирск. - Новосибирск: СГГА, 2012. - С. 125-128
© Е.Б. Руденских, 2013
