CC BY
34РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СПОРТ - НОРМА ЖИЗНИ»
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
IMPLEMENTATION OF THE FEDERAL PROJECT «SPORT - NORM OF LIFE»
IN THE ORYOL REGION
Тронин Роман Алексеевич
магистрант
кафедра «Теория и методика избранного вида спорта» Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева
г. Орел, Россия Tronin Roman Alekseevich undergraduate
department «Theory and methodology chosen sport» Orel State University named after I. S. Turgenev
Orel, Russia
Аннотация. В статье описана необходимость строительства в Орловской рамках спортивного комплекса в рамках проекта «Спорт - норма жизни», отражены основные характеристики в дорожной карте реализации проекта, а также денежные потоки и предполагаемые показатели эффективности.
Abstract. The article describes the need to build a sports complex in Oryol within the framework of the project "Sport-norm of life", reflects the main characteristics in the road map of the project, as well as cash flows and expected performance indicators.
Ключевые слова: инновационный проект, спорт, спортивный комплекс, дорожная карта.
Keywords: innovative project, sport, sports complex, road map.
Федеральный проект «Спорт - норма жизни» ориентирован на создание для всех категорий населения в регионах России доступных условий для занятий физической культурой и спортом, а также на обеспеченность населения спортивными объектами и необходимым инвентарем.
Рассмотрим возможность и необходимость реализации федерального проекта на территории Орловской области в рамках проекта «Спорт - норма жизни». На 2020 год в бюджете области запланировано более 257 млн. рублей на строительство в регионе муниципального спортивного комплекса, а также завершение строительства двух физкультурно-оздоровительных комплексов в Орловском районе на базе детского лагеря «Ветерок» и во Мценске. Наряду с этими крупными проектами запланировано создание площадок для тренировок и сдачи норм ГТО, футбольных полей, а также оснащение спортивных школ.
По данным на конец 2019 года в Орловской области около 32% от общей численности населения региона (более 237 тыс. человек) занимаются спортом. К концу 2020 года этот показатель планируется увеличить на 4%. Много людей, ведущих активный образ жизни, не попадают в статистику, а частности, это посети-
тели фитнес-клубов. Фитнес-залы сейчас переполнены, и это значительная доля людей, которые не вошли в показатели статистики.
Муниципальный спортивный комплекс для проведения международных соревнований в Орловской области запланировано начать создавать на базе законсервированного более 20 лет назад здания на территории стадиона им. Ленина. Проект одобрен Министерством спорта РФ, прошел государственную экспертизу. Сейчас площадка для всех крупных спортивных мероприятий арендуется у торгового комплекса «Гринн».
Площадь нового объекта предположительно составит более 1,8 тыс. кв. метров. Для тренировочного процесса зал планируется разделить на три зоны. При проведении соревнований перегородки можно будет убирать, что образует площадку с минимум 350 посадочными местами. Покрытие пола позволит проводить мероприятия по спортивным единоборствам, а также спортивным танцам.
В спортивном комплексе планируется оборудовать комнату для взятия допинг-проб, что необходимо для проведения крупных соревнований. Кроме того, в помещении проектом предполагается хореографический класс, административные помещения и раздевалки. Объект запланировано разместить на площадке стадиона им. Ленина рядом с теннисными кортами. Проект также предусматривает благоустройство, расположенного рядом Парка Победы, и обустройство футбольной площадки.
Рассмотрим основные характеристики предлагаемого проекта строительства спортивного комплекса для Орловской области (таблица 1).
Таблица 1
Основные характеристики предлагаемого проекта строительства спортивного комплекса для Орловской области
Наименование Единица измерения Показатели
Площадь земельного участка га 0,5
Этажность кв. м 1 - 3
Площадь застройки кв. м 1 500
Площадь здания кв. м 3 000-4 000
Полезная площадь кв. м 3 618,00
Торговая площадь магазина спортивных кв. м 20
товаров и инвентаря
Пропускная способность чел. до 54
Объект может использоваться для оказания следующих видов услуг:
- проведение мероприятий по организации и проведению тестирования населения по выполнению государственных требований Всероссийского физкуль-турно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);
- проведение спортивно-зрелищных мероприятий (соревнований) и (или) оказание спортивных услуг в рамках муниципальных и (или) государственных программ;
- организация и проведение учебно-тренировочного процесса детско-юношеского спорта;
- организация корпоративных посещений работников предприятий;
- иные (сопутствующие) спортивно-оздоровительные услуги населению.
Оптимальной юридической моделью для реализации подобного проекта
(строительства нового объекта) является концессионное соглашение, заключаемое в соответствии с Законом о концессионных соглашениях. Процесс заключения концессионного соглашения может быть организован либо путем проведения открытого конкурса, либо в порядке частной инициативы инвестора. При этом публичный партнер может предусмотреть возможность как предоставления капитального гранта (в периоде строительства объекта), так и плату концедента (в периоде эксплуатации объекта). Кроме того, доходность концессионера может обеспечиваться за счет платы пользователей.
«Дорожная карта» реализации проекта строительства спортивного комплекса для Орловской области на основании концессионного соглашения в Орловской области представлена в таблице 2.
Таблица 2
«Дорожная карта» реализации проекта сопртивного комплекса для Орловской области
Концессионное соглашение Результат этапа (мероприятия) Сроки
мероприятия (этапы)
1 2 3
Частный партнер (инициатор) формирует пакет Пакет документов для заявки 1 кв. 2020
документов для подачи в составе предложения о (корпоративные документы, года
заключении концессионного соглашения и концессионное соглашение,
получает подтверждение наличия средств или предложение, письма банков
возможности их получения в размере не менее 5%
от объема заявленных инвестиций
Инициатор вносит на рассмотрение концеденту Регистрация официального 1 кв. 2020
(правительству субъекта РФ или уполномоченному обращения года
органу) предложение о заключении
концессионного соглашения с возможными
внесенными изменениями в рамках частной
инициативы
Правительство Орловской области направляет Поручение правительства 1 кв. 2020
проект на рассмотрение в уполномоченный орган уполномоченному органу года
(либо может быть создана специальная рабочая (профильному министерству или
группа) рабочей группе)
Концедент рассматривает предложение о Оформление решения 2 кв. 2020
заключении концессионного соглашения и концедента о возможности года
принимает решение о возможности заключения заключения концессионного
концессионного соглашения на предложенных соглашения на предложенных
условиях условиях
Концедент размещает в сети Интернет (на сайте Размещение на сайте torgi.gov.ru
torgi.gov.ru) предложение о заключении предложения
концессионного соглашения (включая проект
концессионного соглашения)
Продолжение табл. 2
1 2 3
Прием заявок от заинтересованных лиц о Возможные заявки третьих лиц 3 кв. 2020
готовности к участию в конкурсе года
Концедент принимает решение о заключении Решение правительства
концессионного соглашения при отсутствии других Орловской области о заключении
заявок концессионного соглашения (распоряжение или постановление)
Концедент направляет инициатору утвержденное Письмо в адрес концессионера с 4 кв. 2020
концессионное соглашение приложением концессионного соглашения года
Получение и представление в концеденту писем Письма банков и инвесторов о
поддержки со стороны финансирующих готовности принять участие в
организаций и инвесторов на всю сумму финансировании с указанием
инвестиций по проекту предполагаемых объемов финансирования
Инициатор и концедент подписывают Концессионное соглашение
концессионное соглашение
Концедент передает необходимые земельные Договор аренды и акт приема-
участки Концессионеру на праве аренды передачи земельных участков
Концессионер предоставляет концеденту Подписание банком банковской
безотзывную банковскую гарантию (в гарантии
соответствии с условиями соглашения)
Финансовое закрытие(подписание кредитного Предоставленные концеденту
договора (договоров) и иных соглашений о копий документов о финансовом
финансировании, прямого соглашения и т.д.) закрытии
Стадия проектирования (фактически возможно с Положительное заключение 1 кв. 2021
даты подписания акта доступа на земельный государственной экспертизы года
участок)
Стадия строительства Разрешение на строительство, 1 кв. 2021
разработка рабочей года
документации, строительство, акт
приемки объекта
представителями концессионера
и концедента
Ввод в эксплуатацию Разрешение на ввод объекта в 4 кв. 2021
эксплуатацию года
Эксплуатация (использование) объекта На протяжении срока действия
концессионером и осуществление контроля со концессионного соглашения
стороны концедента.
Перечень мероприятий «дорожной карты» подлежит уточнению по результатам формирования инвестиционных условий, содержащихся в проекте, выполнение которых необходимо в интересах публичного партнера.
Планируемые финансово-экономические показатели проекта следующие:
- общий объем затрат: ориентировочный объем затрат составляет 262 000 тыс. руб. с НДС;
- срок реконструкции: ориентировочный срок проведения строительных работ 18 месяцев.
Денежные потоки по проекту строительства сопртивного комплекса для Орловской области области представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Денежные потоки по проекту строительства спортивного комплекса
для Орловской области, млн руб.
Чистый номинальный денежный поток составит ориентировочно 100 млн. рублей и будет увеличиваться в следствии активизации спортивного маркетинга. Предполагаемая бюджетная эффективность проекта подтверждается поступлениями в бюджет различных уровней (в зависимости от системы налогообложения, которую использует инвестор) (таблица 3).
Таблица 3
Бюджетная эффективность проекта
Наименование Единица Федеральный Региональный Местный
измерения уровень уровень уровень
Налог на имущество тыс. руб. - - -
Налог на прибыль тыс. руб. 5 420 48 781 -
НДФЛ тыс. руб. - 25 528 4 505
НДС тыс. руб. 138 733 - -
Наряду с получением бюджетного эффекта, реализация проекта будет способ-ствать достижению социальной эффективности:
- обеспечение инфраструктурных условий для реализации целевых программ в сфере физической культуры и спорта, в том числе обеспечение населения спортивными объектами в шаговой доступности;
- развитие массового спорта;
- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в регионе, развитие здорового образа жизни;
- создание новых рабочих мест и иные.
Таким образом, реализация проекта «Спорт - норма жизни» позволит удовлетворить спортивные потребности населения Орловской области в доступном
спорте, разгрузить существующие фитнес-клубы, а также охватить большую долю населения, желающего вести здоровый образ жизни.
Литература
1. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/71837200/
2. В Орловской области в рамках нацпроекта «Демография» планомерно реализуется федеральный проект «Спорт - норма жизни» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://regionorel.ru/novosti/novosti/v_orlovskoy_oblasti_v_ramkakh_ natsproekta_demografiya_planomerno_realizuetsya_federalnyy_proekt_spor/
3. Перечень спортивных объектов, находящихся на территории города Орла [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.orel-adm.ru/ru/activity/perechen-sportivnykh-obektov-nakhodyashchikhsya-na-territorii-goroda-orla/
References
1. O natsional'nykh tselyakh i strategicheskikh zadachakh razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2024 goda : ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 7 maya 2018 g. № 204 [On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024. Decree of the President of the Russian Federation No. 204 of may 7, 2018]. Access mode: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200/
2. V Orlovskoy oblasti v ramkakh natsproekta «Demografiya» planomerno realizuetsya federal'nyy proekt «Sport - norma zhizni» [In the Oryol region, the Federal project «Sport - norm of life» is being systematically implemented as part of the national project «Demographics»]. Access mode: https://regionorel.ru/novosti/novosti/v_orlovskoy_oblasti_v_ramkakh_natsproekta_demografiy a_planomerno_realizuetsya_federalnyy_proekt_spor/
3. Perechen' sportivnykh ob"ektov, nakhodyashchikhsya na territorii goroda Orla [List of sports facilities located on the territory of the city of Orel]. Access mode: http://www.orel-adm.ru/ru/activity/perechen-sportivnykh-obektov-nakhodyashchikhsya-na-territorii-goroda-orla/
