CC BY
28
УДК 32:332.8(571.52)
doi 10.24411/2221-0458-2021-86-23-30
РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ» В ГОРОДЕ КЫЗЫЛ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Калдар-оол А-Х.Б., Ондар О.Г.
Тувинский государственный университет, г. Кызыл
IMPLEMENTATION OF THE FEDERAL PROJECT «FORMATION OF A COMFORTABLE URBAN ENVIRONMENT» IN THE CITY OF KYZYL OF THE
REPUBLIC OF TUVA
A-Kh.B. Kaldar-ool, O.G. Ondar Tuvan State University, Kyzyl
В данной статье рассмотрена реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее Проекта) на территории г. Кызыла Республики Тыва. В результате исследований выявлены следующие проблемы в реализации Проекта: изменение и корректировка проектной документации, одобренной жителями на общественном обсуждении; увеличение объемов финансирования объекта благоустройства за счет оплаты дополнительных муниципальных контрактов в целях выполнения работ, которые не предусмотрены проектной документацией; увеличение сроков выполнения работ по благоустройству. Соответственно, в целях исключения выявленных ошибок даны рекомендации, а именно исключение внесения изменений в проектную документацию как результат расторжения дополнительных муниципальных контрактов; разработка проектной документации объекта благоустройства, учитывающую геодезию благоустраиваемых территорий, расположения инженерных коммуникаций; организация доступных информационных кампаний через СМИ и интернет, а также проведение экспозиции дизайн-проектов с предоставлением информации о конкретных проектах благоустройства.
Ключевые слова: благоустройство; федеральный проект; комфортная городская среда; дизайн-проект; общественное участие
This article discusses the implementation of the federal project "Formation of a comfortable urban environment" (further Project) in the city of Kyzyl, Republic of Tuva. As a result of work, the following problems were identified in the implementation of the Project: change and correction of
project documentation approved by residents at public discussion; an increase in the volume of financing for the improvement object by paying for additional municipal contracts in order to perform work that is not considered in the project documentation; increase in terms of performance of improvement works. Accordingly, in order to eliminate the identified errors, such recommendations are given: the exclusion of changes to the project documentation as a result of the termination of additional municipal contracts; the development of project documentation for the improvement object, taking into account the geodesy of the landscaped territories, the location of engineering communications; the organization of accessible information campaigns through the media and the Internet, as well as the exhibition of design projects with the provision of information about specific improvement projects.
Keywords: improvement of public services; federal project; comfortable urban environment; design project; public participation
С целью создания безопасной, комфортной и учитывающей мнение жителей городской среды на территории всей страны осуществляется реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».
Цель статьи - анализ процесса благоустройства общественных пространств, выполненных в рамках вышеуказанного проекта на территории г. Кызыла Республики Тыва.
Задачей федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее - проект «ФКГС») является повышение качества и комфорта городской среды [1].
Одним из основных принципов реализации Проекта является общественное участие. Он подразумевает формирование общественных комиссий, которые будут контролировать программы реализации
благоустройства городской среды, будут согласовывать отчеты и принимать работы. Кроме формирования общественных комиссий в этот процесс входит:
- обязательное общественное обсуждение и утверждение региональных программ, и дизайн-проектов;
- обязательное общественное обсуждение местных правил благоустройства;
- свободное право предложения объектов для включения в программы формирования городской среды, а также подробное информирование о всех этапах программ [1].
На территории муниципального образования города Кызыла Республики Тыва в рамках Проекта «ФКГС» в период с 2018 по 2020 год благоустроено 11 общественных пространств (таблица 1).
Таблица 1 - Общественные пространства, реализованные в рамках Проекта «ФКГС»
на территории г. Кызыла РТ
Год реализации Наименование Основные данные
2018 Молодежный сквер Площадь благоустроенной территории 5, 5 га
Муниципальный контракт (МК) 5 665 280,30 руб.
Дополнительный МК 446 656,00 руб.
Срок реализации с 07.08.2018 г. по 31.08.2018 г.
Фактическая дата сдачи объекта 01.12.2018 г.
Сквер по ул. Ангарский Площадь благоустроенной территории 2000 кв. м
Муниципальный контракт 6 118 850,00 руб.
Дополнительный МК 2 408 500,00 руб.
Дополнительный МК 1 873 800,00 руб
Срок реализации с 14.08.2018 г. по 30.09.2018 г.
Фактическая дата сдачи объекта 07.09.2018 г.
Общественные остановки Площадь благоустроенной территории 36 остановочных павильонов и автобусных карманов
Муниципальный контракт 3 677 400,00руб. и 6 399 748,88 руб.
Срок реализации с 13.07.2018 г. по 31.08.2018 г.
Фактическая дата сдачи объекта 01.10.2018 г.
2019 Северная сторона ул. Калинина (на участке от ул. Межмикрорайон ная до ул. О. Лопчанчапа) Площадь благоустроенной территории 47 757,144 кв. м
Муниципальный контракт на сумму 9 738 860,00 руб. без учета доп. соглашения на сумму 973 886 руб.
Срок реализации с 24.07.2019 г. по 08.09.2019 г.
Фактическая дата сдачи объекта 01.12.2020 г.
Велодорожка (от круговой развязки по ул. Бай- Хаакская до УСК «Субедей») Площадь благоустроенной территории 8400 кв. м
Муниципальный контракт на сумму 32 445 800 руб. без учета доп. соглашения на сумму 893 857,29 руб.
Срок реализации с 25.09.2019 г. по 25.11.2019 г.
Фактическая дата сдачи объекта 10.12.2019 г.
2019 Памятник «Красный обоз» по ул. Чульдум Площадь благоустроенной территории 909 кв.м.
Муниципальный контракт на сумму 4 994 664 руб. 1 этап - 1 894 664 руб. 2 этап - 3 100 000 руб.
Срок реализации с 12.10.2019 г. по 20.12.2019 г.
Фактическая дата сдачи объекта 12.12.2019 г.
2020 Общественное пространство «Дворец молодежи», ул. Кочетова Площадь благоустроенной территории 5000 кв. м
Муниципальный контракт на сумму 9 797 170,00 руб.
Срок реализации с 16.06.2020 г. по 20.08.2020 г.
Фактическая дата сдачи объекта 05.12.2020 г.
Общественное пространство парк «Семейный г. Кызыла», ул. Кочетова Общественное пространство площадь семейной славы, северо-западнее от д. 167 по ул. Кочетова Площадь благоустроенной территории 2,1 га
Муниципальный контракт на сумму 22 925 100,00 руб.
Срок реализации с 22.06.2020 г. по 31.08.2020 г.
Фактическая дата сдачи объекта 01.10.2020 г.
Общественное пространство «Правобережны й» Площадь благоустроенной территории 5312 кв. м
Муниципальный контракт на сумму 8 500 000,00 руб.
Срок реализации с 29.05.2020 г. по 31.07.2020 г.
Фактическая дата сдачи объекта 01.09.2020 г.
Общественное пространство «Арбат», от ул. Дружба до ул. Красноармейска я Площадь благоустроенной территории 4500 кв. м
Муниципальный контракт на сумму 11 644 470,00 руб. без учета доп.соглашения на сумму 1 164 451,3 руб
Срок реализации с 22.06.2020 г. по 31.08.2020 г.
Фактическая дата сдачи объекта 25.12.2020 г.
2020 Общественное пространство «Аллея Калинина»(от ул. Лопсанчапа до ул. Островского) Площадь благоустроенной территории 4,2 га
Муниципальный контракт на сумму 2 594,0 руб.
Срок реализации с 15.06.2020 г. по 31.07.2020 г.
Фактическая дата сдачи объекта 05.12.2020 г.
Согласно данным из вышеуказанной таблицы (см. Табл. 1) прослеживается тенденция несвоевременной сдачи объектов благоустройства при увеличении общей суммы финансирования. По объекту
благоустройства «Молодежный сквер» дополнительно проведен аукцион в электронной форме на выполнение работ по «Освещению территории Молодежного сквера г. Кызыла» на сумму 446 656,00 руб.
сроком до 22.11.2018 г. Также от 07.11. 2018 г. и 08.11.2018 г. на суммы 2408 500,00 руб и 1873800,00 руб. соответственно заключены муниципальные контракты на выполнение работ по благоустройству сквера Ангарский (2 этап), а также озеленению и установки системы полива в сквере Ангарский.
Описанные несоответствия явились результатом изменения и корректировки проектной документации. Таким образом, жителям г. Кызыла предоставлен в эксплуатацию объект благоустройства,
выполненный не по согласованному на общественном обсуждении проекту.
Например, сквер «Правобережный», находящийся на правом берегу г. Кызыла между зданиями школы №8 и детского сада №39 «Сказка», выбран по результатам рейтингового голосования жителей города, проведенного в сентябре-октябре 2019 года. Дизайн-проект данного сквера опубликован на официальном сайте Министерства строительства и жилищного хозяйства республики Тыва (рис. 1, 2) [2].
Следует отметить, что выполненный архитектурных форм (далее - МАФ) от и используемый на данный момент объект предварительно разработанного дизайн-благоустройства, отличается по проекта (рис. 3).
зонированию, количеству и видам малых
Стоит также обратить внимание на то, что на территории, благоустраиваемой в рамках Проекта «ФКГС», предварительно, до ее утверждения в перечне объектов благоустройства, не проводятся
обследование природно-экологических
условий (климатические, орографические; связанные с направлением атмосферных осадков и почвенно-растительные) и учет градостроительных, социально-экономических и правовых норм и правил.
Например, по объекту благоустройство общественного простран-ства «Аллея Калинина» г. Кызыла, подрядная организация ООО «Экотерм», победившая по результатам в электронном аукционе, своевременно не смогла приступить к работе, в связи с проведением с 20 июля по 2 августа 2020 года плановых ремонтных работ инженерных сетей ОАО «Кызылская ТЭЦ» на территории благоустраиваемого общественного пространства «Аллея Калинина» г. Кызыла». Подрядная организация ООО «Экотерм» приступила к работам 18.08.2020 г.
В конечном итоге происходит, во-первых, увеличение объемов
финансирования объекта благоустройства за счет оплаты дополнительных контрактов по выполнению работ, которые не предвидены проектной документацией. Во-вторых, установлены расхождения от проектной документации выполненного объекта благоустройства. В-третьих, видоизменение одобренного жителями на голосовании дизайн-проекта с определенными видами малых архитектурных форм, тем самым, один из принципов реализации проекта «Формирование комфортной городской среды», а именно учет мнения жителей выполняется не в полной мере. В-четвертых, увеличение сроков выполнения работ по благоустройству.
На основании вышеизложенного предлагаются следующие рекомендации:
1. для своевременной сдачи работ по благоустройству общественных пространств проектная документация должна быть выполнена с учетом геодезии благоустраиваемых территорий, расположения инженерных коммуникаций и др.;
2. следует исключить расторжение дополнительных муниципальных контрактов с подрядными организациями при выполнении работ по благоустройству территорий с целью недопущения внесения изменений в проектную документацию;
3. для учета мнения и пожеланий жителей в выборе общественных пространств для реализации Проекта «ФКГС» необходима организация доступных информационных кампаний через СМИ и интернет, а также проведение экспозиции дизайн-проектов с предоставлением информации о конкретных проектах благоустройства.
На сегодняшний день Проект «ФКГС» является единственным ежегодно реализуемым проектом, благодаря которому на территории столицы Республики Тыва создаются общественные пространства: парки, скверы и аллеи. Таким образом, анализ и, соответственно, устранение допущенных ранее ошибок позволит создать комфортную городскую среду в г. Кызыле.
Библиографический список
1. Официальный сайт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации // Стратегическое направление развития «ЖКХ и Городская среда». - URL: https://minstroyrfgov.ru/trades/gorodskaya-
1. Official site of the Ministry of Construction, Housing and Communal Services of the Russian Federation. Strategic direction of development "Housing and communal services and the Urban environment". Available at:
References
sreda/Сцата обращения: 01.11.2021). - Текст : электронный.
https://minstroyrfgov.ru/trades/gorodskaya-
sreda/ (access date: 01.11.2021)
2. Официальный сайт Министерства строительства Республики Тыва // Общественное пространство, г. Кызыл сквер
// the Republic of Tuva Public space, Kyzyl,
2. Official site of the Ministry of Construction of
Pravoberezhny square. Available at:
«Правобережный». -
https://minstroy.rtyva.ru/node/12623/
URL: https://minstroy.rtyva.ru/node/12623/ (access
(дата date: 01.11.2021).
обращения: 01.11.2021). - Текст : электронный.
Калдар-оол Анай-Хаак Бугалдаевна - кандидат технических наук, старший преподаватель, Тувинский государственный университет, г. Кызыл, e-mail: oorzhaka-h@mail.ru
Ондар Олеся Геннадьевна - магистрант направления подготовки «Строительство», Тувинский государственный университет, г. Кызыл, e-mail: olesya0497@mail.ru
Апау-КЬаак B. Kaldar-ool - Candidate of Technical Sciences, Senior Lecturer, Tuvan State University, Kyzyl, Russia, e-mail: oorzhaka-h@mail.ru
Olesya G. Ondar - master's student, Tuvan State University, Kyzyl, Russia, e-mail: olesya0497@mail.ru
Статья поступила в редакцию 30.10.2021
УДК 666.1
