CC BY
46DOI: 10.24412/2076-1503-2021 -6-122-125
РАБАДАНОВА Зайнаб Курбановна,
магистрант кафедры гражданского права Дагестанского государственного университета, e-mail: [email protected]
РЕАЛИЗАЦИЯ ДОЛИ В ПРАВЕ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ: ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ
Аннотация. В статье исследуется вопрос определения правовой природы доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения. Затрагиваются вопросы, связанные с особенностями государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество. Говорится в возможностях, которые предусмотрены законом, при реализации участниками долевой собственности своих прав. В результате анализа действующего законодательства РФ и с учетом правоприменительной деятельности судов предлагаются рекомендациии, в части детализации действующего законодательства. Автором выдвигается идея об отнесении доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения к закрепленным в нормах Гэажданского и Жилищного кодексов объектам прав.
Ключевые слова: доля в вещи, доля в праве, имущественные права, жилищные права, жилое помещение.
RABADANOVA Zainab Kurbanovna,
Master's student of the Department of Civil Law, Dagestan State University
REALIZATION OF A SHARE IN THE RIGHT OF COMMON SHARED OWNERSHIP OF A DWELLING: PROBLEMATIC ASPECTS
Annotation. The article examines the issue of determining the legal nature of the share in the right of common shared ownership of residential premises. The issues related to the peculiarities of state registration of the right to common ownership of real estate are touched upon. It is said in the possibilities that are provided for by law when participants in shared ownership exercise their rights. As a result of the analysis of the current legislation of the Russian Federation and taking into account the law enforcement activities of the courts, recommendations are offered, in part, the details of the current legislation. The author puts forward the idea of attributing a share in the right of common shared ownership of residential premises to the objects of rights enshrined in the norms of the Civil and Housing Codes.
Key words: share in a thing, share in a right, property right, housing rights, living quarters.
Современное отечественное законодательство разделяет общую собственность на два вида: 1) общую совместную собственность; 2) общую долевую собственность. Особую дискуссию в юридической среде вызывает общая долевая собственность на жилые помещения, поскольку «доля в праве общей долевой собственности на жилые помещения» формально не существует [6].
В РФ институт регистрации недвижимости совершается в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), который регистрирует переход права собственности на долю в праве общей совместной собственности на жилое помещение от одного лица к другому. Представим ситуацию, на примере договора купли-продажи ЛА доли в праве общей долевой собственности на квартиру,
заключенный между гражданином Семеновым (продавец) и гражданином Астаховым (покупатель). В отечественном законодательстве процедура гражданского оборота недвижимости жилых помещений вызывает много вопросов. В приведенном примере неясно, что именно гражданин Астахов приобретает в собственность у гражданина Семенова, поскольку правовая доля законодательством не определена. Возникает вопрос: можно ли утверждать о том, что приобретена в собственность часть квартиры, поскольку она фактически не выделена из ее состава?
На сегодняшний день доля активно участвует в гражданском обороте. Хотя в ст. 128 ГК РФ, ст. 15 и ст. 16 ЖК РФ доля как объект гражданских и жилищных прав не упоминается [1; 2]. Ввиду этого представляется интересным рассмотреть воп рос о возможности отнесения доли к объе ктам
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
гражданских и (или) жилищных прав, чтобы избежать противоречий при попытках отнесения доли к видам жилых помещений.
Поскольку рассматриваемый вопрос о проблемах реализации доли в праве общей долевой собственности на жи лые помещения. Попыт аемся отнести долю к объекту гражданских и жили щных прав. Рассмотрим этот вопрос со ссылкой на кодексы РФ.
К примеру, в соответствии с положениями ст. 128 ГК РФ к объе ктам гражданских и жили щных прав относятся: 1) вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; 2) результаты работ и оказание услуг; 3) охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); 4) нематериальные блага [1].
Объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1 ст. 15 ЖК РФ). Согласно ст. 16 ЖК РФ к видам жилого помещения относятся: 1) жи лой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната [2]. Изучая про-
блематику определения правовой природы доли, проанализируем возможность отнесения доли к закрепленным в нормах гражданского и жили щного законодательства объектам права.
На наш взгляд, более приемлемым с точки зрения норм гражданского законодательства было бы отнесение доли к вещи или имущественным правам.
Разберем отнесение доли к вещи. В настоящее время в законодательстве нет четкого пони мания понятия вещь. Традиционно к вещам относят предметы материального мира, которые могут быть в обладании человека, служат удовлетворению его потребностей (одежда, транспортное средство, здание, сооружение и т.д.). Как можно заметить, доля в праве общей долевой собственности на квартиру может быть в обладании человека и служит для удовлетворения его потребностей. При этом, такая доля не является предметом материального мира, т.к. доля - это физически неосязаемый объект. Из вышесказанного думается, что доля не является вещью.
Доля как объект имущественных прав. В действующем законодательстве содержится понятие «имущественные права», но нет детальной регламентации. Попытаемся разобраться в этом вопросе с точки зрения философских знаний. Если объектами материального мира могут быть только имущественные права, в то время как вещи не могут быть таков ыми. В то же вре мя, как и вещи, имущественные права служат для удовлетворения потребностей человека.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
Правоведы выделяют несколько признаков имущественных прав.
По мнению А.С. Яковлева, имущественные права наделены следующими признаками. Перечислим:
- во-первых, имущественные права принадлежат определенному лицу;
- во-вторых, имущественные права выступают средством реализации имущественного интереса;
- в-третьих, имущественные права подлежат денежной оценке;
- в-четвертых, имущественные права не присущи субъекту изначально в силу самого факта его существования;
- в-пятых, имущественные права обладают признаком отчуждаемости [9].
С.П. Гришаев пришел к такому выводу, что имущественные права должны обладать такими признаками:
1. Имущественные права должны иметь определенную денежную оценку;
2. Всегда должно быть известно кому лицо, получившее имущественное право, должно выплатить соответствующий денежный эквивалент.
Правовед дал определенное понятие имущественным правам. «Имущественные права, принадлежащие конкретному субъекту, так же как и любое другое имущество, имеют соответствующую социально-экономическую ценность, способную удовле творять как индивид уальную, так и предпринимательскую потребность, что служит основанием возникновения различных гражданско-правовых отношений» [8].
Проанализировав мнения ученых, прихожу к выводу о том, что доля обладает рядом признаков, которые присущи имущественным правам.
Допустим, доля принадлежит конкретному лицу, что подлежит денежной оценке и является отчуждаемой. Долю можно отнести к имущественным правам. Из Письма «О рассмотрении обращения» от 25 февраля 2016 г. № 14-исх/02424-ГЕ/16 Росреестр указал, что доля в праве собственности — это имущественное право (выделено автором) [4].
Раз долю с условностью относят к имущественным правам. Так, Д.А. Баринов в своих трудах рассматривает долю как самостоятельное имущественное право, также предлагает дополнить ст. 128 ГК РФ указанием на долю в праве собственности как на отдельный объект гражданских прав - самостоятельное имущественное право [7].
Доля как объект жилищных прав. Проблема заключается в определении правовой природы доли. Предметом дискуссии является дро-
бление права собственности на жилые помещения. На практике применение ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ [3]. В соответствии с данным Федеральным законом № 256-ФЗ граждане РФ могут реализовать господдержку молодым семьям, которые могут получить жилплощадь. Но зачастую на практике возникает много вопросов при реализации данного права. К примеру, приобретая долю в общей долевой собственности на жилое помещение, Пенсионный фонд РФ отказывает в приеме документов, моти вируя свое решение тем, что нет легального определения понятия «доля в жилом помещении». В Жилищном кодексе РФ в ст. 16 нет упоминаний о «доле» в жилом помещении [2].
Поговорим о ст. 16 ЖК РФ в настоящее время существует три вида жилых помещений [2].
1. К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
2. Жилым домом признается индивидуально-определенное зда ние, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире [2].
Учитывая раздробление видов и определений жилых помещений, законодатель одномоментно указывает в п. 4: «Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире». Возникает вопрос, что понимать под «частью жилого дом а»?
Доля и часть жилого помещения являются ли равными словами?
В ст. 16 ЖК РФ находим формулировку понятия «жилой дом», «квартира» и «комната», при этом ЖК РФ умалчивает о том, что следует понимать под частью жилого дома (п. 1 ч. 1 ст. 16) и частью квартиры (п. 2 ч. 1 ст. 16) [2]. По-видимому, частью жилого дома или квартиры следует счи-
тать несколько комнат этого дома или квартиры, являющихся объектом жилищных прав.
Не исключено и возникновение жилищных прав на неизолированные части жилого дома или квартиры, в частности, при заключении договора поднайма и вселении временных жильцов [5].
Два вари анта толкования идут в противоречие друг другу, что и вызывает особые затруднения в работе таких институтов, как Пенсионный фонд, Росреестр и физическим лицам, которые хотят реализовать право на жилплощадь, гарантированное государством.
Статистические данные, полученные в ходе изучения судебной практики на предмет соотношения доли - к части жилого помещения:
удовлетворено - 82.1%;
отказано - 9.1%;
частично удовлетворено - 8.8% [10].
Суд при вынесении решения руководствуется принципом законности, справедливости. Последнее в отличие от первого требует максимально индивидуализированного подхода, отвечающего конкретным обстоятельствам и личным качествам человека. Но право не может предусматривать и закреплять все индивидуальные факторы, которые имеют значение для справедливой юридической оценки конкретного правоотношения. И с этой точки зрения законность и справедливость могут противоречить друг другу. Учитывая загруженность судов общей юрисдикции, предлагаю дополнить п. 1 ст. 16 ЖК РФ [2], добавив к имеющимся видам жилых помещений еще один объект права - «доля». Это поможет сформировать особый правовой режим и избежать противоречий при попытках отнесения доли к видам жилых помещений.
Список литературы:
[1] Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (посл. ред.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 12.06.2021).
[2] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения: 12.06.2021).
[3] ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (посл. ред.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/ (дата обращения: 12.06.2021).
[4] Письмо Росреестра от 25.02.2016 г. № 14-исх/02424-ГЕ/16 «О рассмотрении обращения»
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_195237/ (дата обращения: 12.06.2021).
[5] Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. П.В. Крашенинникова. -2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2012. - 1326 с.
[6] Асламурзаева Ф.А. Проблемы общей долевой собственности // Вестник магистратуры. - 2014. - № 4 (31). - Т. III. - С. 33 - 35.
[7] Баринов Д.А. Некоторые теоретические аспекты определения понятия доли в праве собственности // Воп росы российского и междуна родного права. - 2016. - № 5. - С. 30 - 37.
[8] Гришаев С.П. Эволюция законодательства об объектах гражданских пр ав // Специально для системы «Гарант». 2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant. ru/57470908/ (дата обращения: 12.06.2021).
[9] Яковлев А.С. Имущественные права как объекты гражданских правоотношений: авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2003. - 26 с.
[10] Аналитическая система «Сутяжник»® -автоматизированный сервис по подбору судебной практики, соответствующей содержанию и тематике загруженных документов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:www.garant.ru (дата обращения: 12.06.2021).
Spisok literatury:
[1] Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii ot 30.11.1994 g. № 51-FZ (posl. red.) [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_5142/ (data obrash-cheniya: 12.06.2021).
[2] Zhilishchnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.2004 g. № 188-FZ (red. ot 28.06.2021) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.07.2021) [Elektronnyj resurs].
- Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_51057/ (data obrashcheniya: 12.06.2021).
[3] FZ «O dopolnitel'nyh merah gosudarstven-noj podderzhki semej, imeyushchih detej ot 29.12.2006 g. № 256-FZ (posl. red.) [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_64872/ (data obrashcheniya: 12.06.2021).
[4] Pis'mo Rosreestra ot 25.02.2016 g. № 14-iskh/02424-GE/16 "O rassmotrenii obrashcheniya" [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_195237/ (data obrashcheniya: 12.06.2021).
[5] Postatejnyj komme ntarij k Grazhda nskomu kodeksu Rossijskoj Federacii, chasti pervoj / pod red. P.V. Krasheninnikova. - 2-e izd., ispr. i dop. - M.: Statut, 2012. - 1326 s.
[6] Aslamurzaeva F.A. Problemy obshchej dolevoj sobstvennosti // Vestnik magistratury. - 2014.
- № 4 (31). - T. III. - S. 33 - 35.
[7] Barinov D.A. Nekotorye teoreticheskie aspekty opredeleniya ponyatiya doli v prave sobstvennosti // Voprosy rossijskogo i mezhdunarodnogo prava. - 2016. - № 5. - S. 30 - 37.
[8] Grishaev S.P. Evolyuciya zakonodatel'stva ob ob»ektah grazhdanskih prav // Special'no dlya sistemy «Garant». 2015 [Elektronnyj resurs]. -Rezhim dostupa: https://base.garant.ru/57470908/ (data obrashcheniya: 12.06.2021).
[9] Yakovlev A.S. Imushchestvennye prava kak ob»ekty grazhdanskih pravootnoshenij: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. - Voronezh, 2003. - 26 s.
[10] Analiticheskaya sistema «Sutyazhnik»® -avtomatizirovannyj servis po podboru sudebnoj praktiki, sootvetstvuyushchej soderzhaniyu i tema-tike zagruzhennyh dokumentov [Elektronnyj resurs].
- Rezhim dostupa: https:www.garant.ru (data obrashcheniya: 12.06.2021).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
