CC BY
67
УДК 332.122(470.23-25) ББК 65.046.1(2-2СПб) Т 56
И.Н. Томшинская
Кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета Санкт-
Петербургского государственного торгово-экономического университета, Санкт-
Петербург. Тел.: (911) 297 07 48.
Развитие суб-региональных пространственных локализаций в России (на примере Санкт-Петербурга)
(Рецензирована)
Аннотация. Мезо-уровень характеризуется слабой институциональной средой. Для ее развития необходимо формировать суб-региональные пространственные локализации, которыми являются кластеры, особые экономические зоны и агломерационные ядра развития региона. Наличие в Санкт-Петербурге данных локалитетов определяет инновационный путь развития региона.
Ключевые слова: суб-региональные пространственные локализации, кластер, особые экономические зоны, агломерационные ядра развития.
I.N. Tomshinskaya
Candidate of Economics, Associate Professor of Accounting Department, St.-Petersburg
State Trade-Economic University, Saint-Petersburg. Doctoral Candidate of Economy and
Management Department, Adyghe State University, Maikop. Ph.: (911) 297 07 48.
Development of sub-regional spatial localizations in Russia (using St. Petersburg as an example)
Abstract. The meso-level is characterized by the weak institutional environment. For its development it is necessary to form sub-regional spatial localizations which are clusters, special economic zones and agglomeration development kernels. Existence in St. Petersburg of subregional spatial localizations defines an innovative way of development of the region.
Keywords: the sub-regional spatial localizations, cluster, special economic zones, agglomeration development kernels.
Важным инструментарием развития инновационной экономики России являются пространственные локализации.
С точки зрения пространственных локализаций, Россия является многоуровневой системой, поэтому исторически так сложилось, что развитие теории суб-региональных пространственных локализаций базируется на таксонах [1]. Пространственные локализации располагаются на территориальных образованиях разного уровня и вида (регионы, экономические зоны и промышленные районы и т.п.). В таблице 1 представлен пример таксономии территориальных образований Санкт-Петербурга.
Таблица 1
Таксономия территориальных образований Санкт-Петербурга
Макро-
экономика
Мезо-экономика уровень 1 регион
Мезо-экономика уровень 2 регион-субъект РФ
Мезоэкономика уровень 3 субрегион
Мезоэкономика уровень 4 Муниципальные округа
Микро-
экономика
Россия
Северо-
Западный
Санкт-
Петербург
муниципальный округ Коломна
муниципальный округ Сенной округ
муниципальный округ Адмиралтейский округ
Адмиралтейский
муниципальный округ Семёновский
муниципальный округ Измайловское
муниципальный округ Екатерингофский
муниципальный округ № 7
муниципальный округ Васильевский
В асилеостровский
муниципальный округ Г авань
муниципальный округ Морской
муниципальный округ № 11
Предприятия, зарегистрирован ные на территории определенных муниципальных округов
Для мезо-уровня организации экономики современной России характерно наличие многих противоречий и слабой институционально-хозяйственной организации отношений внутренней среды территорий, что обусловливает существенное торможение развития региональной экономики. Качество системной организации внутренней среды региональной экономики выступает важнейшим фактором инвестиционной привлекательности, условием формирования в данной среде необходимых конкурентных преимуществ. Для повышения конкурентоспособности регионов и суб-регионов внутри мезоэкономических уровней необходимо создавать и развивать региональные пространственные локализации: кластеры, особые экономические зоны (ОЭЗ),
агломерационные ядра развития и др.
Кластер, ОЭЗ, агломерационные ядра развития выступают как формы структурной организации внутренней среды региона. Создание и развитие суб-региональных пространственных локализаций способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет географического положения, доступа к инновациям, технологиям, ноу-хау, человеческому капиталу, также происходит конвергенция бизнеса и науки и коммерциализация научных продуктов.
Впервые термин «экономический кластер» ввел М. Портер, который утверждал, что кластер (cluster, в переводе с англ. - «расти вместе») - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга [2].
Впервые в России о кластерах стали говорить в 2006 году, когда появляется Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года [3], хотя до этого уже были созданы структуры кластерного типа в области электроники, микроэлектроники и информационно-телекоммуникационных технологий на базе инновационно-промышленного комплекса Московского государственного института электронной техники (г. Зеленоград); в области оптоэлектроники - на базе инновационнопромышленного комплекса "Светлана" (г. Санкт-Петербург).
Но фактически кластеры стали развиваться с 2011 года с утверждением концепции долгосрочного социально-экономического развития и Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данными документами предусмотрено развитие конкурентного потенциала регионов с помощью формирования кластеров [4, 5].
Формирование и развитие кластеров не может осуществляться под воздействием нормативных документов, принудительно. Этот процесс происходит под воздействием институциональной среды и развития инвестиционной привлекательности региона. Развитие современной региональной экономики невозможно без анагенеза кластера. Например, в Санкт-Петербурге создано около 10 кластеров: IT-кластер, кластер аэрокосмического приборостроения, кластер медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий, кластер радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций и т.д. [6].
Вторым видом суб-региональной пространственной локализации является особая экономическая зона. Данный вид локализации формируется Правительством Российской Федерации, так как особая экономическая зона (ОЭЗ) - это часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Системное развитие особых экономических зон в России началось в 2005 году. Первоначально было создано 6 особых экономических зон, к 1 января 2012 г. создано 25 зон и одна из них в Санкт-Петербурге. Основной идеей создания ОЭЗ является привлечение инвесторов, создание новых рабочих мест, а также создание объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур, а также предоставление налоговых льгот резидентам ОЭЗ.
На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов [7]:
1) промышленно-производственные особые экономические зоны;
2) технико-внедренческие особые экономические зоны;
3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;
4) портовые особые экономические зоны.
Основной целью создания ОЭЗ является развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развитие туризма, санаторнокурортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.
Еще одним видом суб-региональных пространственных локализаций являются агломерационные ядра развития.
Агломерационные ядра развития - это территориально-функциональные группировки крупного города с малыми и средними городами, объединенными многообразными интенсивными связями (производственными, трудовыми, культурнобытовыми, рекреационными) в сложную систему [8].
Создание агломерационных ядер происходит в регионах с высокой концентрацией управленческих, научно-образовательных, транспортно-логистических функций, инвестиционных потоков, человеческого потенциала, развитой инфраструктурой. Санкт-Петербург также является агломерационным ядром развития моноцентрического типа.
Рассмотрев Санкт-Петербург с точки зрения развития суб-региональных пространственных локализаций, приходим к выводу о том, что в данном регионе развиваются и кластеры, и особые экономические зоны, и агломерационное ядро развития. Это связано с тем, что, во-первых, Санкт-Петербург является инвестиционнопривлекательным регионом; во-вторых, в данном регионе развиваются информативные инструменты, адекватные «экономике, основанной на знаниях», так как на территории Санкт-Петербурга располагается 97 учебных заведений высшего профессионального образования, а также значительное число научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро; в-третьих, удобное географическое положение с точки зрения привлечения инвестиций как внутренних, так и зарубежных инвесторов, а также развитая инженерная инфраструктура
Подведем итоги проведенного исследования. Региональные локализации создаются и успешно реализуются как в развитых странах, так и в развивающихся, но их создание является условием формирования в данной среде необходимых конкурентных преимуществ. В последние годы суб-региональные пространственные локализации активно развиваются в России, и в том числе в Санкт-Петербурге. Инициатором создания локалитетов являются как бизнес-структуры, так и региональные власти, так как создание кластеров, ОЭЗ, агломерационных ядер развития помогают региону развиваться и привлекать инвестиции.
Примечания:
1. ТАКСОН [rn^iç (таксис) - порядок, ряд] - группа объектов любого иерархического уровня, выделяемая на основе некоторых заданных критериев (напр., тип, класс, род, вид и др.).
2. Портер М. Конкуренция: пер. с англ. М.: Вильямс, 2000. 495 с.
3. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года: [утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1) // СПС КонсультантПлюс. М., 2013. Загл. с экрана.
4. Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года: [утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р] // Информационно-правовой портал Гарант. М., 2013. Загл. с экрана.
5. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: [утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р] // Информационно-правовой портал Гарант. М., 2013. Загл. с экрана.
6. [Электронный ресурс]. URL: http://spb. oao- oez.ru
7. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный Закон №116-ФЗ от 22 июля 2005 г. // СПС КонсультантПлюс. М., 2013. Загл. с экрана.
8. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1999. 479 с.
References:
1. The federal law of July 22, 2005. “On special economic zones in the Russian Federation” No. 116-FZ.
2. Concepts for long-term social and economic development for the period till 2020.
3. Strategy of innovative development of the Russian Federation for the period till 2020
4. Strategy of development of science and innovations in the Russian Federation for the period till 2015.
5. Porter M. Competition / Translated from English. M.: Williams Publishing House, 2000. 495 pp.
6. Rayzberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Modern economic dictionary. 2nd ed., corrected. M: INFRA-M.
7. http://spb.oao-oez.ru
