РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 627.7 Закиров В.Э., Сагатгареев Р.М.

Закиров В.Э.

студент магистерской группы, кафедры финансов и кредита

Уфимский филиал Финансовый университет при Правительстве РФ (г. Уфа, Россия)

Научный руководитель: Сагатгареев Р.М.

кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита

Уфимский филиал Финансовый университет при Правительстве РФ (г. Уфа, Россия)

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА

Аннотация: в работе использовался стандартный пакет прикладных программ, статистические методы. При помощи методологических подходов, в том числе нормативных и системных подходов к оценке качества финансового менеджмента, на основании чего сформулирована реализация предложенных мероприятий по совершенствованию менеджмента качества как необходимой предпосылки устойчивого социально-экономического развития страны.

Ключевые слова: финансовый менеджмент, Минфин, ГРБС, общественный сектор, финансовая система.

Минфин России предпринял попытку определить понятие «финансовый менеджмент» в секторе государственного управления.

Так, приказом Минфина России от 09.08.2022 № 123н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета» (далее — Приказ №2 123н) [1], а также пришедшим ему на смену приказом Минфина России от 11.04.2018 г. № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета» (далее — Приказ № 34н) закреплено определение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета [2].

В соответствии с этим определением под финансовым менеджментом понимается совокупность процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) [3].

И здесь нельзя не отметить очевидного различия между уровнями применения финансового менеджмента в частном и государственном секторах. Если в первом случае это уровень предприятия (или группы предприятий), то в государственном секторе — это уровень отрасли, сферы деятельности главных распорядителей бюджетных средств или территории (органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления).

Еще одним принципиальным отличием являются цели финансового менеджмента.

Под финансовым менеджментом понимается организация и исполнение распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, администратором доходов бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), главным администратором бюджетных средств, финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) бюджетных процедур в целях исполнения бюджетных полномочий [2].

Главная цель финансового менеджмент в секторе — максимизация благосостояния собственников сектора в текущем и перспективном периоде, обеспечиваемая путем увеличения его рыночной стоимости [4].

Главная цель финансового менеджмента в бюджетной сфере — использование с максимальной отдачей финансовых ресурсов, которые принадлежат всему обществу.

На устойчивость развития общественного сектора экономики непосредственное влияние оказывает качество деятельности организаций, выполняющих функции государственного управления. В этой связи особую актуальность приобретает применение методологии менеджмента качества в секторе государственного управления.

В настоящее время общественный сектор экономики достаточно широко представлен в различных странах и, соответственно, от эффективности управления общественным сектором экономики во многом зависит качество жизни населения страны [1].

В Российской Федерации (далее - РФ) в связи с последствиями финансового кризиса, нестабильной политической обстановкой, в условиях санкций при ограниченном доступе к мировым финансовым рынкам, сектор государственного управления необходимо развивать на основе менеджмента качества, что позволит оптимизировать деятельность организаций, выполняющих функции управления, в том числе государственными финансами, к которым относятся государственные органы власти, государственные корпорации, государственные предприятия (сектора) и учреждения [4].

Финансовая система.

Вход

Управляющая подсистема (субъект)

финансовая дирекция и её подразделения финансовый менеджер

Управляемая подсистема (объект)

денежный оборот кругооборот стоимости (капитала) финансовые ресурсы и их источники финансовые отношения

Выход

Рисунок 1. Общая схема ФМ.

В заключение необходимо отметить, что процесс интеграции механизма финансового менеджмента государственного сектора в реальный бюджетный процесс, осуществляемый ГРБС, является итерационным процессом, заключающим в себе: необходимость формирования гипотез, требующих проверки на практике, применение лучших практик финансового менеджмента на основании анализа международного опыта, разработку оригинальных идей, направленных на решение нетривиальных задач.

При этом неизбежно наличие ошибок, требующих анализа, позволяющего в результате найти верное и единственно правильное направление дальнейшего развития.

Вышесказанное представляет собой комплексную задачу, стоящую перед всеми участниками бюджетного процесса, а ее решение позволит с

уверенностью говорить о практической значимости процесса финансового менеджмента для государственного сектора.

Поэтому, как к любому сложному и интересному делу, к сфере организации финансового менеджмента в государственном секторе применимо крылатое выражение «Per aspera ad Astra», что и ровным счетом означает «Через тернии к звездам».

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Электронный доступ: // https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/process/kontrol/fin_meneg/;

2. Приказ Минфина России от 29.07.1998 N 34н (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» // Электронный-ресурс: СПС Консультант;

3. Электронный доступ: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1687706160&tld=ru&lang=ru&name=Podkhod

у;

4. Электронный доступ: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1687706226&tld=ru&lang=ru&name=konspek t_po_discipline_finansovyy_menedzhment2019

Zakirov V.E., Sagatgareev R.M.

Zakirov V.E.

Ufa branch

Financial University under Government of Russia (Ufa, Russia)

Scientific advisor: Sagatgareev R.M.

Ufa branch

Financial University under Government of Russia (Ufa, Russia)

DEVELOPMENT OF FINANCIAL MANAGEMENT SYSTEM IN PUBLIC SECTOR ORGANIZATIONS

Abstract: the standard package of application programs and statistical methods were used in the work. Using methodological approaches, including regulatory and systemic approaches to assessing the quality of financial management, on the basis of which the implementation of the proposed measures to improve quality management as a necessary prerequisite for sustainable socioeconomic development of the country is formulated.

Keywords: financial management, Ministry of Finance, GRBS, public sector, financial

system.