CC BY
46DOI 10.47643/1815-1329_2023_2_27
РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИСКУССТВЕННОГО ПРЕРЫВАНИЯ БЕРЕМЕННОСТИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Development of Russian legislation in the field of artificial termination of pregnancy:
theoretical and legal analysis
СИМОНОВА Марина Анатольевна,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета Владимирского юридического института ФСИН России.
600020, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. Е-mail: [email protected];
ВЕСЕЛОВА Анастасия Романовна,
курсант Владимирского юридического института ФСИН России.
600020, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е.
Е-mail: [email protected];
Simonova Marina Anatolyevna,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Faculty of Law VUI of the Federal Penitentiary Service of Russia.
600020, Russia, Vladimir region, Vladimir, Bolshaya Nizhegorodskaya str., 67e. E-mail: [email protected];
Veselova Anastasia Romanovna,
cadet VUI of the Federal Penitentiary Service of Russia.
600020, Russia, Vladimir region, Vladimir, Bolshaya Nizhegorodskaya str., 67e. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: В статье рассматривается эволюция законодательства в сфере искусственного прерывания беременности, проводится теоретико-правовой анализ изменений и постепенной гуманизации законодательства в данной сфере, а также выявляются существующие проблемы на современном этапе развития общества.
Abstract: The article examines the evolution of legislation in the field of artificial termination of pregnancy, conducts a theoretical and legal analysis of changes and gradual humanization of legislation in this area, and also identifies existing problems at the present stage of society development.
Ключевые слова: законодательство в сфере искусственного прерывания беременности, аборт, эволюция законодательства в сфере проведения абортов.
Keywords: legislation in the field of artificial termination of pregnancy, abortion, the evolution of legislation in the field of abortion.
Для цитирования: Симонова М.А., Веселова А.Р. Развитие Российского законодательства в сфере искусственного прерывания беременности: теоретико-правовой анализ // Аграрное и земельное право. 2023. № 2(218). С. 27-29. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_2_27.
For citation: Simonova M.A., Veselova A.R. Development of Russian legislation in the field of artificial termination of pregnancy: theoretical and legal analysis // Agrarian and Land Law. 2023. No. 2(218). pp. 27-29. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_2_27.
Статья поступила в редакцию: 14.01.2023
В настоящее время как никогда остро стоит вопрос демографии в нашей стране, поскольку с начала пандемии за период: апрель 2020 - май 2022 избыточная смертность в России составляет 974923 человек [2]. Помимо пандемии, на проблемы демографии влияет и снижение рождаемости, в том числе вследствие искусственного прерывания беременности.
В Государственной Думе Российской Федерации анонсировали проект закона о запрете абортов по ОМС. Группа депутатов планирует внести проект закона о запрете абортов по полису обязательного медицинского страхования. По словам депутата Государственной Думы Мило-нова, законопроект будет предполагать вывод абортов из системы ОМС по немедицинским показаниям.
С предложением запретить аборты в частных клиниках и по полису ОМС ранее выступал патриарх Кирилл, во время выступления в Совете Федерации, он отметил, что это могло бы стать частью мер по обеспечению и защите прав ребенка на жизнь. Патриарх добавил, что аборты по полису ОМС и их позиционирование как бесплатной медицинской услуги, которая финансируется за счет налогов граждан, является «большой моральной проблемой нашего общества», которое переживает демографический кризис [7].
В 2022 году вице-премьер России Татьяна Голикова поручила Минздраву проработать возможность запрета на проведение процедуры аборта подросткам без согласия родителей. На сегодняшний день прервать беременность по своему желанию и без согласия родителей могут девочки с 15 лет. Планируется повысить возрастной порог до 18 лет.
Кроме того, обсуждается религиозно-этический момент. Право врачей на религиозную или личную совесть аборт может нарушать -врач будет иметь право отказаться от операции по личным мотивам [7].
Отметим, что согласно статистическим данным, более 70 процентов россиян высказываются против запрета на искусственное прерывание беременности.
«Аборт» от латинского Abortus в медицинской терминологии означает «выкидыш» - искусственное прерывание беременности. Взгляды социума и государства в отношении абортов с развитием общества менялись в зависимости от существующего в то или иное время государственного строя, социальных и экономических условий жизни, от демографической обстановки в стране, отношения государственной власти к
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 2(218)
церкви и многое другое.
Для женщины право на свободу репродуктивного выбора является правом принимать решение по наступлению желанной беременности и рождению детей, в случае же наступления нежелательной беременности прервать ее при помощи доступной и высококвалифицированной медицинской помощи. Необходимо уделить достаточно внимания реализации этих прав, в противном случае будет наблюдаться проявление дискриминации в отношении женщин и нарушение международного законодательства по охране материнства и детства (Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (заключена 18.12.1979) (с изм. От 22.05.1995)) [3].
В языческом государстве ни плод в материнской утробе, ни новорожденный не считались людьми. Статус человека младенец обретал после проведения обряда БиЫа^о, что в переводе с латыни означает возвышение, подъем. Во время этого обряда отец приносил ребенка в храм, затем поднимал его над головой и гласно объявлял новым членом семьи. Вследствие чего в языческих странах аборты были распространенными и не преследовались ни законом, но общественностью.
Настоящую ценность зародыш в утробе матери приобрел с возникновением христианства. Уже на начальных этапах возникновения эпохи христианства аборт приравнивался к убийству человека. Женщины, принадлежащие к христианской вере, виновные в этих преступлениях подлежали пожизненному церковному наказанию.
В России ХУ-ХУШ веках за убийство зародыша зельем или же при участии ворожеи священник накладывал епитимью на женщину во временной промежуток от 5 до 15 лет ей не разрешалось входить в церковь.
Со второй половины XVII века Алексей Михайлович Романов установил в качестве меры наказания за искусственное прерывание беременности смертную казнь [4. С. 291]. Стоит также принять во внимание что, если женщина, будучи беременна совершила какое-либо преступление, наказанием за которое будет смертная казнь, исполнение приговора будет отложено до тех пор, пока она не родит [4. С. 292].
В 1715 году Петр I смягчил это наказание, отменив смертную казнь.
Согласно «Своду законов Российской империи» 1832 года удаление плода из материнской утробы приравнивалось к убийству.
В соответствии с «Уложением о наказаниях уголовных и исправительных» 1885 года аборт считался умышленным детоубийством [5. С. 510]. Наказанию за совершение данного преступления подвергались не только женщины, избавляющиеся от ребенка, но и те, кто осуществлял изгнание плода из утробы матери.
В соответствии со статьей 1462 «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных», виновники в совершении «преступного плодоизгнания», если операция прошла успешно, лишались всех прав состояния и подвергались ссылке в отдаленные места Сибири. В случае нанесения вреда здоровью женщины при проведении аборта, виновный приговаривался к 6-8 годам каторжных работ. Наличие медицинского образования у того, кто совершал процедуру аборта служило отягчающим вину обстоятельством.
Уголовный кодекс 1903 года смягчил наказание. Женщина, избавившаяся от зародыша, приговаривалась к заключению в исправительном учреждении до 3 лет. Врач приговаривался к заключению от 1,5 до 6 лет.
Кардинальные изменения были осуществлены с приходом революции. Постановление Народного комиссариата здравоохранения и Народного комиссариата юстиции от 16 ноября 1920 года «Об искусственном прерывании беременности» [6] легализовало аборты в Советском государстве. С этого момента стало возможным при желании женщины сделать операцию по искусственному прерыванию беременности бесплатно при помощи квалифицированного специалиста в медицинском учреждении.
Легализация абортов была не долгой. В 1926 году в России были полностью запрещены аборты женщинам, которые беременны впервые и те, кто делали операцию менее 6 месяцев назад.
В 1930 году операцию по искусственному прерыванию беременности можно было сделать только на платной основе. С 1931 года стоимость составляла примерно 18-20 рублей, в 1933 году от 2 до 60, в 1935 году от 25 до 300 рублей. Существовали отдельные категории граждан, которые имели право на бесплатное прерывание беременности, к ним относились: больные туберкулезом, эпилепсией, шизофренией, а также женщины, имеющие врожденный порок сердца.
Число абортов в Советском союзе росло параллельно с интенсивным снижением рождаемости. Через 4-5 лет после официального разрешения абортов уровень рождаемости в стране находился на низком уровне.
В 1936 году постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 июня, аборты были запрещены в связи со сложной демографической ситуацией в стране, под угрозой уголовного преследования. Они производились только по медицинским показаниям.
Целью запрета было увеличение численности населения. Первое время данная мера дала результат, наблюдалось повышение рождаемости, но вместе с тем вернулись в оборот нелегальные аборты, которые стали значимой сферой теневой экономики.
С возвращением подпольных абортов появилось множество желающих извлечь для себя выгоду, в связи с этим зачастую данную операцию осуществляли люди без медицинского образования и нередко женщины становились бесплодными. Кроме того, женщины не могли обратиться к врачу при осложнениях после операции так как, медицинские работники должны были сообщить об этом в специальные органы. Как оказалось, запрет на искусственное прерывание беременности не увенчался успехом — это привело к сокращению рождаемости. 23 ноября 1955 года аборты снова легализовали Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене запрещения абортов».
Указом разрешалось совершать искусственное прерывание беременности в медицинских учреждениях, но по-прежнему подпольный аборт являлся уголовно наказуемым. 29 ноября 1956 года приказом Минздрав СССР принял Инструкцию «О порядке проведения операции искусственного прерывания беременности (аборта)», который тщательно регулировал данную сферу.
В начале 1980-х аборт разрешался с 12 до 24 недель, в 1978 году срок был увеличен до 28 недель при наличии социальных показаний (смерть мужа в период беременности, многодетность, лишение или ограничение родительских прав и т.д.).
В 1996 году окончательно был установлен предельный срок прерывания беременности до 22 недель согласно нормам ВОЗ и был расширен перечень социальных показаний.
Законодательство Российской Федерации об абортах входит в число самых либеральных в мире. Законом «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года устанавливается, что каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве.
Проведение операции искусственного прерывания беременности в России в настоящее время регламентировано Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ф3 (ред. От 08.12.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» который гласит, что женщина вправе искусственно прервать беременность по своему желанию до 12 недель, по социальным показаниям - до 22 недели, по медицинским показаниям - на любом сроке беременности [1].
На сегодняшний день не утихают споры по поводу правильности легализации абортов и возможности введения запрета на аборты. В данном вопросе существует множество аспектов: социальный, моральный, медицинский. Каждая женщина вправе самостоятельно решать вопрос о своем материнстве. Практика показала, насколько неэффективен запрет на аборты, более того, он может повлечь возникновение нелегальных услуг по искусственному прерыванию беременности, а значит, риски для женщин умереть во время процедуры или остаться бесплодной возрастают.
Бесспорно, в нашей стране рассматриваемая проблема стоит весьма остро, так как Россия занимает первое место в мире по количеству абортов. Однако, с нашей точки зрения, жесткие меры по запрету искусственного прерывания беременности не дадут положительного результата.
Решением проблемы может стать проведение социальной просветительской работы, психологической помощи беременным женщинам, воспитательных мероприятий начиная со школьного возраста, с целью сексуального образования, пропаганды здоровых семейных отношений, деторождения в браке и использования средств контрацепции до вступления в брак. Необходим комплексный подход с целью повышения уровня правосознания и ответственности женщин и мужчин в вопросах материнства, отцовства и воспитания ребенка, а также социальные программы, льготы молодым мамам и семьям с детьми, стимулирующие желание рожать детей и правильно их воспитывать.
Библиогра фия:
1. Федеральный закон «об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № З23-Ф3 (последняя редакция) статья 56. Искусственное прерывание беременности. [Электронный ресурс]: URL. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения: 13.08.2022 г.).
2. GOGOV о главном в России без политики. [Электронный ресурс]: URL. https://gogov.ru/articles/natural-increase/excess-mortality (дата обращения: 13.08.2022 г.)
3. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (заключена 18.12.1979) (с изм. От 22.05.1995). Ст. 12. [Электронный ресурс]: URL. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15158#hzzjOETvODx8xbCZ (дата обращения: 13.08.2022 г.)
4. Соборное уложение от 29 января 1649 г. Выверено по изданию М.Н. Тихомиров, П.П. Епифанов. Соборное уложение 1649 года. М., Изд-во Моск. Ун-та, 1961. ГЛАВА XXII Указ за какие вины кому чинити смертная казнь, и за какие вины смертию не казнити, а чинити наказание, 15, 26 статьи [Электронный ресурс]: URL. http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649/22.htm (дата обращения: 15.08.2022 г.)
5. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года/ Издано проф. Имп. Училища правоведения... Н. С. Таганцевым .- 5-е изд., доп. .САНКТ-ПЕТЕРБУРГ : тип. М. Стасюлевича , 1886 . 717 С.
6. № 471. Постановление Народных Комиссариатов Здравоохранения и Юстиции. Об охране здоровья женщин. [Электронный ресурс]: URL. https://istmat.org/node/42778. (дата обращения: 20.08.2022 г.)
7. Патриарх Кирилл призвал запретить аборты в частных клиниках. [Электронный ресурс]: URL. https://lenta.ru/news/2022/05/18/kirill_aborty (дата обращения 12.01.2023 г.)
8. Госдума хочет запретить аборты по религиозным соображениям. [Электронный ресурс]: URL. https://woman.rambler.ru/health/49743702-gosduma-hochet-zapretit-aborty-po-religioznym-soobrazheniyam (дата обращения 12.01.2023 г.)
References:
1. Federal Law No. 323-FZ of 21.11.2011 "On the fundamentals of public health protection in the Russian Federation" (latest edition) Article 56. Artificial termination of pregnancy. [Electronic resource]: URL. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895 / (accessed: 13.08.2022).
2. GOGOV about the main thing in Russia without politics. [Electronic resource]: URL. https://gogov.ru/articles/natural-increase/excess-mortality (accessed: 08/13/2022)
3. Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (concluded on 12/18/1979) (with amendments Dated 22.05.1995). Article 12. [Electronic resource]: URL. http://ww«.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15158#hzzjOETvODx8xbCZ (accessed: 08/13/2022)
4. The Cathedral Code of January 29, 1649 Verified by the edition of M.N. Tikhomirov, P.P. Epifanov. The Cathedral Code of 1649. M., Moscow Publishing House. UNta, 1961. CHAPTER XXII Decree for which guilt to whom the death penalty is fixed, and for which guilt death is not executed, but the punishment is fixed, articles 15, 26 [Electronic resource]: URL. http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649/22.htm (date of appeal: 15.08.2022)
5. The Code of Criminal and Correctional Punishments of 1885 / Published by Prof. Imp. Law schools... by N. S. Tagantsev .- 5th ed., add. .- ST. PETERSBURG : M. Stasyulevich 's type , 1886 . 717 P .
6. No. 471. Resolution of the People's Commissariats of Health and Justice. About the protection of women's health. [Electronic resource]: URL. https://istmat.org/node/42778 . (date of appeal: 08/20/2022)
7. Patriarch Kirill called for a ban on abortions in private clinics. [Electronic resource]: URL. https://lenta.ru/news/2022/05/18/kirill_aborty (date of issue 12.01.2023)
8. The State Duma wants to ban abortions for religious reasons. [Electronic resource]: URL. https://woman.rambler.ru/health/49743702-gosduma-hochet-zapretit-aborty-po-religioznym-soobrazheniyam (accessed 12.01.2023)
