CC BY
142
УДК 658
Вадим Сергеевич Круглов,
кандидат экономических наук, докторант кафедры таможенного дела,
СГСЭУ
Сергей Алексеевич Зацаринин,
кандидат экономических наук, доцент кафедры таможенного дела, СГСЭУ
Юрий Борисович Порошин,
доктор экономических наук, зав. кафедрой таможенного дела,
СГСЭУ
РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ЭКСПОРТА ПРЕДПРИЯТИЙ САРАТОВСКОГО РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ДЕЙСТВИЯ НОРМ И ПРАВИЛ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
В статье рассматриваются основные проблемы развития отечественного промышленного экспорта в современных условиях развития международного разделения труда. Выявлены основные тенденции экспорта. Обоснована необходимость развития отечественного экспорта по пути увеличения доли промышленной продукции. Определены основные направления отечественной экспортной и промышленной политики. Теоретические предложения подкреплены статистическими данными, характеризующими особенности развития отечественного экспорта. Выявлены особенности и приоритеты развития производства и экспорта отечественного машиностроения. Предложены основные направления стимулирования отечественного промышленного экспорта, адаптированные к нормам Всемирной торговой организации и условиям Таможенного союза. Сделан акцент на международной промышленной кооперации, таможенных средствах поддержки и стимулирования промышленного экспорта.
Ключевые слова: промышленный экспорт, международное разделение труда, ВТО, Саратовская область.
Yu.B. Poroshin, V.S. Kruglov, S.A. Zatsarinin
DEVELOPMENT OF INDUSTRIAL EXPORTS FROM THE SARATOV REGION IN VIEW OF THE STANDARDS AND NORMS OF THE WORLD TRADE ORGANIZATION
The paper discusses the main problems of the development of the Russian industrial exports in view of the current international division of labor. The authors identify the main export tendencies, prove the necessity of increasing the share of industrial export in the development of the Russian exports, and determine the main directions of the Russian exports and industrial policy. The theoretical conclusions are backed by statistical data characterizing specific features of the national export development. The paper reveals specific character and priorities of the development of the national machine-building exports, puts forward ways to stimulate national industrial exports that conform to the norms of the World Trade Organization and the Customs Union. The emphasis is placed on international industrial cooperation, customs services and stimulation of industrial exports.
Keywords: industrial exports, international division of labor, WTO, the Saratov region.
В современных условиях экспорт промышленной продукции приобретает все большее значение, становится одним из приоритетов экономической политики. Основу мирового экспорта составляет промышленная продукция высоких технологий. Президентом РФ поставлена задача увеличения доли промышленной продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей
экономики в ВВП страны к 2018 г. на 30% [9]. Вступление России во Всемирную торговую организацию открывает новые возможности по развитию отечественного промышленного экспорта, однако для их эффективного использования требуется учет норм и правил ВТО, регламентирующих содействие и поддержку национального экспорта.
Основными факторами, препятствующими развитию промышленного экспорта в Саратовском регионе, можно назвать следующие:
- низкая конкурентоспособность производимой продукции, в первую очередь машинотехнической;
- несоответствие производимой продукции международным стандартам менеджмента качества;
- высокая степень износа и низкий коэффициент обновления производственных фондов предприятий;
- низкий уровень прямых иностранных инвестиций в производственную сферу;
- слабая финансовая поддержка государством перспективных предприятий-экспортеров и недифференцированное распределение финансовых ресурсов на развитие экспорта между центром и периферией;
- низкая доля инновационной продукции в структуре экспорта;
- неразвитая инфраструктура, обеспечивающая областной экспорт;
- ориентация экспортеров машинотехнической продукции на страны СНГ;
- низкий уровень международной кооперации в производстве продукции;
- сложность таможенных процедур, отсутствие у предприятий элементарных знаний, касающихся таможенного декларирования экспортных товаров; сложность декларирования машинотехнической продукции, попадающей под экспортный контроль.
На основе методики комплексной оценки уровня развития экспорта [1; 2; 4; 5; 8] были выявлены особенности развития промышленного экспорта в Саратовском регионе:
1. На экспорт промышленной продукции (84-90 гр. Товарной номенклатуры ВЭД) в среднем приходится 6% от общего экспорта. Доля промышленной продукции в структуре экспорта мала и имеет тенденцию к снижению, в отличие от доли слабообработанной продукции, которая демонстрирует повышательную тенденцию.
2. Основными потребителями промышленной продукции, производимой в регионе, являются страны СНГ и Балтии, на которые приходится в среднем 74%. Основными покупателями выступают Казахстан (приборы, ж/д локомотивы, вагоны, оборудование и электрические машины) и Украина (оборудование и электрические машины, средства наземного транспорта).
3. Доля поставок оборудования на рынки промышленно развитых стран невелика и составляет в среднем 6% от всего экспорта промышленной продукции.
4. Средние контрактные цены при экспортных поставках промышленной продукции составляют около 10 долл. за кг. В целом средние цены при экспорте промышленной продукции превышают средние экспортные цены прочих товарных групп более чем в 15 раз.
5. Анализ товарной структуры экспорта, средних экспортных цен по основным товарным группам и средних экспортных цен по высокотехнологичной промышленной продукции позволил сделать вывод, что основу экспорта составляют товары с наименьшей средней стоимостью за единицу физического объема (нефтепродукты, органические химические соединения, удобрения) - 82%; товары с наибольшей средней контрактной стоимостью (машины, оборудование, приборы) составляют незначительную долю в структуре экспорта - 4,5%.
6. Ряд отечественных промышленных товаров обладает экспортной конкурентоспособностью и может быть реализован на внешнем рынке.
Предприятия машиностроительного комплекса являются основными производителями промышленной продукции, в том числе и продукции повышенной технологичности и инновационной продукции, и играют важную роль в формировании экономического и экспортного потенциала региона (таблица).
В Саратовском регионе представлены предприятия-производители и экспортеры практически всех отраслей машиностроительного комплекса: тяжелое и транспортное машиностроение (ОАО «Тролза»), станкостроение (ЗАО «Тяжелые зуборезные станки»), производство запчастей к автомобильной промышленности («Роберт Бош Саратов»), приборостроение, электротехническое и электронное машиностроение (ФГУП НПП «Контакт»; ФГУП НПП «Алмаз»; ОАО «Тантал»; ФГУП ПО «Корпус»; ОАО «Завод автономных источников тока»; ООО «СЭПО-ЗЭМ»; ОАО «Электроисточник»; ОАО «СЭЗ им. С. Орджоникидзе»). Есть и совместные предприятия: «Роберт Бош Саратов» (производство свечей зажигания, электронных систем управления для двигателя а/м), «Тантал ЕОЦ Нормалиен» (производство деталей прессформ для литья металлов).
Данные предприятия являются крупнейшими экспортерами промышленной продукции в регионе. В основном анализируемые предприятия демонстрируют положительную динамику экспортных поставок производимой продукции. Наибольший рост экспорта в последние годы отмечен у ОАО «Завод “Нефтегазмаш”», ООО «ЭПО “Сигнал”», ООО «Роберт Бош Саратов». Стабильность в осуществлении экспортных поставок демонстрируют ЗАО СП «Тантал ЕОЦ Нормалиен», ООО «Рубеж» (производство и экспорт приборов пожарной сигнализации), ФГУП НПП «Контакт». Значительно снизили за последние годы объемы экспорта ОАО «СЭЗ им. С. Орджоникидзе», ФГУП НПП «Алмаз», ОАО «Завод автономных источников тока», ОАО «Тантал» (рис. 1).
Удельный вес производителей и экспортеров промышленной продукции в общем стоимостном объеме экспорта региона составляет относительно небольшую величину - не более 4%. Несмотря на наличие определенного экспортного потенциала промышленности, экспортные возможности используются слабо. Отечественные производители промышленной продукции мало представлены на рынках стран дальнего зарубежья, основными потребителями выступают бывшие союзные республики. Исключение составляют только совместные предприятия «Роберт Бош Саратов» и «Тантал ЕОЦ Нормалиен», осуществляющие экспорт в основном в промышленно развитые страны.
Очевидно наличие достаточно развернутой экспортной номенклатуры, включающей различные товарные позиции, продукцию повышенной технологичности, инновационную продукцию (см. таблицу). Определенно, многие предприятия обладают значительным экспортным потенциалом, однако требуется развитие их экспортной деятельности на основе использования как внутренних резервов, так и внешней поддержки.
Для поддержки развития промышленного экспорта предлагается ряд мероприятий по развитию промыш-
Товарная структура экспортных поставок производителей промышленной продукции
Предприятие-экспортер Товарная позиция по ТН ВЭД Наименование экспортируемого товара Доля предприятия в региональном экспорте, %
ОАО «Тролза» 87 02 Троллейбус 0,41
87 07 Кузов троллейбуса
87 08 Запасные части к троллейбусу
ООО «Роберт Бош Саратов» 85 11 Свечи зажигания 0,19
ОАО «Энгельсское ОКБ “Сигнал” им. Глухарева» 90 26 Сигнализаторы давления 0,01
ООО «ЭПО “Сигнал”» 90 26 Датчик давления газа 0,07
ООО «Завод “Газпроммаш”» 90 32 Газорегуляторный пункт 0,04
84 81 Регулятор давления газа
ОАО «Завод автономных источников тока» 85 07 Аккумуляторные батареи щелочные 0,05
ФГУП ПО «Корпус» 85 33 Потенциометр 0,0003
90 19 Аппарат искусственной вентиляции легких
ОАО «СЭЗ им. С. Орджоникидзе» 90 14 Навигационные системы для гражданской авиации 0,003
ЗАО СП «Тантал ЕОЦ Нормалиен» 84 80 Детали прессформ 0,19
ФГУП НПП «Алмаз» 90 31 Автомат контроля однородности поверхности 0,02
85 40 Катоды для СВЧ приборов
ОАО «Завод “Нефтегазмаш”» 84 13 Блок дозирования реагентов 0,06
90 28 Замерная автоматизированная установка
ОАО «Тантал» 85 41 Диоды СВЧ 0,001
ФГУП НПП «Контакт» 85 35 Вакуумные выключатели 0,14
85 40 Лампы электронные
ООО «СЭПО-ЗЭМ» 90 32 Системы управления электронные 0,08
84 81 Электромагнитные клапаны
84 18 Холодильники бытовые
85 05 Электромагниты
ОАО «Электроисточник» 85 07 Аккумуляторные батареи свинцовые 0,18
ЗАО «Тяжелые зуборезные станки» 84 19 Станок закалочный 0,01
84 83 Шестерни ведущие и ведомые
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
ЗАО «Тантал ЕОЦ ООО «СЭПО ЗЭМ» Норма-лиен»
ОАО «Электроисточник»
ООО «Роберт БОШ»
□ 2009 г. □ 2010 г. □ 2011 г.
Рис. 1. Динамика экспорта промышленной продукции предприятиями, тыс. долл
реали-
ленного экспорта (с учетом норм и правил ВТО), зуемых на различных уровнях.
1. На федеральном уровне:
- разработка целевой программы развития экспорта с обязательным включением в нее промышленных товаров;
- применение модели государственной поддержки для стимулирования экспортеров промышленной продукции (рис. 2); для стимулирования экспортеров промышленной продукции предлагается использовать следующие критерии: 1) код производимой продукции по ТН ВЭД; 2) патентоемкость производимой продукции;
- стимулирование экспорта промышленных товаров по кодам ТН ВЭД, включающее: государственную гарантию и страхование внешнеэкономических рисков; государственное кредитование экспорта товаров; государственное кредитование и
субсидирование ориентированных на экспорт НИОКР и производств в соответствии с нормами ВТО;
- расширение объема финансовых ресурсов, выделяемых на развитие промышленного экспорта, с уделением особого внимания распределению финансовых ресурсов на периферию;
0
3-я стадия. Реализация и контроль
3.1. Использование нормативно-правовой базы.
3.2. Прямая господдержка гарантий по кредитам.
3.3. Программа модернизации, включающая льготные условия для определенных предприятий.
3.4. Организация повышения квалификации работников
Рис. 2. Модель государственной поддержки промышленного экспорта
- отмена таможенных пошлин на импорт или лизинг уникального оборудования (по кодам ТН ВЭД) для модернизации предприятий;
- отнесение экспортеров промышленной продукции к субъектам инновационной деятельности для льготного налогового обложения («налогового маневра») при разработке, производстве и экспорте инновационной высокотехнологичной продукции.
2. Для региональных органов:
- разработка долгосрочной стратегии развития регионального экспорта с обязательным включением в нее промышленных товаров;
- предоставление правительством (соответствующими министерствами) гарантийных обязательств по кредитным ресурсам, привлекаемым предприятиями, ориентированными на экспорт;
- кредитование (с участием государственных органов) ориентированных на экспорт НИОКР, освоение наукоемкой и высокотехнологичной продукции;
- развитие инфраструктуры ВЭД, в частности речного транспорта, в связи с его более низкой стоимостью и выгодным географическим положением Саратовской области (транспортный коридор Балтика - Волга - Каспий, возможность пропуска судов класса «река - море»); формирование необходимой таможенной инфраструктуры для оформления международных речных перевозок;
- создание экспортных промышленных высокотехнологичных зон с участием предприятий - производителей промышленной, инновационной и высокотехнологичной продукции, с предоставлением льготных налоговых условий, включая отмену или снижение таможенных пошлин при производстве и экспорте продукции;
- формирование инновационно-экспортно-ориентированных промышленных кластеров (электронное машиностроение; химическая промышленность);
- отнесение экспортеров промышленной продукции к субъектам инновационной деятельности для льготного налогового обложения на региональном уровне («налогового маневра») при разработке, производстве и экспорте инновационной высокотехнологичной продукции.
3. Для предприятий:
- создание совместных инновационно-экспортно-ориентированных производств с участием стратегически важных и взаимодополняющих партнеров, в том числе и зарубежных, при производстве и экспорте промышленной продукции;
- участие в технопарках, ориентированных на производство и экспорт промышленной продукции;
- участие в международных кооперационных процессах с зарубежными компаниями и применение субконтрактации для освоения конкурентоспособной инновационной продукции и выхода на новые рынки;
- привлечение иностранных инвестиций, сопряженных с передачей технологических разработок и НИОКР при производстве и экспорте промышленной продукции;
- более широкое использование льготных условий экономических таможенных процедур для снижения себестоимости производства продукции на экспорт за счет снижения или отмены таможенных пошлин и вывода продукции на более высокий качественный уровень за счет возможностей льготного ввоза зарубежных комплектующих и компонентов.
1. Внешнеторговая деятельность промышленного комплекса: потенциал, факторы развития / Ю.Б. Порошин, В.С. Круглов и др. Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2005.
2. Зацаринин С.А. Развитие отечественного высокотехнологичного экспорта. Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2012.
3. Круглов В.С. Перспективы расширения отечественного экспорта готовой продукции на мировые рынки // Вестник СГСЭУ. 2010. № 5 (34).
4. Порошин Ю.Б, Ашкалов А.И., Кащеев В.В., Круглов В.С. Управление внешнеторговой деятельностью на основе оценки рисков. Саратов: Научная книга, 2007.
5. Порошин Ю.Б, Круглов В.С. Промышленный экспорт в условиях глобализации. Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2009.
6. Порошин Ю.Б, Круглов В.С. Развитие приграничного сотрудничества как фактор стимулирование внешнеэкономической деятельности и российского экспорта // Вестник СГСЭУ.
2009. № 5 (29).
7. Развитие внешнеторговой деятельности предприятий на основе международной промышленной кооперации / Сми-левец Д.О., Порошин Ю.Б., Круглов В.С. и др. Саратов: Изд. центр СГСЭУ, 2006.
8. Русаков И.А. Развитие экспортного потенциала промышленных предприятий. Саратов: Наука, 2011.
9. Стенограмма совещания по вопросам инновационного развития отраслей экономики от 17 августа 2012 г. и^: ИНр:// government.ru/docs/20202/.
10. Сусанян К.Г. Формы государственной поддержки российского экспорта // Российский внешнеэкономический вестник.
2010. № 8.
