CC BY
2
УДК 34
РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ВНЕДРЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В КОСМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
К. И. Финогенова Научный руководитель - В. В. Сафронов
Сибирский государственный университет науки и технологий им. академика М.Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: Krisfin777@yandex.ru
Экологические проблемы в космической деятельности становятся актуальными. Если вовремя не решить вопрос с экологически чистыми технологиями, то в будущем человечество столкнется с экологической катастрофой, поэтому космической сфере необходимы преобразования, закрепленные в законодательстве.
Ключевые слова: экологические проблемы, «зеленые» технологии, экологичные технологии и проекты в космической сфере, НДТ, Договор по космосу
DEVELOPMENT OF THE LEGAL FRAMEWORK FOR THE INTRODUCTION OF ENVIRONMENTALLY FRIENDLY TECHNOLOGIES IN THE SPACE SECTOR
K. I. Finogenova Scientific supervisor - V. V. Safronov
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: Krisfin777@yandex.ru
Environmental problems in space activities are becoming relevant. If the issue of environmentally friendly technologies is not resolved in time, then in the future humanity will face an environmental catastrophe, so the space sector needs changes enshrined in legislation.
Keywords: environmental problems, "green" technologies, eco-friendly technologies and projects in the space sphere, BAT, the Outer Space Treaty
Экологические проблемы космической техники и космической деятельности становятся все больше актуальными. Лучшие и большие стратегии будущего не могут быть реализованы без перехода к более экологичным и эффективным технологиям [4]. У космонавтики есть огромный потенциал, который необходим для безопасности человечества и устойчивого его развития, однако отрасль отстала в экологическом развитии. Космическая сфера не является лидером в области «зеленых» технологий и лидером в новом общемировом процессе перехода к «зеленому» росту и «зеленой» экономике. Освоение космоса стало причиной некоторых негативных экологических явлений, таких как: разрушение озонового слоя, засорение атмосферы окислами металлов, углерода, азота, а также частями отработанных космических летательных аппаратов в ближнем космосе, ведущих к сильному загрязнению окружающей среды.
Экологичные технологии и проекты в космической сфере - это соответствующие экологическим нормам технологии и проекты, которые не оказывают вредного воздействия на окружающую среду, здоровье, жизнь людей или оказывают меньшее негативное
воздействие по сравнению с другими, а также обладают свойствами минимального, рационального потребления природных ресурсов. К экологически чистым технологиям можно отнести чистые, «зеленые» технологии, наилучшие доступные технологии (НДТ). Однако существует большая пропасть между унаследованными грязными, черными технологиями и наилучшими доступными чистыми, «зелеными» технологиями.
Проблема создания, исследования и реализации экологичных, чистых космических проектов и технологий является сложной и тяжело реализуемой. Ситуация дополнительно осложняется тем, что отсутствует система критериев оценки экологичности и устоявшейся терминологии технологий и проектов.
Существует значительный потенциал экологизации техники и деятельности за счет перехода к экологичным технологиям и проектам. Многие разработаны и созрели для реализации. Но большинство этих идей, технологий, проектов не запущены в практику, соответственно, и нет никаких законодательных актов по этому вопросу. По имеющейся информации, в мире внедряется менее 20 % патентов, и при этом значительное количество новых технологий не патентуется. Они создаются и реализуются в режиме коммерческой тайны [3].
Обобщая информацию об идеях, о патентах и проектах экологически чистых технологий в космической сфере, все это можно представить в виде следующего списка:
1. Планируется внедрить новые ракетные технологии: новое топливо, новые двигатели, ракеты-носители и так далее.
2. Создать новые технологии минимизации, переработки мусора, отходов, очистки от них окружающей среды.
3. Обеспечить перемещения в космосе на новых физических принципах, а именно на основе квантовых, гравитационных и других эффектов.
4. Создать принципиально новые технологии обеспечения жизнедеятельности, здоровья и безопасности людей в космосе.
5. Изобрести космический лифт с Земли до Луны.
6. Поставить солнечные космические электростанции.
7. Реализовать специальные проекты для перехода космической сферы к наилучшим доступным технологиям, чистым и «зеленым» технологиям.
Роскосмос представил новый проект в апреле 2012 года, в котором говорилось о новой стратегии космической деятельности, а именно о поднятии промышленности, восстановлении инфраструктуры, усиления контроля качества, увеличения доли на мировом рынке [5]. Об охране окружающей среды и экологической безопасности не было ничего, кроме борьбы с космическим мусором на околоземной орбите, что противоречило новой государственной политике Российской Федерации в области экологического развития. Это вызвало публичную критику проекта.
К сожалению, Россия значительно отстает в переходе к наилучшим доступным технологиям. Уже начиная с 2014 года, принимаются важные изменения в законодательство об охране окружающей среды (Федеральный закон РФ № 219-ФЗ от 21 июля 2014 года и др.) [1], утверждены планы перехода отраслей, нормативно-правовые документы по переходу к НДТ, созданы Межведомственный совет по переходу на принципы наилучших доступных технологий и внедрению современных технологий, идет разработка 46 отраслевых справочников.
Основополагающим документом, имеющим отношение к проблеме сохранения устойчивого экологического состояния космической среды, является Договор по космосу, который был принят в 1967 году [2]. Главными в этом Договоре можно выделить три основные статьи. Статья 1 этого Договора предусматривает осуществление космической деятельности таким образом, чтобы не затруднить и не нарушить права других стран на мирное освоение космоса. В статье 4 Договора подчеркивается, что государства несут международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, в том числе и грозящую негативными экологическими последствиями,
независимо от того, осуществляется ли она правительственными или неправительственными юридическими лицами или организациями. Статья 7 предусматривает, что участники Договора, осуществляющие или организующие запуск объекта в космос, а также государство, с территории или установок которого производится запуск космического объекта, несут международную ответственность за ущерб, причиненный такими объектами или их частями на Земле, в воздушном или космическом пространстве.
Главное место в международно-правовом регулировании вопросов экологии космоса принадлежит "Конвенции об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами", которая была выпущена в 1972 году. Конвенция говориться, что государство, которое осуществляет запуск, полностью ответственна за ущерб, нанесенный космическими объектами на поверхности Земли.
В декабре 1990 г. Генеральная Ассамблея ООН в своем решении № 45/72 впервые заговорила о том, что вопрос о космическом мусоре вызывает обеспокоенность у всех государств. В соответствии с этим, Генеральная Ассамблея высказалась за то, что мировому сообществу необходимо уделять больше внимания вопросу оценки опасности столкновений с космическим мусором, а также призвала продолжить национальные исследования в этом направлении. Что касается опасности радиоактивного загрязнения небесных тел в результате нахождения на них таких объектов, то при современном уровне развития техники едва ли возможно выходить за рамки Договора по космосу 1967 года [2].
Предотвращение загрязнения космоса радиоактивными материалами искусственного происхождения регламентируется двумя международными соглашениями. Первое можно выделить «Конвенцию о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации». Она устанавливает определенные рамки, в пределах которых одна сторона может оказать помощь другой в случае радиологической опасности или ядерного инцидента. Второе - «Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии». Она предусматривает обязанности сторон оповещать государства о возможной угрозе от инцидента с реактором или от применения радиоизотопов в космосе.
В 1992 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила и приняла принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космосе. В специальном решении выделялась применимость международного права к деятельности, которая связана с использованием ядерных источников энергии. Этот документ предусматривает обязательство государств, запускающих космические объекты с ядерными источниками энергии на борту, прилагать какие-то усилия для защиты отдельных лиц, населения и биосферы.
В российской космической сфере есть свои приоритеты и авторитеты, развития правовых основ «озеленения» технологий еще пока на уровне разработки. В новых проектах и во всей новой федеральной космической программе России на 2025 год есть идеи о переходе к наилучшим доступным технологиям и зеленым технологиям.
Понятно, что зеленый переход невозможен только в космонавтике или в одной стране. Он обусловлен качеством мировой экономики и темпами ее развития, которая трансформируется в зеленую. Но отставание приведет к снижению конкурентоспособности и эффективности сферы космической деятельности, а без экологически безопасной космонавтики не будет и зеленого будущего человечества.
Библиографические ссылки
1 Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 21.07.2014 N 219-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165823/ (дата обращения: 10.04.2021).
2 Договор о космосе // Текст - непосредственный.
3 Сафронов, В. В. Теория государства и права : в 2 ч. Ч. 2 : учеб. Пособие / В. В. Сафронов ; Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. - Красноярск, 201. - 144 с.
4 Кричевский С.В. Перспективы космической эры: сверхглобальные проекты и экологичные технологии / С.В. Кричевский - Текст : электронный / Новая космическая эра. -2018. - URL: Ше:///С:/и8ег8/79130/Бе8к1ор/универ/рег8рек11уу-ко8ш1ске8коу-егу-sverhglobalnye-proekty-i-ekologichnye-tehnologii.pdf (дата обращения: 11.04.2021).
5 Курс И.Ф. Международно-правовые аспекты экологических проблем околоземного космического пространства / И.Ф. Курс, Э. А. Крумм - Текст : электронный / Проблемы правового регулирования в космической области. - 2015. - URL: https://cyberleninka.m/article/n/mezhdunarodno-pravovye-aspekty-ekologicheskih-problem-okolozemnogo-kosmicheskogo-prostranstva/viewer.
© Финогенова К.И., 2021
