CC BY
183
Сокол Юлия Валерьевна
Кубанский государственный университет (e-mail: [email protected])
Развитие отечественного законодательства
об уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления
В статье рассматривается развитие отечественного законодательства на основе анализа значительного массива правовых источников, которые отражают неуклонно развивающийся процесс совершенствования уголовно-правовых норм об уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений.
Ключевые слова: отечественное уголовное законодательство, несовершеннолетний, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления.
Yu.V. Sokol, Kuban State University; e-mail: [email protected]
The development of national legislation on criminal liability for involvement of minors in committing a crime
In the article the development of the national legislation on the basis of the analysis of the considerable data bases of legal sources which are steadily reflective of developing process of improvement of criminal norms of law about criminal liability of involvement of minors in commission of crimes is considered.
Key words: national criminal legislation, minor, involving a minor in committing a crime.
В результате исторического развития отечественное уголовное законодательство накопило значительный массив правовых источников, отражающих сложный, противоречивый, но неуклонно развивающийся процесс совершенствования уголовно-правовых норм об уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений.
Изучение отечественных исторических правовых памятников показывает, что патриархальный уклад древних языческих славян регулировался сводом правил (обычаев), закреплявших покорность детей по отношению к родителям и полную власть над ними родителей [1, с. 14]. Для государства того времени было характерно невмешательство в отношения родителей и детей, что предоставляло родителям полную свободу в выборе средств и методов воспитания. По мере укрепления мощи русской государственности стали формироваться правовые нормы, направленные на защиту прав детей. Так, Русская Правда уже регулировала личные и имущественные интересы детей в семейных и наследственных отношениях. Однако в то время отсутствовали какие-либо уголовно-правовые запреты вовле-
чения несовершеннолетних в совершение преступлений.
Такое положение сохранялось на Руси вплоть до ХУ1-ХУ11 вв., т.е. до создания и развития единого централизованного государства, заинтересованного в расширении сферы уголовно-правовой охраны своих подданных, в том числе и несовершеннолетних. В Уложении царя Алексея Михайловича (Соборном уложении) 1649 г. появляются нормы об уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних (о запрете разлучения родителей и детей; запрете родителям «давать служилые кабалы» на одних только малолетних детей и т.п.).
Соборное уложение 1649 г. следует признать первым отечественным законодательным актом, в котором предусматривалось уголовное наказание за вовлечение в совершение преступлений. Так, в ст. 12 гл. XII «Указ за какие вины кому чинити смертная казнь, и за какие вины смертию не казнити, а чинити наказание» содержалось следующее: «А будет такое нару-гательство над кем учинит чей-нибудь человек, и того человека пытать, по чьему научению он такое наругательство учинил. Да будет тот человек с пытки скажет, что он такое наруга-
75
тельство учинил по научению того, кому он служит или по чьему-нибудь научению, и тем людям, кто на такое дело кого научит, и тому, кто такое дело зделает, потому же учинити жестокое наказание, бити их кнутом по торгом и вкинуть их в тюрьму всех на месяц, да на тех же людей, кто такое дело людей своих научит, правити тем людей, над кем такое наругатель-ство люди их учинят, бесчествие вдвое» [2, с. 253]. В ст. 19 Соборного уложения говорилось об учинении смертного убийства «по чьему научению», а в ст. 25 - за сводничество замужних женщин и девушек [2, с. 254]. Хотя в тексте указанных статей Соборного уложения прямо не был указан возраст тех, кто и в отношении кого совершил «научение» (вовлечение), их толкование позволяет сделать вывод, что названные статьи могли применяться и в интересах уголовно-правового преследования виновных взрослых лиц за вовлечение последними несовершеннолетних в совершение преступлений.
Изменение в начале XVIII в. механизмов легитимации верховной власти в России происходило на основе заимствования германской идеи «полицейского государства» с его понятием «всеобщего блага», предполагавшим «отеческую» заботу государства (персонифицированного в лице монарха) практически обо всех сторонах жизни подданных, и ее согласования с традиционным учением о богоустановленно-сти российской монархии [3, с. 30].
Развитие практики судебных прецедентов, совершенствование юридической техники, постепенный переход от регулирования различных видов общественных отношений в едином нормативном правовом акте (Русская Правда и др.) к отраслевому принципу правового регулирования в отдельных (отраслевых) нормативных правовых актах (Уложение 1845 г.), а также осознание политической элитой важности уголовно-правовой охраны прав и интересов несовершеннолетних создавали условия для появления в отечественном уголовном законодательстве специальных уголовно-правовых норм, направленных на противодействие вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений. Так, в ст. 2079 Уложения 1845 г. закреплялось следующее положение: «Родители, чрез употребление во зло своей власти, или посредством преступных внушений, вовлекшие умышленно несовершеннолетних детей своих в какое-либо преступление, подвергаются за сие, хотя бы они сами в том преступлении непосредственного уча-
стия не принимали: высшей мере наказания или взысканий за то преступление в законе определенных» [3, с. 30]. Ст. 2093 Уложения устанавливала ответственность опекуна за вовлечение в совершение преступления своего подопечного: «Опекун, который чрез употребление во зло своей власти, или посредством преступных внушений и обольщений, вовлечет умышленно в преступление лицо, вверенное его опеке, подвергается за сие: высшей мере наказания или взысканий за то преступление в законе определенных» [3, с. 821]. Указанные статьи входили в разд. XI «О преступлениях против прав семейственных».
Согласно ст. 508 Уголовного уложения 1903 г. «виновный в покушении принудить, посредством насилия над личностью, или наказуемой угрозы, или злоупотребления родительскою, опекунскую или иной властью, учинить тяжкое преступление или преступление» подлежал наказанию [4, с. 162]
Таким образом, несмотря на то, что значительная часть населения царской России жила по патриархальному укладу и домостроевским традициям, не уделявшим особого внимания защите прав детей, российская государственная власть брала на себя инициативу в сфере уголовно-правовой защиты несовершеннолетних. Сформированный в дореволюционном уголовном законодательстве уголовно-правовой институт вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления отличался прогрессивностью и заботой об охране интересов несовершеннолетних, определив перспективы его дальнейшего развития, в том числе и после Октябрьской революции 1917 г.
В первые годы советской власти были изданы законодательные акты, направленные против вовлечения взрослыми несовершеннолетних в преступную деятельность. Так, в ст. 5 Декрета СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. и ст. 14 изданной на его основе Инструкции комиссии по делам несовершеннолетних, утвержденной Наркоматами просвещения, здравоохранения и юстиции РСФСР, предусматривалось выявление и привлечение к уголовной ответственности комиссиями по делам несовершеннолетних взрослых лиц за подстрекательство и склонение несовершеннолетних и малолетних к совершению общественно опасных деяний [5]. Однако конкретные признаки состава преступления, связанного с вовлечением (подстрекательством, склонением) несовершеннолетнего в совершение преступлений, а также санкции за него определены не были. В УК
76
РСФСР 1922 г. и УК РСФСР 1926 г. отдельно не выделялся такой состав, как вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, поэтому вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений каралось на практике как соучастие в преступлении.
Только в постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. (ст. 2) указывалось: «Лиц, уличенных в подстрекательстве или в привлечении несовершеннолетних к участию в различных преступлениях, а также и в понуждении несовершеннолетних к занятию спекуляцией, проституцией, нищенством и т.п. - карать тюремным заключением не ниже 5 лет» [6].
Данное положение без изменений вошло в уголовные кодексы союзных республик. Так, в УК РСФСР в главу «Иные преступления против порядка управления» была введена ст. 73.2 УК РСФСР. Объектом посягательства признавался общественный порядок и общественная безопасность.
В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. и приказе Нарком-юста СССР и Прокуратуры СССР от 26 декабря 1940 г. № 194/235 указывалось на выявление взрослых подстрекателей и организаторов таких преступлений несовершеннолетних, как развинчивание рельсов, подкладывание под рельсы разных предметов. В постановлении СНК СССР от 15 июня 1943 г. [7], обусловленном обстановкой военного времени, обращалось внимание на лиц, провоцирующих указанное поведение несовершеннолетних.
В Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР в 1958 г., в п. 6 ст. 34 указывалось, что подстрекательство несовершеннолетних к совершению преступлений или привлечение несовершеннолетних к участию в преступлении отнесено к отягчающим ответственность обстоятельствам [8]. В УК РСФСР 1960 г. в ст. 39 было воспроизведено указанное положение Основ.
В УК РСФСР 1960 г. составы подстрекательства (привлечения) несовершеннолетних к участию в преступлениях и других антиобщественных деяниях были объединены в одну ст. 210 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность»: «Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, в пьянство, занятие попрошайничеством, проституцией, азартными играми либо склонение несовершеннолетних к употреблению наркотических веществ, а равно использование несовершеннолетних для целей
паразитического существования» [9, с. 363]. Названная статья содержалась в гл. X «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения». В качестве объекта преступления выступало нормальное развитие и правильное нравственное воспитание несовершеннолетних.
Указанная статья в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965 г. и от 15 июля 1974 г. выглядела следующим образом: «Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, в пьянство, в занятие попрошайничеством, проституцией, азартными играми, а равно использование несовершеннолетних для целей паразитического существования» [10]. Статья 210 УК РСФСР просуществовала вплоть до нового Уголовного кодекса РФ1996 г.
В целях восполнения пробелов законодательства относительно содержания понятия вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность Пленум Верховного Суда СССР трижды давал толкования этого понятия в своих постановлениях (см.: постановление Пленума Верховного Суда от 12 сентября 1969 г. «О судебной практике по делам о вовлечении несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность»; постановление Пленума Верховного Суда от 3 декабря 1976 г. «О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность»; постановление Пленума Верховного Суда от 5 декабря 1986 г. «О выполнении судами руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР по применению законодательства при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних» [11].
В УК РФ 1996 г. в гл. 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних» был выделен состав, предусмотренный ст. 150 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления».
В ч. 1 ст. 150 УК РФ говорится о «вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенном лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста». В трех последующих частях исследуемой статьи были законодательно закреплены квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки состава преступления.
Официальное толкование по различным вопросам, связанным с применением на практике
77
положений ст. 150 УК РФ, неоднократно давалось Пленумами Верховного Суда РФ (см.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» [11]).
Анализ исторического развития отечественного законодательства о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления свидетельствует о том, что на протяжении столетий российский законодатель уделял постоянное внимание вопросам обеспечения уголовно-правовой защиты несовершеннолетних. Несмотря на кардинальные, порой драматические события в жизни Российского государства и общества, не раз ставившие их на грань выживания, российский законодатель только наращивал свои усилия в интересах
1. Полное собрание русских летописей. Лаврентьевская летопись и суздальская летопись по академическому списку. Воспроизведение текста изд. 1926-1928 годов. М., 1962.
2. Отечественное законодательство XI-XX веков: пособие для семинаров. Ч. I (XI-XIX вв.) / под ред. О. И. Чистякова. М., 1999.
3. Благодетелева Е.Д. Правовая культура Российской империи (XVIII - начало XX в.) // История государства и права. 2010. № 19.
4. Новое Уголовное уложение, Высочайше утвержденное 22 марта 1903 г. СПб.,1903.
5. О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях: декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=ESU;n=17617 (дата обращения: 12.06.2016).
6. О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних: постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апр. 1935 г. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req = doc;base = ESU;n = 19034;fld=134;fr om=14250-6;rnd=189271.6047215377735382; ts=01892719634943449665818 (дата обращения: 12.06.2016).
7. Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством: постановление СНК СССР от 15 июня
уголовно-правовой защиты прав подрастающего поколения страны, а также нейтрализации негативной деятельности взрослых лиц, направленной на вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений.
На сегодняшний день в нашей стране сформировалось сбалансированное и всестороннее уголовно-правовое законодательство, направленное на противодействие вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений, которое в полной мере отражает идеал уголовно-правовой защиты детства и общеевропейские гуманистические традиции, став своего рода классическим образцом, определившим дальнейшее развитие этого уголовно-правового института. Необходимо продолжить дальнейшее совершенствование уголовно-правовых норм о вовлечении несовершеннолетних в совершение преступления в новых социально-экономических и правовых условиях, а также обеспечить их адекватное применение на практике.
1. Complete collection of the Russian chronicles. The Lavrentyevsky chronicle and the Suzdal chronicle according to the academic list. Reproduction of the text of edition of 1926-1928. Мoscow, 1962.
2. National legislation of the XI-XX centuries: textbook for seminars. Pt. I (XI-XIX centuries) / ed. by O.I. Chistyakov. Moscow, 1999.
3. Blagodeteleva E.D. Legal culture of the Russian Empire (XVIII - the beginning of the XX century) // History of state and law. 2010. № 19.
4. New Criminal Code, the highest approved on March 22, 1903. St. Petersburg, 1903.
5. About affairs of the minors accused in socially dangerous actions: decree of the Council of People's Commissars of the RSFSR d.d. March 4, 1920. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=ESU;n=17 617 (date of access: 12.06.2016).
6. About measures of crime control among minors: resolution of the Central Executive Committee of the Soviet Union and the Council of People's Commissars of the Soviet Union d.d. Apr. 7, 1935. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=ESU;n=19034;fld=134; from=14250-6;rnd=189271.6047215377735382; ts=01892719634943449665818 (date of access: 12.06.2016).
7. About the strengthening of measures of fight against children's homelessness, neglect and hooliganism: resolution of the Council of People's
78
1943 г. № 659. URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=24487 (дата обращения: 12.06.2016).
8. Закон об утверждении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик от 25 дек. 1958 г. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=ESU;n=4905 (дата обращения: 12.06.2016).
9. Курс советского уголовного права: в 6 т. Т. VI: Преступления против государственного аппарата и общественного порядка. Воинские преступления / редкол.: А.А. Пионтков-ский, П.С. Ромашкин, В.М. Чхиквадзе. М., 1971.
10. Уголовный кодекс РСФСР: утв. ВС РСФСР27окт. 1960г. (ред. от 30 июля 1996г.). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.03.2016).
11. URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 12.06.2016).
Commissars of the Soviet Union d.d. June 15, 1943 № 659. URL: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=24487 (date of access: 12.06.2016).
8. Law on the statement of the Bases of the criminal legislation of the USSR and the federal republics d.d. Dec. 25, 1958. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=ESU;n=4905 (date of access: 12.06.2016).
9. Criminal soviet law course: in 6 vol. Vol. VI: Crimes against state machinery and a public order. Military crimes /ed. board: A.A. Piontkovsky, P.S. Romashkin, V.M. Chikvadze. Мoscow, 1971.
10. Criminal Code of the RSFSR: approved by the Supreme Soviet of the RSFSR (as amended on July 30, 1996). URL: http://www.consultant.ru/ (date of access: 12.03.2016).
11. URL: http://base.consultant.ru (date of access: 12.06.2016).
ИЗДАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ
Ильяшенко А. Н. Уголовная ответственность за преступления в сфере организации и проведения публичных массовых мероприятий / А. Н. Ильяшенко, К. Г. Вдовиченко. -Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2016. - 166 с.
В монографии раскрываются социально-юридические предпосылки криминализации деяний в сфере организации и проведения публичных массовых мероприятий, содержится сравнительно-правовой анализ зарубежного уголовного законодательства об ответственности за эти преступления. Дается уголовно-правовая характеристика объективных и субъективных признаков составов преступлений в сфере организации и проведения публичных массовых мероприятий, рассматриваются особенности их квалификации. Предлагаются меры по совершенствованию российского уголовного законодательства об ответственности за данные преступления.
Для научных работников, преподавателей, докторантов, аспирантов, адъюнктов, студентов, курсантов и слушателей образовательных организаций, практических работников правоохранительных органов и широкого круга читателей, интересующихся вопросами борьбы с преступностью.
79
