CC BY
210
Труды БГТУ, 2016, № 1, с. 259-263
259
УДК 639.1.05-338.48
В. Ф. Литвинов, Н. Т. Юшкевич, Д. А. Подошвелев
Белорусский государственный технологический университет
РАЗВИТИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛАРУСИ
Охотничье хозяйство Республики Беларусь прошло длительный путь развития. Первые упоминания о нем относятся ко временам Великого княжества Литовского. Далее можно выделить этапы, когда территория республики входила в состав Российской империи и СССР. В настоящее время охотничье хозяйство является частью народного хозяйства Республики Беларусь. Данный факт определяет дальнейшие возможные пути его развития.
Одним из наиболее доходных направлений охотничьего пользования является охотничий туризм. Цель охотничьего туризма - увеличение финансовых поступлений пользователями охотничьих угодий, в том числе валютных, за счет услуг, оказываемых при организации охоты. Традиционно основу охотничьего туризма составляют иностранные охотничьи туристы.
Вместе с тем, как и во всем охотничьем хозяйстве страны, в охотничьем туризме накопилось немало проблем. Ненадлежащая инфраструктура некоторых охотничьих хозяйств, недостаточная численность охотничьих животных во многих хозяйствах, отсутствие в республике необходимой специализации охотничьих хозяйств, недостаточная рекламная работа, низкий уровень подготовки кадров не позволяют эффективно проводить охоту с иностранными гражданами.
Существуют предпосылки для динамического развития охотничьего хозяйства, повышения его роли в системе устойчивого природопользования и удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в продукции и услугах отрасли.
Ключевые слова: развитие, туризм охотничий, услуги, эффективность.
V. F. Litvinov, N. T. Yushkevich, D. A. Podoshvelev
Belarusian State Technological University
DEVELOPMENT OF HUNTING IN BELARUS
Hunting of the Republic of Belarus has passed a long way. It made first steps in times of the Great Principality of Lithuania. The next steps were taken when the territory of the republic was part of the Russian Empire and the USSR. Hunting is part of the national economy of the Republic of Belarus now. This fact determines the further possible way of its development.
Hunting tourism is one of the most profitable areas in hunting household. This kind of tourism plays an important role in the improvement of hunting activity efficiency. The aim of hunting tourism is to increase the financial income from hunting ground users including currency for the cost of services proposed when organizing hunting. Traditionally the major part of hunting tourism is foreign tourist hunters.
But unfortunately there have been many problems in hunting tourism as well as in the hole system of hunting farming, that is inadequate infrastructure of hunting household, insufficient number of game animals in many hunting farms, lack of the required specialists in the republic, lack of advertizing and the low level of the personnel training. All this doesn't allow to provide hunting with foreign tourist hunters on a proper level. Here we can add undeveloped system of services provided for tourist etc.
The dynamics of the development of hunting tourism gives us the opportunity to suppose that solving this problem in the future will make it possible to significantly increase financial income from hunting tourism. There is objective background for dynamic development of hunting efficiency for enhancing its role in the system of sustainable nature resource management and to meet the needs of our economy and people in the production and services proposed in this field.
Keywords: development, hunting tourism, services, efficiency.
Введение. Охотничье хозяйство является важной частью народного хозяйства республики. Для повышения эффективности данной отрасли и планирования дальнейшей ее деятельности необходимо провести анализ особенности развития этого вида деятельности в прошлом и изучить основные тенденции, которые наблюдаются в настоящее время. Так, одним из наиболее доходных направлений охотничьего
пользования в Республике Беларусь является охотничий туризм.
Вместе с тем, как и во всем охотничьем хозяйстве страны, в охотничьем туризме накопилось немало проблем, которые требуют решения.
Цель исследования - анализ направлений развития охотничьего хозяйства, подготовка предложений для его дальнейшего динамического развития.
Методика исследований: сбор информации о развитии охотничьего хозяйства и охотничьего туризма в Республике Беларусь, оценка результатов и практические предложения.
Основная часть. Общеизвестно, что в Великом княжестве Литовском были предусмотрены нормы (Статут 1588 г.), которые содействовали охране окружающей среды, сохранению на территории страны лесных и лесоохотничь-их угодий, а также наиболее ценных видов дичи. Так, наказание за незаконно добытую дичь было довольно существенным.
Характерно, что Статут действовал на территории Беларуси до 1840 г., т. е. на протяжении более 50 лет уже после инкорпорации ВКЛ в состав Российской империи. Это было своего рода признание прогрессивности правовых основ Статута Великого княжества Литовского 1588 г. В целом организация и правовые нормы лесного и охотничьего хозяйств на белорусских землях в XVI - первой половине XIX в. были более совершенными, чем в России.
После инкорпорации в состав России территория белорусского края была разделена на губернии, во главе которых стояли царские наместники. В XIX в. лесное и охотничье хозяйство сохраняло свой феодальный характер. Однако с ростом товарного обращения, денежного хозяйства и образования национального рынка значительно выросла потребность в пушнине. Это стимулировало развитие охотничьего промысла. Однако неумеренная добыча, вырубка лесов и распашка земель вели к заметному сокращению пушных и дичных ресурсов.
В европейской части России, в том числе и на территории белорусских губерний, процветала придворная охота. Был издан ряд указов, ограничивающих право крестьян на охоту, запрещающих «частным лицам» охотится на дичь. Что касается охоты на территории угодий царской фамилии и иных крупных землевладельцев, то на них эти указы не распространялись.
Наиболее ценные сведения об охотничьем хозяйстве на территории Беларуси в XIX в. мы находим в записках Ганса Ауэра, лесничего в Беловежской пуще, обработанных Лангель-фельдом. Из этих материалов вытекает, что во второй половине XIX в. промысловое значение охоты постепенно снижалось, она все больше приобретала черты интересного и увлекательного спортивного занятия.
Наряду с охраной лесоохотничьих угодий от пожаров и несанкционированных вырубок начали проводится биотехнические мероприятия, способствующие сохранению и росту численности дичи. К ним относятся ограничения выпаса в лесных угодьях крестьянского скота до 6 месяцев в году, борьба с хищниками -
волком и рысью, учет численности основных охотничьих животных. В составе лесной охраны появились специальные егеря и объездчики, в задачу которых входили охрана дичи и участие в проведении разрешенных охот. В ряде хозяйств велась ориентация на определенные виды дичи - зубров, оленя, лося, кабана.
При императоре Александре I в 1802 г. был издан указ о заповедовании пущи (Беловежская пуща) и сохранении зубров. С 1809 г. был налажен учет зубров. Для них создавались пастбища, велась зимняя подкормка.
Что касается знаний о лесных охотугодьях, то они в этот период не отличались глубиной. Дифференциация охотугодий по типам еще отсутствовала, хотя опытные егеря хорошо знали, в каких лесах следует искать ту или иную дичь. Учитывалось также влияние рубок леса и наличие подроста на численность и воспроизводство зубров и др.
В XIX в. широкое развитие в России получила торговля пушниной, в том числе со странами Западной Европы, особенно с Германией, Францией и Англией. Крупнейшим рынком сбыта пушнины стала Лейпцигская ярмарка. При этом выросла значимость охотничьих ресурсов Сибири и Дальнего Востока, что привело к снижению промысловой роли охоты в белорусских губерниях. Здесь ресурсы наиболее ценных пушных зверей были практически исчерпаны.
Важным этапом в развитии лесного и охотничьего хозяйства в Беловежской пуще явилось первое лесоустройство, проведенное в 18421847 гг. Площадь лесного фонда тогда составляла 121,4 тыс. га, в том числе лесопокрытая занимала 78,5%. На долю различных угодий (пашни, сенокосы, пастбища) приходилось 14,4% территории. Остальные 7,1% площади были представлены болотами, пустырями и прогалинами.
В процессе лесоустройства пуща была разбита на пять лесничеств и 666 двухверстных кварталов. Каждое лесничество включало 2 объезда и 12 обходов во главе с объездчиками и лесниками. Каждому объездчику подчинялось 77 стрелков, которые были расселены семьями на границах пущи.
После передачи Беловежской пущи в 1888 г. Удельному ведомству увеличились ассигнования на содержание штата егерей, отстрел хищников, зимнюю подкормку копытных, строительство кормушек, охотничьих дорог, вышек и т. п. Ограничивается численность домашнего скота. Все это способствовало увеличению численности зубров, оленей, косули, ланей, кабанов, причем сверх возможностей естественной кормовой базы. В результате переселения участились эпидемии: чума кабанов (1908 г.),
сибирская язва у оленей (1910-1912 гг.). Снизились качественные характеристики охотничьих трофеев. Все это показало, что рациональное охотничье хозяйство должно базироваться на строго научной основе.
Октябрьская революция 1917 г. внесла коренные изменения в организацию лесного и охотничьего хозяйства. Частная собственность на леса и охотничьи фонды упразднялась. Основу перестройки охотничьего дела в стране составлял «Декрет об охоте» (1920 г.), который предусматривал ряд организационных и правовых мер, определяющих пути развития охоты и охотничьего хозяйства в новых условиях.
На основе декрета в сентябре 1920 г. при Наркомземе РСФСР было организованно Центральное управление по делам (Центроохота), а на местах - охотничьи отделы. Соответствующее подразделение было организованно и в Беларуси в составе Центрального управления лесами (ЦУЛ) Наркомзема БССР (Белохота), которое было обязано проводить необходимую работу по организации охотничьего хозяйства в республике.
Первым государственным органом управления охотничьим хозяйством в Беларуси был отдел охоты, созданный в 1920 г. в составе Центрального лесного отдела (ЦЛО) Народного комиссариата земледелия. Несколько позднее ЦЛО был реорганизован в Лесное управление, куда вошел и отдел Белохоты.
Следует отметить, что 1920-е гг. в истории охотничьего хозяйства Беларуси были необычно трудными. Годы мировой и гражданской войн (1914-1921 гг.) вызвали огромные бедствия для народного хозяйства и природы страны. На больших площадях погибли леса, резко сократилась численность многих видов диких животных. В охотугодьях Беларуси исчезли зубр, лань, дикий лесной кот, серый гусь, баклан, на грани исчезновения оказались лось, олень, косуля, бобр, дикий кабан, медведь, выдра, куница; редкими стали глухарь и тетерев.
В 1925 г. был организован Березинский заповедник, в задачу которого входили охрана и размножение ценных диких животных, и в особенности речного бобра.
Усиление охраны и борьба с браконьерством благотворно сказались на увеличении численности многих видов охотничьих животных, в том числе бобров, лосей и кабанов. Березин-ский бобр был не только сохранен, но и широко расселен в другие районы страны.
В предвоенный период (1935-1941 гг.) в Березинском заповеднике были организованы опытные фермы по выращиванию бобров и лосей в неволе. К сожалению, эти важные работы прервала Великая Отечественная война.
После освобождения Беларуси от оккупантов были приняты меры по восстановлению лесного и охотничьего хозяйства. Налаживалась охрана и учет диких животных, принимались меры по увеличению численности бобра и лося, других видов охотничьей фауны. В 1956 г. было организованно главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров БССР. В 1961 г. Управление охотничьего хозяйства и заповедников выделилось в составе Главного управления лесного хозяйства. В этих условиях возникла идея комплексного ведения лесного и охотничьего хозяйства, привлечения к охране животного мира работников лесной охраны. Согласно постановлению ЦК КПБ и Совета Министров «Об усилении охраны природы и улучшения использования природных ресурсов в республике» от 24 апреля 1973 г. органы управления лесным и охотничьим хозяйством были организационно объединены. Роль отдела охотничьего хозяйства в составе Минлесхоза заметно возросла. Его главной задачей было дальнейшее развитие охотничьего хозяйства в лесных охотничьих угодьях и совершенствование форм и методов проведения охот.
В 1978 г. в республике функционировали два заповедно-охотничьих хозяйства - Беловежская пуща и Телеханское, 37 лесоохот-ничьих хозяйств Минлесхоза БССР, 137 приписных охотничьих хозяйств БООР, в том числе 22 хозяйства со штатной егерской службой и 115 районных, 10 хозяйств ВОО КБ ВО и 3 хозяйства спортивного общества «Динамо» МВД БССР.
Благодаря принятым организационно экономическим мерам в Беларуси была восстановлена охотничье-промысловая численность большинства наиболее ценных видов животных. Достаточно высокая численность лося и кабана позволила повысить лимиты отстрела до 3 тыс. и до 6 тыс. голов соответственно. Увеличились нормы добычи и других видов охотничьей фауны. Охотничьи хозяйства поставляли государству 4,5-5,0 тыс. центнеров мясной продукции и на 900 тыс. руб. пушнины.
Общее руководство охотничьим хозяйством на всей территории Беларуси осуществляло Министерство лесного хозяйства БССР и его органы на местах, а контрольные функции -Государственный комитет БССР по охране природы.
Период с 1987 по 1997 гг. охота и ведение охотничьего хозяйства регулировались «Положением об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Белорусской ССР», утвержденным Постановлением Совета Министров БССР № 115 от 31 марта 1987 г. В настоящее
время действуют «Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты», утвержденные указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 в редакции указа Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. № 551.
Наиболее доходным направлением охотничьего пользования является охотничий туризм. Данный вид туризма - важный элемент повышения экономической эффективности охотхозяйственной деятельности. Целью охотничьего туризма является увеличение финансовых поступлений пользователями охотничьих угодий, в том числе валютных, за счет услуг, оказываемых при организации охоты. Основу охотничьего туризма составляют услуги, оказываемые иностранным охотникам.
Иностранный охотничий туризм начал практиковаться в Беларуси с 1990 г., когда правительством было принято соответствующее постановление. В последние годы иностранный охотничий туризм в Беларуси довольно активно развивается. Так, если в 2000 г. удельный вес доходов от иностранного туризма от общей суммы доходов охотхозяйственной деятельности составлял около 27%, то уже к 2012 г. -более 50%.
Иностранных охотников в Беларуси в первую очередь интересуют копытные животные (зубр, лось, олень, кабан), из птиц - глухарь и тетерев. Охотников из Италии и Испании привлекает преимущественно охота на пернатую дичь с подружейными собаками - серую куропатку, вальдшнепа, тетерева, уток. Определенный интерес для иностранных граждан представляет охота на волка, популяция которого в республике довольно значительна. Если до 2000 г. в Беларусь приезжали с целью охоты граждане из Германии, Польши, стран Бенилюкса, то в последние годы произошло существенное увеличение охотников из России, Украины, стран Балтии.
Вместе с тем, согласно Концепции развития охотничьего хозяйства в Республике Беларусь (утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1029 от 31 октября 2014 г.), базовые постулаты системы ведения охотничьего хозяйства и управления ресурсами охотничьих животных в нашей стране требуют пересмотра и корректировки.
К основным проблемам развития охотничьего хозяйства и охотничьего туризма относятся:
- сложное правовое регулирование охотхо-зяйственной деятельности;
- отсутствие действенной системы государственного мониторинга состояния ресурсов охотничьих животных;
- невысокая плотность лося, оленя благородного, косули европейской;
- отсутствие высокоэффективной системы охраны охотничьих животных;
- значительное снижение численности кабана;
- загрязнение 4% площади охотничьих угодий Республики Беларусь радионуклидами;
- недостаточная укомплектованность охотоведческой службы специалистами с профильным образованием.
Сюда же можно добавить отсутствие в республике необходимой специализации охотничьих хозяйств, ненадлежащую инфраструктуру, неразвитый комплекс услуг, недостаточную рекламную работу, недостаточный уровень подготовки кадров охотничьего хозяйства по обеспечению успешного проведения охотничьих туров, проблемы с пересечением границ и т. д.
Согласно Концепции, «целью развития охотничьего хозяйства является создание условий для максимального удовлетворения потребности граждан в охоте, продукции охоты и связанной с охотой рекреации, развития иностранного охотничьего туризма на основе сохранения естественного продуцирования охотничьих угодий и увеличения их биологического разнообразия путем стимулирования максимальной экологически обоснованной продуктивности популяций охотничьих животных и повышения эффективности охотхозяйственной деятельности» [1].
Для дальнейшего развития в республике охотничьего туризма имеются необходимые условия, в том числе «удобное географическое расположение, возможность охоты на редкие для иностранных граждан виды охотничьих животных, привлекательная стоимость туристических услуг, созданная в последние годы инфраструктура охотничьих хозяйств» [2].
Для развития охотничьего туризма следует организовать комплекс таких услуг, как транспортное обеспечение, питание по кулинарным рецептам охотничьей и белорусской кухни, таксидермия, развлечения и активный отдых, экскурсии по знаменательным местам, рыбалка, прокат охотничьего, туристского и спортивного инвентаря, снаряжения и экипировки, реализация сувенирной продукции и пр.
Необходимо последовательно проводить рекламную деятельность.
Таким образом, развитие охотничьего туризма должно быть направлено на создание необходимой инфраструктуры охотхозяйств, увеличение численности наиболее ценных видов охотничьих животных, подготовку и повышение квалификации кадров охотничьего хозяйства, расширение комплекса услуг, активизацию рекламной и маркетинговой деятельности, улучшение качества работы туроператоров.
Заключение. Как показывает история, охотхозяйственная деятельность развивалась
неравномерно, что объяснялось внешними причинами. В настоящее время охотничье хозяйство испытывает существенные трудности в связи с решением провести депопуляцию кабана и существенным снижением спроса со стороны иностранных охотников. Тем не менее многие хозяйства Беларуси ищут новые направления. Так, производится закупка животных для повышения численности как мест-
ных охотничьих видов (олень благородный), так и новых, ранее не проживавших на нашей территории (лань европейская). Существуют предпосылки для динамического развития охотничьего туризма и охотхозяйства, повышения его роли в системе устойчивого природопользования и удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в продукции и услугах отрасли.
Литература
1. О Концепции развития охотничьего хозяйства в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1029 от 31.10.2014. URL: http://kodeksy-Ьу.сош/погш_ак1/8оигсе-СМ%20РБ/1уре-Постановление/1029-31.10.2014.htm (дата обращения: 04.01.2015).
2. Стратегический план развития охотничьего хозяйства и охоты в Беларуси // Итоговый отчет о НИР / Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по биоресурсам. Минск, 2014. С.99-105.
References
1. O kontseptsii razvitiya okhotnich'ego khozyaystva v Respublike Belarus' [The concept for the development of hunting economy in the Republic of Belarus]. Available at: http://kodeksy-by.com/norm_akt/ source-СМ%20РБ/type-Постановление/1029-31.10.2014.htш (accessed 04.01.2015).
2. Strategic plan for the development of hunting economy and shooting in Belarus. Itogovyy otchyot o NIR [Final report on research work]. Minsk, 2014, pp. 99-105 (In Russian).
Информация об авторах
Литвинов Василий Федорович - кандидат ветеринарных наук, доцент кафедры охотоведения. Белорусский государственный технологический университет (220006, г. Минск, ул. Свердлова, 13а, Республика Беларусь). E-mail: litvinov@belstu.by
Юшкевич Николай Тарасович - доцент кафедры туризма и природопользования. Белорусский государственный технологический университет (220006, г. Минск, ул. Свердлова, 13а, Республика Беларусь). E-mail: ushkevich@belstu.by
Подошвелев Дмитрий Александрович - кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры охотоведения. Белорусский государственный технологический университет (220006, г. Минск, ул. Свердлова, 13а, Республика Беларусь). E-mail: podoshvelev@belstu.by
Information about the аШ^^
Litvinov Vasiliy Fedorovich - PhD (Veterinary Science), Assistant Professor, the Department of Hunting Science. Belarusian State Technological University (13a, Sverdlova str., 220006, Minsk, Republic of Belarus). E-mail: litvinov@belstu.by
Yushkevich Nikolai Tarasovich - Assistant Professor, the Department of Tourism and Nature Management. Belarusian State Technological University (13a, Sverdlova str., 220006, Minsk, Republic of Belarus). E-mail: ushkevich@belstu.by
Podoshvelev Dmitriy Alexandrovich - PhD (Agriculture), Assistant Professor, the Department of Hunting Science. Belarusian State Technological University (13a, Sverdlova str., 220006, Minsk, Republic of Belarus). E-mail: podoshvelev@belstu.by
Поступила 16.02.2016
