CC BY
95. Наумов Н.А. Грибы Урала // Зап. УОЛЕ. Екатеринбург. 1915. Т. 35. Вып. 1-3. С. 1-18.
6. Переведенцева Л.Г., Шилкова Т.А. Агарикоидные грибы лесопарковой зоны г. Перми // Вестник Пермского университета. Биология. 2008. Вып. 9 (25). С. 8-10.
7. Переведенцева Л.Г., Шилкова Т.А. Редкие виды грибов на территории Черняевского леса // Географический вестник. 2014. Вып. 1 (28). С. 109111.
8. Переведенцева Л.Г., Шилкова Т.А., Боталов В.С. Новые виды агарикоидных базидиомицетов для территории Пермского края // Естественные и технические науки. 2011. №2 (52). С. 134-136.
9. Сюзев П.В. Важнейшие болезни деревьев и кустарников от поражения их частей паразитарными грибами на Урале // Зап. УОЛЕ. 1900. Т. 22. С. 5-15.
10. Сюзев П.В. Материал к микологической флоре Пермской губернии // Бюл. МОИП. 1898. Т. 7, № 2-3. С. 320-329.
11. Шилкова Т. А., Переведенцева Л. Г. Агарикоидные подстилочные сапротрофы Верхнекурьинского природного ландшафта местного значения (г. Пермь) // Биологическое разнообразие растительного мира Урала и сопредельных территорий: материалы Всероссийской конференции с международным участием (Екатеринбург 28мая - 1 июня 2012 г.) Екатеринбург: Гощицкий, 2012. С. 310311.
12. Шилкова Т.А., Переведенцева Л. Г. Микоризные агарикоидные базидиомицеты Верхнекурьинского ботанического резервата регионального значения (Пермский край) // Роль
УДК 502.4
ботанических садов и охраняемых природных территорий в изучении и сохранении разнообразия растений и грибов: Материалы Всероссийской научной конференции с международным участием (13-16 октября 2011 г., Ярославль). Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2011. С. 211-213.
13. Шилкова Т.А., Переведенцева Л.Г. Сапротрофные агарикоидные базидиомицеты лесопарка «Черняевский» г. Перми // Аграрный вестник Урала. 2010. №8 (74). С. 48-49.
14. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Решение Пермской городской Думы от 24 февраля 2016 года № 26 - О создании особо охраняемых природных территорий местного значения - охраняемых ландшафтов «Сарматский смешанный лес», «Долина реки «Рассохи». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru , свободный (дата обращения 22.10.2017)
15. IndexFungorum. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.indexfungorum.org, свободный (дата обращения: 25.08.2017).
16. Kirk P.M., Cannon P.F., Minter D.W., Stalpers J.A. Ainworth et Bisby's Dictonary of the Fungi. 10th Ed. Wallingford: CAB International, 2008. 771 p.
17. MycoBank. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mycobank.org, свободный (дата обращения: 25.08.2017).
18. Urbonas V., Kalamees K., Lukin V. Conspectus florum agaricalium fungorum (Agaricales s. l.) Lithuaniae, Latviae et Estoniae. Vilnius: Mokslas, 1986. 138 p.
П.Ю. Санников P.Yu. Sannikov
Пермский государственный национальный Perm State National Research University, исследовательский университет 614990, Perm, street Bukirev, 15
614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15
e-mail: sol1430@gmail.com
РАЗВИТИЕ ОБЪЕКТОВ ПРИРОДНОГО НАСЛЕДИЯ КАК СПОСОБ СНИЖЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ТРАТ (НА ПРИМЕРЕ КУНГУРСКОЙ ЛЕСОСТЕПИ)
В настоящей работе сделана попытка оценки потенциальной экономии бюджетных трат, связанных с управлением природной средой, её восстановлением и сохранением, предотвращением чрезвычайных ситуаций природного характера, обеспечением граждан доступа к природным объектам. Описаны направления развития объектов природного наследия, которые будут способствовать снижению соответствующих расходов на примере Кунгурской лесостепи Пермского края.
Ключевые термины: объекты природного наследия, особо охраняемые природные территории, бюджет, Кунгурская лесостепь.
DEVELOPMENT OF NATURAL HERITAGE SITES AS THE METHOD OF BUDGET COSTS DECREASING (ON THE EXAMPLE OF THE KUNGURIAN FOREST-STEPPE)
The article shows an attempt to estimate the potential related to the management of the natural environment, it's recovering and conservation, prevention of natural emergency cases, providing citizens to able of recreation on natural sites. The directions of development of natural heritage sites, which will lead to reduce the corresponding costs (on the example of the Kungurian forest-steppe of the Perm region) are described. Key terms: natural heritage site, protected areas, budget, Kungurian forest-steppe.
Ежегодно из государственного бюджета различных уровней выделяются значительные ассигнования на управление природной средой, её восстановление и сохранение, предотвращение чрезвычайных ситуаций природного характера, обеспечение доступа граждан к природным объектам. Однако многие из этих задач могут быть частично или полностью решены за счет естественных «экосистемных услуг». В этом случае денежные траты будут существенно сокращены.
В нашей работе представлен краткий обзор возможностей сокращения бюджетных трат за счет развития объектов природного наследия. Расчет конкретных численных значения проведен на примере района Кунгурской лесостепи и бюджета Пермского края [2].
Кунгурская лесостепь - природный район, расположенный на юго-востоке Пермского края, выделяющийся особенностями геологического
строения, почвенного покрова, растительности и животного мира, составом природных комплексов. Кунгурская лесостепь занимает части Кунгурского,
Березовского, Суксунского и районов [8, 9].
В рамках «Воспроизводство
Кишертского, Октябрьского
Ординского, муниципальных
государственной программы и использование природных ресурсов» за 2014-2015 гг. выявлены статьи расходов, которые могут быть частично или полностью сокращены за счет мероприятий по развитию объектов природного наследия. Все выделенные статьи объединены в 4 группы: защита от наводнений, восстановление лесов, экологическое просвещение, рекреация и туризм, охрана биологических ресурсов за (за исключением охотничьих).
Суммарные расходы по этим статьям за 2014-2015 гг. показаны в табл.1 .
Таблица 1
Группы бюджетных расходов Бюджетные расходы (тыс. руб.) за:
2014 г. 2015 г. 2014-2015 гг.
Восстановление лесов 16 908,5 15 344,2 32 252,6
Защита от наводнений 7 233,3 963,1 8 196,4
Экологическое просвещение, рекреация и туризм 2 799,1 2 926,6 5 725,7
Охрана биологических ресурсов (за исключением охотничьих) 768,1 402,7 1 170,8
ИТОГО 27 709,0 19 636,6 47 345,6
Защита от наводнений. В группу расходов «Защита от наводнений» вошли следующие наименования бюджетных трат: Строительство водозащитной дамбы на правом берегу р. Ирень от АТП «Кунгуравтотранс» до гаражей п. Машзавод в г. Кунгуре; Берегоукрепление р. Бабка в с. Платошино Пермского района; Разработка проектной документации «Дноуглубительные и
руслорегулирующие работы на р. Бабка в с. Жилино, с. Балалы Кунгурского района Пермского края». Всего за период 2014-2015 гг. потрачено более 8 млн. руб.
На наш взгляд, экономия бюджетных средств по этой группе расходов может быть связана с поддержанием экологического равновесия в долинах рек. Кунгурская лесостепь - самый освоенный (в сельскохозяйственном смысле) природный район края. Площадь ненарушенных природных комплексов здесь минимальны, реликтовые степные экосистемы практически не охраняются. По нашим данным для поддержания экологического равновесия необходимо увеличение площади ООПТ не менее чем в 15 раз [7].
Периодические наводнения в Кунгуре и других населенных пунктах этой территории, во многом обусловлены существенной преобразованностью естественных ландшафтов Кунгурской лесостепи. Поскольку помимо гидрометеорологических обстоятельств на интенсивность наводнения также влияет и фактор нарушения экологического равновесия, механизмов естественной
саморегуляции. Этот тезис подтверждается соответствующими исследованиями [1].
Статус ООПТ - наиболее очевидная и надежная форма сохранения естественных природных комплексов от коренного преобразования (вырубки лесов, строительства капитальных сооружений и т.п.). Чем выше доля неизмененных экосистем ООПТ в долинах рек, тем ниже вероятность и интенсивность экстремально сильных половодий и паводков.
Все мероприятия, на которые расходуются бюджетные средства сейчас (несмотря на их объективную необходимость), носят характер борьбы со следствиями, а не с причинами наводнений. Сохранение ненарушенных экосистем в долинах рек и придание им статуса ООПТ позволит снизить расходы на ликвидацию последствий и предупреждение наводнений.
Восстановление лесов. К этой группе отнесены затраты на следующие мероприятия: Приобретение семян лесных растений (создание страхового резерва лесных семян); Приобретение семян лесных растений; Выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения; Заготовка (производство) семян лесных растений. В 2014-2015 гг. на «Восстановление лесов» израсходовано свыше 32 млн. руб.
Снижение бюджетных трат возможно в случае использования потенциала лесных генетических резерватов Прикамья.
Лесной генетический резерват - участок леса, типичный по своим фитоценотическим, лесоводственным и лесорастительным показателям для данного природно-климатического
(лесосеменного) района, на котором сосредоточена
ценная, в генетико-селекционном отношении, часть популяции вида, подвида, экотипа [4].
Работы по выделению и исследованию лесных генетических резерватов Прикамья начались более 30 лет назад, под руководством М.Н. Прокопьева и В.А. Сретенского. В 1989-1992 годах исследования продолжены институтом леса Уральского научного центра АН СССР под руководством А.К. Махнева и Ю.М. Алесенкова. В последние годы натурные обследования резерватов, оценка состояния и инвентаризация проводится специалистами Естественнонаучного института ПГНИУ, под руководством М.В. Рогозина [6].
Современная сеть лесных генетических резерватов (62 объекта) представляет собой естественные самовозобновляющиеся "хранилища" семенного материала, наиболее приспособленного к лесорастительным условиям Пермского края. В настоящее время ресурсы лесных генетических резерватов в целях воспроизводства лесов не используются.
Расходы на приобретение, заготовку семян и выращивание посадочного материала для лесовосстановления должны быть существенно снижены за счет использования потенциала лесных генетических резерватов.
Экологическое просвещение, рекреация и туризм. Сюда были включены такие виды расходов как: Организация геологических походов школьников; Организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры; Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах. Около 5,7 млн. руб. выделено на «Экологическое просвещение, рекреацию и туризм» в 2014-2015 гг.
Потенциальная экономия финансовых средств может быть получена в случае организации природного парка кластерного типа.
Природный парк - категория ООПТ, создаваемая для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Такая форма охраны природы создает оптимальные условия для развития экологического просвещения как с природной (типичные экосистемы Прикамья), так и с организационной (оборудование территории, наличие соответствующих кадров, информационная обеспеченность) точек зрения.
Организация природного парка предполагает создание соответствующих (базы отдыха, туристические стоянки, экологические тропы, информационное сопровождение) условий, способствующих развитию рекреации и туризма внутри Пермского края. Создание такой ООПТ увеличит доходы края от внутреннего туризма и рекреации. Даст условия для привлечения туристов из других регионов России и зарубежных стран. Повысит узнаваемость и привлекательность бренда Пермского края на федеральном и международном уровне.
Часть средств, расходуемых на экологическое просвещение и условия для рекреации, следует направить на создание и развитие природного парка.
Охрана биологических ресурсов (за исключением охотничьих). В эту группу вошли: Мероприятия в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов; Охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). Всего за период 2014-2015 гг. на «Охрану биологических ресурсов» потрачено около 1,2 млн. руб.
Сохранение части водных и наземных биологических ресурсов (за исключением охотничье -промысловых видов) в основном связано с ООПТ.
В региональной и федеральной нормативно-правовой базе закреплено положение об исключении из хозяйственного использования видов биоты, включенных в Красные книги. Однако на практике это положение чаще всего носит декларативный характер.
Такой вывод объясняется следующим. При планировании хозяйственной деятельности, реальные ограничения природопользования накладываются лишь на «зоны с особыми условиями использования территории», внесенные на кадастровый учет Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Местообитания редких видов биоты, включенные в Красные книги, по крайней мере, на сегодняшний день, на кадастровый учет не внесены. Следовательно, выбор участка под строительство любого сооружения проходит без учета наличия или отсутствия таких биотопов.
В связи с этим основная роль в реальном поддержании популяций видов, включенных в Красные книги России и отдельных регионов, лежит на сети ООПТ. Наши исследования показывают, что 55 видов (15,9% от общего числа), охраняемых в Пермском крае, сохраняется в границах существующих охраняемых территорий. Создание новых ООПТ позволит снизить расходы на сохранение части биологических ресурсов.
Выводы. Анализ расходов бюджетных средств, которые могут быть сокращены за счет создания и развития ООПТ и других объектов природного наследия (табл. 1) показывает, что сумма соответствующих трат всего за 2 года составляет более чем 47 млн. руб. Это приблизительно в 10 раз больше сумм, которые ежегодно расходуются на мероприятия по организации и функционированию ООПТ регионального значения.
В случае более полного развития и поддержания ООПТ и других объектов природного наследия, затраты на защиту от наводнений, восстановление лесов, экологическое просвещение и охрану биологических ресурсов (за исключением охотничьих) могут значительно уменьшиться. Отметим, что в долгосрочной перспективе экономия от грамотного перераспределения средств должна возрастать. Так, развитие сети ООПТ в долинах рек позволит существенно экономить (в течении десятков лет) на строительстве и реконструкции водозащитных дамб, берегоукреплений и других мерах - не один, а несколько раз.
Наиболее очевидное возможное сокращение расходов связано с восстановлением лесов. Ежегодные затраты бюджета на приобретение и заготовку семян, а также выращивание посадочного материала составляют 15-16 млн. руб. Эти расходы должны быть существенно снижены за счет использования потенциала лесных генетических резерватов.
Библиографический список
1. Карпечко Ю.В., Бондарик Н.Л. Гидрологическая роль лесохозяйственных и лесопромышленных работ в таежной зоне Европейского Севера России. Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2010. 225 с.
2. О бюджете Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов // Закон Пермского края № 277-ПК от 11 декабря 2013 г.
3. Перспективы развития сети особо охраняемых природных территорий Пермского края / П.Ю. Санников, С.А. Бузмаков. Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2015. 173 с.
4. Положение о выделении и сохранении генетического фонда древесных пород в лесах СССР. Приказ Гослесхоза СССР от 13.08.1982 № 112.
5. Расходы бюджета Пермского края на программу «Воспроизводство и использование природных ресурсов» за 2014-2015 гг. // Фондовые материалы контрольно-счетной палаты Пермского края.
6. Рогозин М.В. Лесные генетические резерваты Пермского края и селекция ели сибирской / М.В. Рогозин, А.В. Жекин // Хвойные бореальной зоны.
2010. № 1-2. С. 185-190.
7. Санников П.Ю., Гатина Е.Л., Назаров А.В. Сохранение Кунгурской лесостепи // Вестник Удмуртского университета (Серия: Биология. Науки о Земле). № 2, 2014. С. 30-40.
8. Бузмаков С.А. Актуальные вопросы антропогенной трансформации экосистем // Антропогенная трансформация природной среды.
2011. № 1. С. 11-16.
9. Шуваев Н.С., Зайцев А.А., Бузмаков С.А. Анализ и оценка состояния особо охраняемых природных территорий Кунгурской лесостепи Пермского края // Геология, география и глобальная энергия. 2014. № 1 (52). С. 195-206.
УДК 502.13
Д.Е. Сивков D.E. Sivkov
Пермский государственный национальный Perm State National Research University, исследовательский университет, 614990, Perm, street Bukirev, 15
614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15
e-mail: sivkovd94de@gmail.com ПОНЯТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Особо охраняемые территории и объекты - одна из форм охраны окружающей среды. Они создаются для сохранения экосистем и видов биоты в состоянии, наиболее близком к природному, сохранению генофонда растений и животных, а также ландшафтов - как эталонов природы, в научных и образовательных целях. В сообщении рассмотрены научные представления Н. Ф. Реймерса и ряда других современных ученных о территориях с природоохранными ограничениями.
Ключевые слова: территория особо охраняемая, охраняемая природная территория, особо охраняемая территория и объекты
CONCEPT OF SPECIALLY PROTECTED AREAS AND OBJECTS
Specially protected areas and objects are one of the forms of environmental protection. They are created to conserve ecosystems and species of biota in a state closest to nature, preserve the gene pool of plants and animals, as well as landscapes - as the standards of nature, for scientific and educational purposes. The report considers the scientific views of N.F. Reimers and a number of other modern scientists on areas with environmental restrictions. Keywords: specially protected area, protected area, specially protected areas and objects.
Система охраны окружающей среды по Н.Ф. Реймерсу [4] может быть разделена на несколько блоков: охрана социальной среды, инженерная экология и собственно охрана окружающей среды (рис. 1).
Охрана окружающей среды может проявляться в двух видах: активная и пассивная охрана. К активной охране окружающей среды можно отнести рациональное природопользование, то есть мероприятия направленные на рациональное
использование и восстановление природных ресурсов. К пассивной охране окружающей среды можно отнести изъятие из хозяйственного использования определенных территорий и акваторий или ограничение на них хозяйственной деятельности [7-14].
В 70-е годы Н.Ф. Реймерс сформулировал термин территория особо охраняемая. Территория особо охраняемая - это пространство (акватория, территория), выделяющаяся ценностью находящихся
