144VI Международная научно-практическая конференция УДК 347.961
Талагаева Екатерина Владимировна Talagaeva Ekaterina Vladimirovna
магистрант master's
Калашникова Елена Борисовна Kalashnikova Elena Borisovna
доцент, к.и.н.
Kalashnikova Elena Borisovna, associate Professor, candidate of history Самарский государственный экономический университет, г. Самара
Samara state University of Economics, Samara
РАЗВИТИЕ НОТАРИАТА В ЭПОХУ ЦИФРОВИЗАЦИИ DEVELOPMENT OF NOTARIES IN THE ERA OF DIGITALIZATION
Аннотация. В последнее время наблюдаются тенденции в изменении деятельности нотариата Российской Федерации. Это связано с наличием ряда проблем в работе нотариусов и развитием в наше время нотариального направления в целом. разрабатываются и вносятся на рассмотрение изменения, касающиеся цифровизации и электронного оборота оказываемых нотариусом услуг.
Abstract: Recently, there have been trends in changing the activities of the notary of the Russian Federation. This is due to the presence of a number of problems in the work of notaries and the development of the notary field in General in our time: changes are being developed and submitted for consideration regarding the digitalization and electronic turnover of services provided by a notary.
Ключевые слова. нотариус, цифровизация, ЕИС, наследственные дела, недвижимость.
Keywords: notary, digitalization, EIS, inheritance cases, real estate.
На сегодняшний день нотариат следует признавать уникальным правовым институтом в механизме регулирования общественных отношений. Количество оказываемых ими услуг с каждым днем только растет. Они уже переняли функции регистраторов и полномочны на подачу самостоятельно в Росреестр заявлений на регистрацию - это стало после внесения ряда изменений в закон их прямой обязанностью. И это только часть нововведений, которые настигли нотариат. В 2021 видятся существенные изменения, которые коснутся нотариальные действий — еще часть из них планируется перевести на
Научные междисциплинарные исследования дистанционный формат. Такая практика уже развивается после появления ЕИС, значительная часть нотариальных услуг уже была переведена на электронный оборот.
Статус нотариуса в настоящее время как никак актуален, ведь в наше время они обладают рядом прав и обязанностей, и их сфера деятельности со временем все более, можно сказать, цифровизируется.
Одним из достижений стало, в первую очередь, создание Единой информационной системы нотариата (ЕИС), с помощью которой появилась не только база для хранения всех нотариально удостоверенных документов, но и, можно сказать, «платформа» для взаимодействия с разного рода органами, реестрами.
Такие изменения вносились с целью обеспечения доступности нотариальных услуг для всего населения, граждан, которые могут находится в разных точках страны, и которые могут воспользоваться нужными для них нотариальными услугами в удобном для них формате, что будет как отвечать требованиям безопасности, так и ускорит сам процесс оказания подобных услуг, так и неким образом снизит необходимые затраты на их проведение.
Введение ЕИС также существенным образом облегчило ситуацию с наследственными делами. После 1 января 2015 г. нотариусы стали вносить в обязательном порядке все сведения касаемо наследственного дела умершего.
Удобство ЕИС также видится в возможности заказывать и получать выписки и справки, содержащие сведения, необходимые для ведения наследственного дела и выдачи свидетельств о праве на наследство, что весьма важно. Помимо прочего, нотариус теперь вправе проверить наличие сведений о составлении завещаний, установить его содержание путем просмотра его электронного образа в базе. Таким образом, для поиска завещания наследнику всего лишь потребуется обратиться к нотариусу с соответствующим заявлением, предварительно предоставив на обозрение оригинал свидетельства о смерти наследодателя. Это существенно упростило процесс поиска завещаний, про которых наследники, живя, к примеру, в разных городах (странах), могут и не
VI Международная научно-практическая конференция знать о наличии такового, что сделает невозможным вступление их в установленных законом срок в наследство и затрудним в дальнейшем при его пропуске его восстановление уже в судебном порядке, где наследник должен будет доказывать уважительность причины пропуска срока на вступление в наследство.
Развитие цифровых технологий в наше время видится в дальнейшем возможностью распоряжения своим имуществом на случай смерти посредством видеозаписи, которая позволит составить завещание в предусмотренной законом форме лицам, которые вследствие каких-либо физических недостатков этого в обычномформе сделать не в состоянии. Для этого потребуется внести соответствующие изменения в нормы ГК РФ, закрепив, тем самым, право на составление завещания через видеозапись. Как считаем Е. Путилина, такое нововведение поможет не только в установлении действительного состояния завещателя при совершении завещания, но и в идентификациии самого завещателя и, что важно — в реализации его прав, которые у него ограничены в силу наличия проблем со здоровьем [1, с. 39]. С.А. Слободян солидарен в мнении с упомянутым автором и также считает, что составление таковых завещаний поможет клиентам реализовать принцип свободы воли и даст права свободно распорядиться своими правами [2, с. 20].
Совершение завещания, как мы полагает, посредством использования средств инновации, как никак актуально в наше время. И для дальнейшего внедрения различных новшеств потребуется провести еще немало исследований, внести также ряд нововведений для дальнейшего закрепления их на законодательном уровне.
Если идти в сравнение с зарубежными странами, то следует заметить, что у них уже накоплен достаточно большой опыт в части составления закрытых завещаний, завещаний в чрезвычайных обстоятельствах, устных завещаний с применением технических средств [3, С. 64].
Примером может служить штат Невада, который официально допустил возможность составления электронных завещаний согласно уставу штата,
Научные междисциплинарные исследования принятому еще в 2001 г. Закон требует в данном случае соблюдения условий
при составлении такого завещания. Необходимо соблюсти хотя бы одно из
таковых: аутентификацию завещателя (скан сетчатки глаза, отпечаток пальца,
распознавание голоса, лица, видеозапись или цифровая подпись завещателя);
электронную подпись и электронную печать нотариуса; электронные подписи
двух или более заслуживающих доверия свидетелей [4, с. 3-4].
Несмотря на развитие таковые завещаний за границей, в России внедрение подобных изменений, как видится законодателям, не будет в полной мере давать гарантию законности действий и выражать подлинную волю граждан. Такие доводы связаны с уже имеющимися на практике случаями с мошенничеством, связанным с отчуждением квартир путем использования поддельных ЭЦП их собственников. Дабы использовать такие же завещания, широко применяемые уже на рассмотренном нами примере в штате Невада, в России следует вначале продумать более детально дополнительные инструменты правовой защиты граждан и юридических лиц, прежде чем внедрять и перенимать зарубежный опыт закрытых завещаний.
Далее отметим, что цифровизация коснулась также и сделок с недвижимостью. После вменения нотариусам новых обязанностей, появившихся у них после введения ряда изменений в ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с февраля 2019 г. касаемо направления день в день после удостоверения сделки в Росреестр заполненной по образцу формы на регистрацию прав и с согласованным сторонами договором посредством электронной подачи документов в регистрирующий орган появилась равнозначность в документах, поданных как на бумажном носителе, так и электронном. С указанного времени таковые документы стали иметь равную юридическую силу [5, с. 6-7]. Сделка теперь проходит посредством подписания нотариусом через свое ЭЦП удостоверяемого сторонами договора в электронном виде и направления в таковом виде в Росреестр без поездки для сдачи документов в указанный орган. До внесения соответствующих изменений требовалось наличие у самого клиента ЭЦП, что было крайне неудобно, ведь для
VI Международная научно-практическая конференция ее получения необходимо было затратить определенное количество времени и соответственно - денежных средств, что вызывало у сторон сделки некоторые сложности. С внесением соответствующих изменений ситуация изменилась, что упростило существенным образом проведения сделок, что привело также и к экономии затрачиваемых на сделку денежных средств.
Удобство в цифровизации работе нотариуса наблюдается и в части доступа его к базе данных Росреестра. Нотариус без лишних сложностей имеет возможности проверить любую сделку с недвижимостью, сделав необходимые запросы, и получить нужную выписку из ЕГРН, если не будет, естественно, сбоев в информационной системе.
Наличие таковых полномочий существенным образом экономит время, которое было бы затрачено для похода в Росреестр и МФЦ в целях получения той или иной выписки. Помимо времени, идет экономия и в денежной эквиваленте, так как расходы за данную услугу сторона сделки нести не будет. Затраты будут идти только на нотариальные расходы.
Положительный момент видится и в сокращении значительного числа времени, необходимого для сбора нужных для проведения сделки документов.
В целом видится, что цифровой вектор развития нотариата имеет в основном положительные моменты и высоко оценивается со стороны населения. Граждане все чаще начинают пользоваться услугами, связанными с электронным проведением разного рода сделок.
Можно сказать, что цифровые технологии шагают в данной сфере вперед, постоянно развиваясь. Как нам видится, цифровизация в данной деятельности помогает снизить затраты клиента, минимизировать риски в части мошеннических действий ряда лица, экономит значительным образом затрачиваемое время. Дальнейшее развитие цифровых технологий, как нам видится, поможет также во взаимодействии нотариусов с целым рядом органов и структур, упростит в целом всю процедуру проведения той или иной сделки, или же оказания любой другой нотариальной услуги. В настоящее время
Научные междисциплинарные исследования нотариусы уже неким образом связаны, в первую очередь, с Росреестром, Загсом. В последующим число таковых органов будет, как видится, только расти.
В ближайшем будущем видятся изменения в части возможности удостоверения ряда сделок двумя нотариусами одновременно в дистанционном формате. Суть состоит в том, что стороны сделок могут находится в разных регионах: документы продавца в данном случае будут удостоверяться и подтверждаются одним нотариусом, а договор отчуждения недвижимости -другим, находящимся в другом регионе, после чего сделка будет сразу же регистрироваться в Росреестре.
При внесении подобным изменений упростится порядок проведения сделок. Опять же, стороны сделки сэкономят время и деньги на поездку в другой регион с целью проведения сделки. Это уже станет не нужным - продавец или покупатель смогут пойти к ближайшему нотариусу, к которому его будет удобно приехать. Таковое нововведение, как нам видится, станет очень полезным и необходимым в реалиях нашей жизни.
На 2021 год запланировано переведение еще ряда нотариальных действий на дистанционный формат. Так, запланировано на ближайшее будущее упростить следующие нотариальные услуги: подготовка заявления на вывоз несовершеннолетнего ребенка за границу, засвидетельствование верности перевода документов, передача документов другим лицам, выдача выписки из реестра о залоге недвижимого имущества, удостоверение осмотра сайта в сети Интернет.
Дабы получить подобную услугу, клиенту необходимо будет сделать соответствующий запрос через сайт Госуслуг или посредством заполнения и подачи соответствующих заявлений через ЕИС, подписанных усиленной квалифицированной подписью. Соответствующие документы от нотариуса могут быть получены в цифровом виде или осуществлена доставка курьером в бумажном виде.
Введение подобных новшеств, как видится, только усугубит ситуацию с мошенничеством в данной области, ведь ЭЦП могут получить и мошенники и,
VI Международная научно-практическая конференция соответственно, воспользоваться ей в преступных целях, в связи с чем, перед введением соответствующих новшеств видится только после создания необходимых мер безопасности, дабы не спровоцировать тем самым увеличение и без того большого числа совершаемых мошенническим путем преступлений, ведь преступники будут стремиться обойти все системы безопасности, дабы завладеть чужими ЭЦП и провести необходимые для них сделки, завладев впоследствии чужим имуществом [6, с. 5] .
Среди таковых мер можно ввести процедуру идентификации клиента по биометрическим показателям. Это поможет в случае возникновения сомнений в подлинности предъявляемых документов воспользоваться базой биометрических данных граждан, которые будут собраны в единую информационную систему персональных данных, и сверить необходимую информацию.
И как подметил в своей работе М. Аносов [7, с. 11], наше время высоких технологий характеризуется все большим спросом на совершение нотариальных действий, совершаемых дистанционно. Граждане все чаще прибегают к проведению подобных процедур, ведь это сейчас стало довольно-таки удобно и весьма несложно.
Таким образом, в условиях цифровой экономики нотариат обладает уже достаточно современными сервисами, которые в полной мере обеспечивают права и законные интересы граждан, помогают провести необходимую сделку, сэкономит при этом как свое время, так и материальные затраты, не тратя время как на поездки в ненужные уже органы для получения или сдачи необходимых документов. И с течением времени информационные технологии будут только совершенствоваться, ведь нотариат не стоит на месте, и с каждым днем вносятся все больше изменений в законодательство, упрощающее получение тех или иных нотариальных услуг, внедряются вне новые электронные правовые инструменты, что говорит о постоянном развитии процесса цифровизации. Уже имеющиеся у нотариусов полномочия говорят о перенятии ими части функций государственных регистраторов: теперь нотариус сам обязан подавать заявления
Научные междисциплинарные исследования на регистрацию. А создание в работе нотариусов системы ЕИС позволило получать в достаточно короткое время необходимые документы, справки, выписки из ЕГРН. И как нам видится, со временем необходимо совершенствовать существующие, а также внедрять новейшие меры безопасности, дабы обезопасить граждан от мошеннических действий преступников, пытающихся завладеть чужим имуществом. Видится необходимым закрепить на законодательном уровне идентификацию клиента по биометрическим показателям, внеся в базу скан сетчатки глаза клиента или же отпечатков пальца и т.п., которые помогут нотариусам проверить личность человека. Это, естественно, потребует временных, а также финансовых затрат -ведь для внесения соответствующих данных необходима соответствующая техника, которой нотариусы сейчас не располагают. Но, как нам видится, такие затраты будут в дальнейшем обоснованы - ведь безопасность проведения сделки и совершения ряда нотариальных услуг должна стать первоочередной задачей. В целом также следует с течением времени расширять функции нотариата и электронного документооборота, дабы в дальнейшем создать единую базу, в которой будет храниться вся необходимая информация, которая поможет с легкостью найти необходимый документ, а также поможет сделать запрос в нужный орган, получить справку, выписку или иной требуемый документ. Все это приведет к упрощению в работе нотариусов и доступу обычных граждан ко всем имеющимся услугам, которые возможно будет провести у нотариуса.
Библиографический список:
1. Андропова Т.В. Информационные технологии в наследственном праве // Наследственное право. - 2020. - № 2. - С. 3-4.
2. Андропова Т.В. Сравнительно-правовой анализ закрытой формы завещания в РФ и зарубежных странах // Наследственное право. - 2018. - № 2. -С. 46.
3. Андропова Т.В. Завещание в чрезвычайных обстоятельствах в РФ и зарубежных странах // Нотариальный вестник. - 2018. - № 10-11. - С. 64.
VI Международная научно-практическая конференция
4. Аносов М. Нотариат в «цифре»: передовые технологии не смогут заменить нотариуса-человека // ЭЖ-Юрист. - 2018. - № 24 - (1025). - С. 11.
5. Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. - 2019. - № 7. - С. 6 - 7.
6. Корман В.К. Информационные технологии в деятельности нотариата в Российской Федерации // Образование и наука в России и за рубежом. - 2018. -№ 13 (48). - С. 5.
7. Путилина Е.С. Совершение закрытого завещания и завещания в чрезвычайных обстоятельствах // Законность. - 2007. - № 11. - С. 39.
8. Слободян С.А. Правовой режим закрытых завещаний // Нотариус. -2009. - № 6. - С. 20.
