CC BY
11Закон и право. 2023. № 12. С. 263-266. Law and legislation. 2023;(12):263-266.
Научная статья УДК 343.13
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2023-12-263-266 EDN: https://elibrary.ru/MPIMSM
NIION: 1997-0063-12/23-736 MOSURED: 77/27-001-2023-12-936
Развитие нормативного регулирования стадии исполнения приговора в уголовно-процессуальных кодексах (к 100-летию УПК РСФСР 1923 года)
Людмила Леонидовна Санташова
ВИПЭ ФСИН России, Вологда, Россия, grachevaluda2012@yandex.ru
Аннотация. В статье проводится анализ уголовно-процессуального законодательства и проблемных вопросов деятельности суда в стадии исполнения приговора; анализируется процессуальный порядок деятельности суда в стадии исполнения приговора в различные исторические периоды с момента принятия первого Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1923 года до современного уголовно-процессуального законодательства.
Ключевые слова: стадия исполнения приговора, осужденный, представитель администрации исправительного учреждения, потерпевший, видеоконференцсвязь.
Для цитирования: Санташова Л.Л. Развитие нормативного регулирования стадии исполнения приговора в уголовно-процессуальных кодексах (к 100-летию УПК РСФСР 1923 года) // Закон и право. 2023. № 12. С. 263—266. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2023-12-263-266 ЕБЫ: https://elibrary.ru/MPIMSM
Original article
Development of regulatory regulation of the stage of execution of a sentence in criminal procedure codes (by the 100th anniversary of the RSFSR Criminal Code of 1923)
Lyudmila L. Santashova
VIPE of the Federal Penitentiary Service of Russia, Vologda,
Russia, grachevaluda2012@yandex.ru
Abstract. The article analyzes the criminal procedure legislation and problematic issues of the court's activities at the stage of execution of the sentence; analyzes the procedural order of the court's activities at the stage of execution of the sentence in various historical periods from the adoption of the first Criminal Procedure Code of the RSFSR in 1923 to modern criminal procedure legislation.
Keywords: stage of execution of the sentence, convict, representative of the correctional institution administration, victim, videoconference.
For citation: Santashova L.L. Development of regulatory regulation of the stage of execution of a sentence in criminal procedure codes (by the 100th anniversary of the RSFSR Criminal Code of 1923) // Law and legislation. 2023;(12): 263—266. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2023-12-263-266 EDN: https:// elibrary.ru/MPIMSM
© Санташова Л.Л. М., 2023. LAW & LEGISLATION • 12-2023
Гтадия исполнения приговора, ее правовая природа, всегда была предметом приСтального внимания ученых-процессуалистов. Так, проблемам деятельности суда в стадии исполнения приговора посвящены работы таких авторов, как: В.И. Качалов, A.A. Крымов, P.M. Морозов, В.В. Николюк, Л.А. Пупышева, А.П. Скиба, A.C. Шаталов.
Проанализируем процессуальный порядок деятельности суда в стадии исполнения приговора в различные исторические периоды с момента принятия первого Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1923 г. (далее — УПК РСФСР) до современного уголовно-процессуального законодательства.
Деятельность суда в стадии исполнения приговора впервые регламентирована главой 32 «Исполнение приговоров» УПК РСФСР 1923 г. [1]. Законодатель в данной главе закрепляет правило, согласно которому приговор должен быть исполнен немедленно. Основными вопросами в стадии исполнения приговора по законодательству 1923 г. являлись: порядок предоставления отсрочки приведения в исполнение приговора; о переводе лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в специальные психиатрические или иные больницы; вопросы об условном досрочном освобождении; об отсрочке и рассрочке уплаты штрафа; о замене штрафа принудительной работой, а также различного рода сомнения и споры, возникающие при приведении приговора в исполнение.
В период с 1924 г. по 1953 г. полномочия суда в стадии исполнения приговора были существенно уменьшены. Следует иметь ввиду, что порядок рассмотрения вопросов в стадии исполнения приговора не распространялся на решения Всероссийского Центрального Исполнительного комитета (далее — ВЦИК) и Президиума ВЦИК.
В Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1960 г. вопросы в стадии исполнения приговора регламентированы в разделе 5 главе 29 «Исполнение приговора» [2]. Отметим, что в УПК РСФСР 1960 г. в отличие от ранее действовавшего УПК РСФСР 1923 г. законодатель вводит кассационное производство и закрепляет норму, согласно которой приговор вступает в силу по истечении срока на кассационное обжалование.
Особенностями нормативного регулирования стадии исполнения приговора в УПК РСФСР 1960 г. является расширение круга вопросов, рассматриваемых судьей, в частности, появились вопросы, связанные с переводом осужденного из исправительно-трудовой коло-
нии особого режима в исправительно-трудовую колонию строгого режима, из исправительной колонии общего, усиленного и строгого режима в колонию-поселению; также законодательно регламентированы вопросы замены исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничения свободы другими видами наказания; рассмотрение ходатайств о снятии судимости.
Процессуальными особенностями по УПК РСФСР 1960 г. можно назвать то, что законодатель ряд вопросов стадии исполнения приговора впервые относит к компетенции мирового судьи по делам, отнесенным к его подсудности. Участниками судебного заседания являются судья (мировой судья), осужденный, прокурор, гражданский истец (в части исполнения гражданского иска). При рассмотрении вопроса об освобождении по болезни обязательным процессуальным участником будет являться представитель врачебной комиссии, давшей заключение. При рассмотрении вопроса об изменении вида режима колонии обязательно присутствие представителя органа, ведающего исполнением наказания. Рассмотрение дела начинается с доклада судьи, далее судья заслушивает явившихся в заседание лиц. Затем судья удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления.
УПК РСФСР 1960 г. закрепляет норму права, согласно которой в случае отказа судьи в предоставлении условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким наказанием повторное рассмотрение представления возможно не ранее, чем через шесть месяцев.
Круг вопросов, которые рассматриваются судом в стадии исполнения приговора, определен законодателем в главе 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 2001 г. (далее — УПК РФ), всего 21 вопрос относится к компетенции суда в этой стадии.
Следует отметить, что основными из них являются: об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания; об отмене условно-досрочного освобождения; об изменении вида исправительного учреждения; о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного; о замене альтернативных наказаний в случае злостного уклонения от его отбывания на лишение свободы; в отношении иностранных граждан — о передаче их для отбывания наказания в государство, гражданами которого они являются, и др. То есть, законодатель расширил в новом УПК РФ 2001 г. по срав-
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2023
нению с ранее действовавшими редакциями перечень вопросов, разрешаемых судом в стадии исполнения приговора.
В современном уголовно-процессуальном законодательстве нет единого мнения о правовой природе стадии исполнения приговора. По данной проблеме в 2017 г. В.И. Качалов в диссертационном исследовании отметил, что стадия исполнения приговора не является самостоятельной стадией уголовного процесса, в данной стадии суд осуществляет судебный контроль [4, с. 16].
Л. А. Пупышева в докторской диссертации представила стадию исполнения приговора в виде уголовно-исполнительного судопроизводства как особого производства в уголовном процессе [6, с. 13].
При рассмотрении указанной категории дел в суде предусмотрено участие представителя администрации исправительного учреждения. Как правило, представитель администрации зачитывает характеристику и справку о поощрениях и взысканиях осужденного и озвучивает итоговое решение, поддерживает ли администрация ходатайство осужденного.
А.А. Крымов справедливо отмечает, что процессуальный статус сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы должным образом не урегулирован. В связи с этим он предлагает закрепить права и обязанности данного представителя на всех этапах принятия решения в стадии исполнения приговора [5, с. 17].
Следует сказать о том, что в 2015 г. были внесены изменения в процедуру судебного заседания и обязательным участником рассмотрения дел в стадии исполнения приговора стал потерпевший.
В соответствии со ст. 172.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана уведомить потерпевшего о направлении ходатайства в суд об условно-досрочном освобождении, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания или об отсрочке отбывания наказания.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» допускает возможность участвовать в судебном заседании при помощи системы видеоконференцсвя-зи, что, безусловно, существенно расширяет процессуальные гарантии осужденных, особенно из удаленных исправительных учреждений, расположенных далеко от центра [3].
Таким образом, вопросы деятельности суда в стадии рассмотрения приговора нормативно впервые быши закреплены в УПК РСФСР 1923 г. УПК РСФСР 1960 г. расширил перечень вопросов, рассматриваемых в стадии исполнения приговора. Законодатель в УПК РФ 2001 г. ввел норму об обязательном участии потерпевшего в стадии исполнения приговора; законодательно расширил уровень процессуальных гарантий осужденного на судебную защиту и предоставил право на участие осужденного в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи.
Основными проблемными вопросами при рассмотрении дел в стадии исполнения приговора на современном этапе развития уголовно-процессуального законодательства являются: дискуссионный характер самостоятельности стадии исполнения приговора в уголовном процессе; не урегулирован процессуальный статус представителя администрации исправительного учреждения; не установлен на законодательном уровне размер выплаты осужденным материального ущерба при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении в стадии исполнения приговора.
Полагаем, что необходимо закрепить норму о выплате 50% от суммы ущерба, причиненного преступлением, перед подачей ходатайства на условно-досрочное освобождение.
Список источников
1. Об утверждении Уголовно-процессуального кодекса РСФСР: Постановление ВЦИК от 15.02.1923 (утратило силу) // URL: http: // pravo.gov.ru (Дата обращения: 20.09.2023)
2. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.1960 (утратил силу) // URL: http: // pravo.gov.ru (Дата обращения: 20.09.2023)
3. О практике применения судами законодательства об исполнении приговора: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 № 21 // URL: http: // pravo.gov.ru (Дата обращения: 20.09.2023)
4. Качалов В.И. Производство по исполнению итоговых судебных решений в российском уголовном процессе: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2017. 51 с.
5. Крымов A.A. Уголовно-процессуальная деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2015. 59 с.
6. Пупышева Л.А. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с ис-
LAW & LEGISLATION • 12-2023
полнением приговора, в системе уголовного процесса: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Омск, 2022. 39 с.
References
1. On the approval of the Criminal Procedure Code of the RSFSR: Resolution of the Central Executive Committee of 15.02.1923 (expired) // URL: http: // pravo.gov.ru (Accessed: 20.09.2023)
2. The Criminal Procedure Code of the RSFSR of October 27, 1960 (expired) // URL: http: // pravo.gov.ru (Accessed: 20.09.2023)
3. On the practice of application by courts of legislation on the execution of a sentence: Resolution
of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 20.12.2011 № 21 // URL: http: // pravo.gov.ru (Accessed: 20.09.2023)
4. Kachalov V.I. Proceedings for the execution of final court decisions in the Russian criminal process: Abstract dis. ... dr. yurid. M., 2017. 51 p.
5. Krymov A.A. Criminal procedural activity of bodies and institutions of the penal enforcement system: Abstract dis. ... dr. yurid. M., 2015. 59 p.
6. Pupysheva L.A. Proceedings for the consideration and resolution of issues related to the execution of a sentence in the system of criminal procedure: Abstract. ... dr. yurid. sciences'. Omsk, 2022. 39 p.
Информация об авторе
Санташова Л.Л. — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-исполнительного права и организации воспитательной работы с осужденными юридического факультета
Статья поступила в редакцию 13.10.2023; одобрена после рецензирования 08.11.2023; принята к публикации 14.11.2023.
Information about the author
Santashova L.L. — candidate of law, associate professor, associate professor of the department of penal enforcement law and organization of educational work with convicts of the faculty of law
The article was submitted 13.10.2023; approved after reviewing 08.11.2023; accepted for publication 14.11.2023.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
С.В. АЛЕКСЕЕВ
СПОРТИВНО ТРУДОВОЕ ПРАВО
Научно-практический комментарий к главе 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров»
Алексеев С.В. Спортивно-трудовое право. Научно-практический комментарий к главе 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров": науч.-практ. издание. 111 с.
ISBN: 978-5-238-03641-0
Настоящая книга содержит комментарий ко всем статьям главы 54.1 Трудового кодекса РФ, с учетом изменений и дополнений, принятых федеральными законами в последние годы.
Автор комментария — основоположник российской научной и образовательной школы спортивного права — обращает внимание на новые положения главы 54.1 Трудового кодекса РФ, нормативные правовые и регламентные акты, принятые после введения ее в действие, судебную практику.
Книга рассчитана на судей, адвокатов, прокуроров, юрисконсультов, руководителей организаций и кадровых служб, профсоюзных работников, преподавателей, студентов, научных работников, на всех, кто интересуется спортивно-трудовым законодательством.
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2023
