CC BY
7
РАЗВИТИЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ БУРАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)
Р.Ф. Гатауллин, д-р экон. наук, профессор Л.З. Шакирова, магистрант Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
Б01:10.24412/2411-0450-2022-5-1-151-154
Аннотация. В рамках данной статьи на примере Бураевского муниципального района Республики Башкортостан показаны перспективы межмуниципального сотрудничества в сельской местности. Проанализированы перспективы развития межмуниципальных проектов по развитию экономики и социальной сферы района с учетом лучших отечественных муниципальных практик.
Ключевые слова: муниципальный район, муниципальное управление, межмуниципальное сотрудничество, межмуниципальная кооперация, регион, Республика Башкортостан.
Бураевский муниципальный район является одним из типичных сельскохозяйственных районов северного экономического субрегиона Республики Башкортостан, расположен в северо-западной части региона, в бассейне рек Агидель и Быстрый Танып, между городами Бирск и Яна-ул. Граничит с Бирским, Дюртюлинским, Калтасинским, Янаульским, Татышлин-ским, Балтачевским, Мишкинским районами. Занимает площадь 1,82 тыс. кв. км. (1,2% территории республики), из них 1389 кв. км. сельскохозяйственных угодий, 29.5 кв. км. леса, в основном мягколист-венных и хвойных пород. Районный центр
- с. Бураево, находится в 152 км от города Уфы, в 70 км от ближайшей железнодорожной станции Янаул, в 100 км от города Нефтекамска. На территории района проходит дороги регионального значения Уфа
- Бирск - Янаул, Уфа - Бирск - Старобал-тачево, межмуниципального значения Дюртюли - Старобалтачево. Пристань Вострецово на р. Белой входит в систему речного транспорта республики. Административное деление муниципального района представлено 13 сельскими поселениями. В муниципальном районе Бураевский район проживает 22146 человек, в том числе граждане моложе трудоспособного возраста - 3714 чел., трудоспособного воз-
раста - 11095 чел., старше трудоспособного возраста - 7337 чел.
Район - аграрный, основными отраслями которого являются земледелие и животноводство. Сельское хозяйство района специализируется на возделывании зерновых и кормовых культур - озимой ржи, пшеницы, ячменя, овса, гороха, силосных культур; выращивании картофеля и овощей; откорме крупного рогатого скот и производстве молока. Общий земельный фонд Бураевского района составляет 179226 га, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения - 138805 га; земли поселений - 7541 га; земли промышленности - 112 га; земли транспорта -957 га; земли энергетики - 123 га; земли лесного фонда - 29523 га [3].
Несмотря на наличие месторождений полезных ископаемых и достаточно выгодное экономико-географическое положение, социально-экономическое развитие района уже долгие годы оставляет желать лучшего. Район является депрессивным и дотационным. Во многом это объясняет быструю сменяемость глав муниципального района и специалистов администрации района в последние годы. Так, уровень социально-экономического развития района, оцениваемый на основе интегрального показателя устойчивого развития муниципальных образований исходя из значений
4 показателей (естественный прирост населения, миграционный прирост населения, среднемесячная заработная плата и доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме доходов местного бюджета муниципального образования) за 2016 год соответствовал наихудшим показателям среди всех субъектов республики (0,13) (рис. 1) [5].
Как нам представляется в настоящее время необходима диверсификация экономики муниципального района и развитие различных, в том числе межмуниципальных, инвестиционных, бизнес- и социальных проектов в приоритетных для района отраслях экономики и социальной сферы, обозначенных в «Инвестиционной стратегии Бураевского района до 2025 года» [3], «Стратегии социально-экономического
развития муниципального района Бураев-ский район Республики Башкортостан до 2030 года» [5] и других программных документах, в том числе по развитию малого и среднего бизнеса.
Кроме нефтедобычи на Бураевском, Саитовском, Кизгановском месторождениях, следует обратить более пристальное внимание развитию межмуниципального строительного кластера и производства высококачественных стройматериалов в районе с использованием потенциала пес-чано-гравийных смесей (Шабаевское месторождение), между селами Челкаково и Вострецово, а также Азякского, Бураев-ского, Бадраковского, Казанцевского, Муллинского месторождений глины, пригодных для изготовления кирпича [2].
Рис. 1. Уровень социально-экономического развития Бураевского района, оцениваемый на основе интегрального показателя устойчивого развития муниципальных образований
Также для диверсификации и оптимизации структуры экономики района [4], расширения доходной (налоговой и неналоговой) базы и развития социальной инфраструктуры важен планомерный рост сектора малого и среднего предпринимательства с учетом лучших зарубежных и отечественных муниципальных практик, в том числе других районов Республики Башкортостан (например, Абзелиловского, Бурзянского, Белорецкого районов) по развитию «точек роста» экономики сельских территорий и межмуниципального сотрудничества [1].
Так, на наш взгляд, имеет хорошие перспективы развитие межмуниципального северо-западного туристско-рекреационного кластера, учитывая то обстоятельство, что общая площадь земель водного фонда района составляет 2163 га и по территории района протекают реки Быстрый Танып, Белая, Гарейка, Сульзи, Сибирган, Нарыш, Апаша, Асавка, Шулия, Аударашбаш, Кизган, Азяк и 120 ручьев и речушек. Кроме того, на территории района, есть объекты, представляющие историческую и научную ценность. В многоотраслевой малый турбизнес могут
быть вовлечены в будущем все социальные группы населения как Бураевского, так и соседних Бирского, Дюртюлинского, Калтасинского, Янаульского, Татышлин-ского, Балтачевского и Мишкинским районов.
Учитывая инвестиционно-
привлекательное расположение района, наличие федеральной дороги Уфа - Пермь, республиканских дорог Уфа-Янаул, Бурае-во-Балтачево-Куеда, высокую обеспеченность энергоресурсами (электроэнергия, газ, вода), развитую сеть коммуникаций, транспортную доступность к другим районам и регионам, наличие плодородных земель, наличие, в том числе в муниципальной собственности, участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой, жилой застройки и др. благоприятные факторы, отдельное внимание следует уделить развитию межмуниципального сотрудничества также в области агробизнеса и развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности (организация межмуниципальных агропромышленных мясо-, молочно-, зернопере-рабатывающих кластеров), научной и образовательной деятельности.
Библиографический список
1. Ахметов В.Я. «Точки роста» экономики современного села (на примере сельских районов Республики Башкортостан) / В.Я. Ахметов, Г.И. Якшимбетова // Вестник евразийской науки. - 2018. - Т. 10. - № 2. - С. 5.
2. Исянбаев М.Н. Строительный кластер Республики Башкортостан: современное состояние, проблемы и перспективы развития / М.Н. Исянбаев, В.Я. Ахметов, Э.Р. Чувашаева // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 6 (83). - С. 388-396.
3. Постановление № 1369 от 15.11.2017 г. «Об утверждении инвестиционной стратегии МР Бураевский район РБ на период до 2025 года» / Муниципальный район Бураевский район Республики Башкортостан (bashkortostan.ru). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://buraevo.bashkortostan.ru/documents/active/160627/ (дата обращения: 11.05.2022).
4. Структуризация экономического пространства региона: сущность, факторы, проектирование: / Р.Ф. Гатауллин, М.Н. Исянбаев, Р.Г. Сафиуллин [и др.]. - Уфа: Институт социально-экономических исследований УНЦ РАН, 2016. - 216 с.
5. Решение №243 от 27 декабря 2018 года «О Стратегии социально-экономического развития муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан до 2030 года». / Муниципальный район Бураевский район Республики Башкортостан (bashkortostan.ru). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://buraevo.bashkortostan.ru/documents/active/185550/ (дата обращения: 11.05.2022).
DEVELOPMENT OF INTER-MUNICIPAL COOPERATION IN RURAL AREAS (ON THE EXAMPLE OF THE BURAYEVSKY MUNICIPAL DISTRICT OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN)
R.F. Gataullin, Doctor of Economic Sciences, Professor L.Z. Shakirova, Graduate Student Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. Within the framework of this article, the prospects of inter-municipal cooperation in rural areas are shown on the example of the Burayevsky municipal district of the Republic of Bashkortostan. The prospects for the development of inter-municipal projects for the development of the economy and social sphere of the district are analyzed, taking into account the best domestic municipal practices.
Keywords: municipal district, municipal administration, inter-municipal cooperation, intermunicipal cooperation, region, Republic of Bashkortostan.
